穗文廣新規(guī)字〔2017〕2號
廣州市文化廣電新聞出版局關于印發(fā)
《廣州市公共圖書館第三方評估管理辦法》的通知
各區(qū)文廣新局，廣州圖書館，廣州少年兒童圖書館：
為貫徹落實《廣州市公共圖書館條例》，提升我市公共圖書館的服務效能，推動“圖書館之城”建設，我局制定了《廣州市公共圖書館第三方評估管理辦法》。業(yè)經(jīng)市法制辦審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
廣州市文化廣電新聞出版局
2017年8月15日
廣州市公共圖書館第三方評估管理辦法
第一條為促進公共圖書館事業(yè)科學發(fā)展，滿足公眾對知識、信息及相關文化活動的需求，保障公眾基本文化權益，進一步推動政府管理方式改革創(chuàng)新，形成全面、客觀、專業(yè)的評估機制，根據(jù)《廣州市公共圖書館條例》及相關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)劃內市、區(qū)、鎮(zhèn)、街道公共圖書館（分館）的第三方評估管理適用本辦法。
第三條本辦法所稱第三方評估，是指受市文化行政主管部門委托的第三方評估主體，按照評估標準和程序，應用科學的方法對公共圖書館進行評價的活動。
第四條第三方評估堅持公平公正、公開透明、公眾參與的原則。
第五條第三方評估重點評估以下內容：
（一）公共圖書館的設立。公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費預算、中心館與總分館體系建設、基層服務網(wǎng)點建設、館舍建設及建筑面積、館藏紙質信息資源人均擁有量、年人均入藏紙質信息資源量、數(shù)字信息資源建設與利用、地方文獻和統(tǒng)一標志等。
（二）公共圖書館的管理。工作人員配備、館長資格、中心館職責履行、區(qū)域總館職責履行、館藏紙質信息資源保存與剔除、文獻信息資源的保存與保護、知識產(chǎn)權保護、出版物呈繳制度與政務信息公開和文獻信息資源采購咨詢制度等。
（三）公共圖書館的服務。基本服務、深層次信息服務、網(wǎng)絡化與數(shù)字化服務、基層延伸服務、閱讀推廣、通借通還、免費服務與成本服務、開放時間、服務公示、用戶權利、用戶信息保護、開放服務、特殊服務、交流合作與信息資源共享、志愿服務和用戶監(jiān)督等。
（四）其他由委托合同約定的重點評估事項等。
第六條評估標準包括《廣州圖書館第三方評估指標體系》、《廣州少年兒童圖書館第三方評估指標體系》、《廣州市區(qū)級圖書館第三方評估指標體系》和《廣州市街鎮(zhèn)圖書館第三方評估指標體系》，詳見附件一到附件四。
市文化行政主管部門可以根據(jù)實際情況修訂評估標準。
第七條第三方評估機構應符合以下基本條件：
（一）具備獨立法人資格，有固定的場所、健全的治理結構和組織章程；
（二）擁有掌握評估相關知識的、含圖書館學專家在內相對穩(wěn)定的專家隊伍；
（三）具備評估所需的數(shù)據(jù)采集、分析、決策和咨詢能力；
（四）與市文化行政主管部門和被評估對象之間沒有直接或間接利害關系；
（五）符合國家法律法規(guī)和行業(yè)相關規(guī)定等其他條件。
第八條受委托進行第三方評估的機構及工作人員須簽訂委托合同及保密協(xié)定，對評估工作中涉及的內部信息等予以保密。與評估相關的信息統(tǒng)一由市文化行政主管部門發(fā)布。評估機構負責人和報告簽署人對評估報告的真實性、客觀性、公正性負責，并承擔相應的法律責任。
第九條市文化行政主管部門按照政府購買服務有關規(guī)定，依法依規(guī)擇優(yōu)選定第三方評估機構，簽訂購買服務合同。
第十條公共圖書館第三方評估按照以下程序開展：
（一）制定評估方案。第三方評估機構制定評估方案，并征求相關方面意見后報市文化行政主管部門審核同意。
（二）發(fā)布評估通知。市文化行政主管部門發(fā)布評估通知、方案及相關評估標準。評估標準在市文化行政主管部門網(wǎng)站公開。
（三）提供評估信息。被評估對象在規(guī)定時間內，如實向文化行政主管部門提供自我評估報告和涉及評估的相關資料。市級公共圖書館直接將自我評估報告和涉及評估的相關資料報送市文化行政管理部門，區(qū)圖書館將區(qū)和鎮(zhèn)、街圖書館（分館）的自我評估報告和涉及評估的相關資料報送區(qū)文化行政主管部門，由區(qū)文化行政主管部門統(tǒng)一報送至市文化行政主管部門。
（四）資料審核。第三方評估機構組織評估專家組按照第六條所列評估標準對被評估對象提交的自我評估報告和涉及評估的相關資料進行資料審核。資料審核未通過的被評估對象，第三方評估機構不再組織對其進行實地考核，評估結果直接視為不達標。
（五）實地考核。第三方評估機構組織評估專家組對通過資料審核的被評估對象進行實地考核。
（六）交付評估報告。第三方評估機構綜合自我評估報告和實地考核結果，利用相關評估技術和方法開展分析研究，在約定時間內向市文化行政主管部門提交評估報告。
第十一條市文化行政主管部門每兩年組織一次公共圖書館第三方評估。
第十二條評估結果分為示范、達標和不達標，總分在八百五十分以上（含八百五十分）以上為示范，總分在六百分以上（含六百分）以上到八百五十分為達標，總分在六百分以下為不達標。評估指標中的任一必備指標達不到最低要求者，評估結果直接視為不達標。市文化行政主管部門為示范圖書館和達標圖書館授牌。
第十三條評估結果在市文化行政主管部門網(wǎng)站公開，自覺接受社會與公眾監(jiān)督。
第十四條評估結果作為被評估對象年度考核的參考。
第十五條市文化行政主管部門通報評估結果，并將評估結果上報市政府和市人大常委會。
第十六條市文化行政主管部門設置專項經(jīng)費，用于支持第三方評估工作。
第十七條被評估對象應當主動配合第三方評估工作，不得干擾阻撓第三方評估工作的開展。被評估對象如果存在敷衍應付評估活動、利用職權影響評估結果等行為，經(jīng)查證屬實的，市文化行政主管部門依法依規(guī)嚴肅處理，并公開通報。
第十八條 市文化行政主管部門全程監(jiān)督第三方評估工作，提高第三方評估結果的社會認可度。
第十九條 被評估對象對評估結果有異議的，可向市文化行政主管部門提出書面復核申請。市文化行政主管部門收到復核申請后對評估結果進行復核，并將復核結果告知被評估對象。
第二十條區(qū)文化行政主管部門可參照此辦法對本行政區(qū)域內公共圖書館進行評估。
第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。有效期為五年。有關政策依據(jù)或實際情況發(fā)生變化可依法進行修訂。
公開方式：主動公開
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