聽全文29日的市政府常務會議審議并原則通過了《廣州市2016年度政府規(guī)章制定計劃》，《計劃》包含16個立法項目，其中正式項目13項、預備項目3項。13個正式項目中包含《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)明珠灣區(qū)開發(fā)建設管理局設立規(guī)定》和《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設管理局設立規(guī)定》，廣州市法制辦副主任劉慶國透露，這兩個局類似深圳早前設立的前海管理局，是法定機構(gòu)，將承擔公共管理和公共服務方面的職能。
在立法中給予制度支持
劉慶國介紹，在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)設立明珠灣區(qū)開發(fā)建設管理局和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設管理局，是“在立法中給予南沙自貿(mào)片區(qū)兩個制度支持，這兩個局不是臨時機構(gòu)，也不是傳統(tǒng)意義上的常設機構(gòu)，完全是新的機構(gòu)類型，叫做法定機構(gòu)”。
劉慶國稱，類似機構(gòu)在英美等國家和我國香港地區(qū)并不是新鮮事物，而且深圳前海管理局、佛山順德等地也有類似管理體制創(chuàng)新，“南沙自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟上，也體現(xiàn)在體制機制創(chuàng)新上。”
那么，未來南沙的這兩個法定機構(gòu)將主要承擔什么職能呢？劉慶國回應，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這兩個局要承擔的職責有兩個方面，一個是公共管理方面的職責，一個是公共服務方面的職責。至于人數(shù)規(guī)模，劉慶國回應，“因為法定機構(gòu)是一個新鮮事物，是否用傳統(tǒng)意義上的編制，在立法過程中還要再研究。”
為創(chuàng)新提供一個模板
法定機構(gòu)跟區(qū)、街的職能如何劃分呢？“南沙提速發(fā)展，人流、物流、資金流都向這里聚集，這就需要有管理，就需要在體制機制上進行創(chuàng)新，設立法定機構(gòu)就為這種創(chuàng)新提供了一個模板、一個方向。設立后，法定機構(gòu)的運行方式、管理方式將有別于傳統(tǒng)的運行方式、管理方式，哪些歸法定機構(gòu)管，哪些歸當?shù)卣埽纫?guī)定出臺后，再做出劃分界定。”劉慶國稱。
按照前海的模式，法定機構(gòu)可以采取市場化標準高薪攬才，這兩個法定機構(gòu)的領(lǐng)導是從體制內(nèi)選拔還是高薪向社會招聘？“以上問題都在醞釀中，等規(guī)定正式出臺時才會有答案，”劉慶國稱，“深圳前海的做法有很多值得我們借鑒的。”
