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穗工信規字〔2021〕4號
廣州市工業和信息化局關于印發《廣州市虛擬電廠實施細則》的通知
各區人民政府，市政府各有關部門，廣東電網有限責任公司廣州供電局，各有關單位：
現將《廣州市虛擬電廠實施細則》印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請徑向市工業和信息化局反映。
廣州市工業和信息化局
2021年6月30日
廣州市虛擬電廠實施細則
第一章 總則
第一條 為引導用戶優化用電負荷、緩解電網運行壓力、增強電網應急調節能力，根據國家發展改革委、工業和信息化部等六部委《關于深入推進供給側結構性改革做好新形勢下電力需求側管理工作的通知》（發改運行規〔2017〕1690號）和省有關文件規定，結合我市實際，制定本細則。
第二條 虛擬電廠工作堅持“安全可靠、公正公開、開放透明”的原則，遵循市場規律和電力運行規律，逐步推進、充分發揮用戶側靈活性資源在電力運行平衡中的作用。
第三條 將虛擬電廠作為全社會用電管理的重要手段，以“激勵響應優先，有序用電保底”的原則，引導用戶參與電網運行調節，實現削峰填谷，逐步形成約占我市統調最高負荷3%左右的響應能力，提高電網供電可靠性和運行效率。建設廣州市虛擬電廠管理平臺，引導用戶建設企業用能管理系統，優化用電負荷，提高電能管理水平和利用效率。
第二章 實施內容
第四條 申請條件。申請參與虛擬電廠的電力用戶、負荷聚合商應滿足的條件：
（一）電力用戶
1.工商業用戶需具備一般納稅人資格，具備獨立電力營銷用戶編號；
2.符合國家相關產業、環保政策，能源管理水平和用能效率較高；
3.削峰能力原則上不得超過其最高用電負荷的20%，響應持續時間不低于30分鐘；
4.大工業電力用戶的響應能力不低于500千瓦，一般工商業電力用戶的響應能力不低于200千瓦；
5.具備電能在線監測能力的電力用戶優先；其中，參與實時響應的電力用戶須具備完善的電能在線監測與運行管理系統、分鐘級負荷監控能力，監測數據需送至廣州市虛擬電廠管理平臺（設在廣州供電局），并將響應性能結果報送廣州供電局。
（二）負荷聚合商
1.具備一般納稅人資格，注冊地址在廣州市內，注冊資金不低于500萬元；
2.響應能力為其代理的電力用戶（以下簡稱“代理用戶”）的響應能力之和，總響應能力不低于2000千瓦；代理用戶須符合國家相關產業、環保政策；
3.需提供代理用戶明細表以及委托協議掃描件，并在廣州市虛擬電廠管理平臺登記注冊；
4.參與實時響應的負荷聚合商須具備完善的電能在線監測與運行管理系統、分鐘級負荷監控能力，監測數據需送至廣州市虛擬電廠管理平臺（設在廣州供電局），并將響應性能結果報送廣州供電局。
第五條 響應類型。響應分為邀約、實時兩種類型。
（一）邀約響應
在響應日前一天（D-1）或響應時段前4小時，電網通過業務支撐平臺、手機App等方式向電力用戶、負荷聚合商發出響應邀約，告知響應時間段及響應需求量。電力用戶、負荷聚合商在確定參與響應后，可協商確定計劃響應量，并在響應時段自行調整用電負荷完成響應需求。
1.邀約響應原則上1天不多于2次、每次持續時間不低于30分鐘，累計時間不多于4小時；
2.邀約響應的應邀量按照需求量的150%進行儲備；
3.市場培育期采用固定價格補貼方式（最高限價），后續根據實際運行情況引入競價機制。
（二）實時響應
電力用戶、負荷聚合商利用其電能在線監測與運行管理系統在收到響應需求后5分鐘內達到響應目標。
1.單個電力用戶實時響應原則上1天不多于2次、每次持續時間不低于30分鐘，累計時間不多于4小時；
2.市場培育期采用固定價格補貼方式（最高限價），后續根據實際運行情況引入月度競價機制，或“容量+能量”補貼方式；
3.出于安全性或經濟性考慮，電力用戶、負荷聚合商有權根據實際情況改變特定設備的響應狀態（參與或不參與響應），并向廣州市虛擬電廠管理平臺反饋相關信息。
第六條 用戶組織。
（一）用戶組織。廣州供電局根據本實施細則要求，組織電力用戶、負荷聚合商申請，符合條件的，匯總后報送市工業和信息化局。
（二）公示和簽訂協議。市工業和信息化局將匯總結果予以公示，公示無異議后，廣州供電局與響應電力用戶、負荷聚合商簽訂協議。
第七條 響應啟動條件。
（一）削峰響應啟動條件（在不啟動省級電力需求響應的情況下，滿足以下條件之一）
1.廣州供電局日前預測廣州電網統調負荷達到上一年度最高負荷的95%及以上；
2.廣州供電局調度部門預測220kV變壓器、110kV線路與變壓器面臨過載風險；
3.電網實時運行出現220kV變壓器、110kV線路與變壓器、饋線、臺區重過載等；
4.其它不確定性因素造成的電網供需不平衡。
（二）填谷響應啟動條件（滿足以下條件之一）
1.電網負荷影響可再生能源消納；
2.電網常規調壓措施難以維持合理電壓水平，影響用電安全。
第八條 響應執行。
（一）邀約響應
1.響應邀約
廣州供電局根據系統運行需要確定邀約范圍與容量，并向邀約范圍內的電力用戶、負荷聚合商發出響應邀約，告知其基線負荷、約定響應量、響應時段等信息。
①日前邀約
A、廣州供電局于日前（D-1）09:00時發布邀約信息。
B、電力用戶、負荷聚合商于日前（D-1）11:00前，通過廣州市虛擬電廠管理平臺申報運行日（D）響應時段和響應量。
C、廣州供電局于日前（D-1）12:00前，按照響應資源的優先等級（a＞b＞c＞d）對響應用戶進行排序直至達到需求量的150%。若截止時間時響應申報量低于需求量，則銜接有序用電方案。
a、競價邀約模式下，價格低者優先；
b、具備實時響應能力的用戶優先；
c、評價得分高的用戶優先；
d、應邀時間早的用戶優先。
其中，c中評價得分等于電力用戶、負荷聚合商最近3次參與響應評價得分平均值；初次響應用戶評價得分默認為1；已響應次數小于3次時，按實際響應平均得分計算。
D、廣州供電局于日前（D-1）12:30前，告知用戶邀約響應執行方案。
②提前4小時邀約
A、廣州供電局于運行日（D）提前4小時發布邀約通知；
B、電力用戶、負荷聚合商須在邀約通知發布后1小時內通過廣州市虛擬電廠管理平臺申報響應時段和響應量，否則視作放棄參與；
C、廣州供電局在收到全部反饋信息后，在30分鐘內按照優先等級（同日前邀約）確定響應用戶與響應量，并告知電力用戶、負荷聚合商。
2.響應能力確認
電力用戶、負荷聚合商收到響應邀約應在規定時間內反饋是否參與響應及響應能力，廣州供電局根據反饋信息確定是否擴大邀約范圍。
3.響應執行
電力用戶、負荷聚合商按照約定自行執行響應方案。
4.響應取消
廣州供電局可根據電網實際運行情況，于原定響應時段開始4小時前向電力用戶、負荷聚合商送達取消指令。
（二）實時響應
廣州供電局根據系統運行需要確定響應范圍與容量，通過廣州市虛擬電廠管理平臺發布響應需求。電力用戶、負荷聚合商須在接收到響應需求后的5分鐘內完成負荷調整。
第九條 效果評估。
（一）基線負荷認定
電力用戶、負荷聚合商在響應時段內實際負荷積分電量與基線負荷積分電量的差值為實際負荷響應量，負荷數據來源于用戶計量自動化系統，采集周期為15分鐘。
響應基線分為工作日響應基線、非工作日（國家法定節假日除外）響應基線、國家法定節假日響應基線、實時響應基線。
1.工作日基線：從響應日前2天向前選擇5天的算術平均負荷作為響應基線，不包括非工作日和響應日；
2.非工作日（國家法定節假日除外）基線：從響應日前2天向前選擇3天的算術平均負荷作為響應基線，不包括工作日和響應日；
3.國家法定節假日基線：以上一年同一節假日且非響應日對應時段的算術平均負荷為響應基線，若均開展響應，再向前選一年；
4.實時響應基線：以實時響應前2個計量時段算術平均負荷作為實時響應基線；
邀約響應基線采用日內調節機制，調節系數取響應時段（T）前4小時的頭3小時（T-4至T-1段）廣州統調平均負荷與基線對應時段廣州統調平均負荷的比值，取值范圍為0.8至1.2。
負荷聚合商的基線為其所集成代理用戶的基線負荷之和。基線中出現的最大負荷稱為基線最大負荷，根據基線計算出的算術平均負荷稱為基線平均負荷。
（二）有效響應評估
廣州供電局負責統計核定電力用戶、負荷聚合商的負荷響應量和響應時間，實時監測、自動記錄并判斷響應實施效果。
1.實施削峰響應時，電力用戶、負荷聚合商在響應時段同時滿足以下兩個條件則認定為有效響應：
①最大負荷小于基線最大負荷；
②平均負荷小于基線平均負荷，且其差值處于響應邀約量的80%—120%之間，若多于120%，則按照120%封頂計算。根據響應負荷曲線測算有效響應電量進行補貼。
2.實施填谷響應時，電力用戶、負荷聚合商在響應時段同時滿足以下兩個條件則認定為有效響應：
①最小負荷大于基線最小負荷；
②平均負荷大于基線平均負荷，且其差值處于響應負荷的80%—120%之間，若多于120%，則按照120%封頂計算。根據響應負荷曲線測算有效響應電量進行補貼。
當電力用戶、負荷聚合商實際響應量低于應邀量的50%，視為未執行響應指令，計入考核；當月電力用戶、負荷聚合商累計未執行次數達到3次時，停止其當月應邀權限。
依據電力用戶、負荷聚合商的實際響應情況對其表現進行評分作為參與下一次響應的排序依據，評分標準如下：
表1 單次響應用戶評價得分表
（三）補貼計算
補貼費用=有效響應電量×補貼標準×響應系數
表2 補貼標準表
（四）響應結果確認
廣州供電局將響應結果按季度匯總后，報送市工業和信息化局。由市工業和信息化局審核后，進行公示。
第十條 響應補貼結算。
市工業和信息化局按照財政專項資金的有關規定，組織電力用戶和負荷聚合商進行補貼資金項目申報，補貼資金管理和使用辦法由市工業和信息化局另行制定。
第三章 組織保障
第十一條 工作分工。
（一）市工業和信息化局：負責虛擬電廠工作整體組織協調，牽頭制定虛擬電廠實施細則，組織電力用戶和負荷聚合商進行資金項目申報等工作。
（二）廣州供電局：負責做好參與虛擬電廠工作的電力用戶、負荷聚合商篩選、審核和協議簽訂工作；負責發布響應通知；負責具體執行和實施效果評估與認定等工作。
（三）電力用戶、負荷聚合商：負責制定自身響應預案，履約實施響應等工作。
第十二條 運行保障。
（一）廣州供電局：保障廣州市虛擬電廠管理平臺系統穩定運行，與電力用戶、負荷聚合商之間的信息傳輸正確無誤。負責對簽約電力用戶（含負荷聚合商代理用戶）負荷管理裝置、能源管理系統以及參與響應設備運行狀況進行檢查，并登記記錄，確保監測數據的準確性和實時性，及時消除數據異常或通訊不暢等故障。
（二）電力用戶、負荷聚合商：應保證其所屬用戶的負荷監測管理系統正常運行，數據準確無誤。如發生偽造響應結果行為的，經核實，將取消其參與響應資格并進一步追究其責任。
第十三條 持續優化。進一步提高電網調節能力，逐步探索形成市場化運行組織機制，并基于“誰受益、誰承擔”的原則，由用戶、可再生能源發電企業等參與各方按市場化機制采購削峰填谷、容量備用等電力輔助服務，共同支撐綠色能源發展。
第四章 附則
第十四條 相關術語。
（一）虛擬電廠：利用先進的計量、通信、協調控制等技術，聚合分布式電源、儲能系統柜、可控負荷、電動汽車等各類分布式資源形成有機整體，實現大量分布式能源的協同優化運行。
（二）負荷聚合商：聚合各類電力用戶響應資源，利用技術化手段充分發揮資源特性，為電網提供多種類調節響應服務的獨立主體。
（三）電網削峰填谷：是指電力企業通過必要的技術手段和管理手段，降低電網的高峰負荷，提高低谷負荷，提高負荷率，減少發電機組與輸電投資和穩定電網運行。
（四）需求響應：指市場用戶跟隨市場價格信號或激勵機制作出響應，主動改變常規電力消費模式的行為。
第十五條 本細則所稱的“不低于”“不多于”，均含本數，“低于”“多于”，均不含本數。
第十六條本細則自印發之日起實施，有效期三年。
附件：
1.虛擬電廠實施工作流程（邀約響應、實時響應）
2.虛擬電廠申請模板
附件1
虛擬電廠實施工作流程
——邀約響應
——實時響應
附件2
年虛擬電廠申請表
用戶類型（□電力用戶 / □負荷聚合商）：
用戶編號： 稅務登記證號：
用戶名稱：
自愿申請參與 年虛擬電廠工作。
申請時，已獲知以下原則：
一、邀約響應一天不多于2次、每次持續時間不低于30分鐘，累計時間不多于4小時；實時響應原則上每月不多于4次，每次不多于4小時。
二、單電力用戶削峰響應能力原則上低于年度有序用電方案調控容量，一般低于其歷年最高用電負荷的20%；
三、負荷聚合商視為單個電力用戶參與實施，原則上每個負荷聚合商約定的響應能力不低于2000千瓦。
本用戶指定項目聯系人兩名：
第一聯系人姓名： 聯系方式：
第二聯系人姓名： 聯系方式：
合同容量： kVA 運行容量： kVA
申請響應能力
簽字蓋章：
日 期：
電力用戶明細表
備注：由電力用戶據實填寫此表，由廣州供電局核實。用戶自己填寫不實的，會被排除出響應用戶范圍。
簽字蓋章：
日 期：
負荷聚合商及其代理用戶明細表
負荷聚合商代理用戶明細表：
代理用戶明細表：
備注：由負荷聚合商據實填寫此表，由廣州供電局核實。負荷聚合商填寫不實的，會被排除出響應用戶范圍。
簽字蓋章：
日 期：
公開方式：主動公開
粵公網安備 44010602000929號
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