聽全文11日的市政府常務會議審議通過了《廣州市政府信息共享管理規(guī)定實施細則》，解決了政府信息共享中的三個核心問題：以誰的數(shù)據為準、能否共享、如何共享。據悉，該《實施細則》的出臺可以最大限度提高行政效率和政府信息的準確性，群眾不用為一件事反復跑幾個部門蓋章或者證明，最大限度地避免要求群眾證明“我媽是我媽”這樣的不合理現(xiàn)象。
2012年，市政府頒布了《廣州市政府信息共享管理規(guī)定》，對我市政府信息共享制度作出了系統(tǒng)規(guī)定，是我市政府信息共享的基本法律依據。廣州市工業(yè)和信息化委員會有關負責人表示，該規(guī)定實施四年以來，很多共享參與部門希望政府信息共享制度能進一步具體化和明確化，如涉及自然人、法人或其他組織的基礎信息，往往有多個部門采集，如何實現(xiàn)數(shù)據來源的唯一性?依職能采集應當如何判斷?
解決三大核心問題
本次《實施細則》的出臺將為行政機關共享相關政府信息提供更為直接的依據。《實施細則》旨在解決三個核心問題，即以誰的數(shù)據為準、能否共享、如何共享。具體而言：一是政府信息共享中的數(shù)據質量，即共享頻率最高的自然人、法人及其他組織基礎信息的準確性問題;二是行政機關和法律法規(guī)授權的組織要求共享相關信息的法定依據問題;三是政府信息共享的載體、范圍、程序及爭議處理，即解決“信息孤島”的路徑問題。
據悉，《實施細則》以政府規(guī)范性文件的形式規(guī)定了包括戶籍、婚姻、出生死亡、企業(yè)和個體戶等16類基礎信息的責任提供部門，使“一數(shù)一源”落到實處，其他部門可不再重復采集這16類信息，在具體行政事項辦理過程中將以這些部門的信息為基準，最大限度提高行政效率和政府信息的準確性，可進一步簡化辦事流程，群眾到政府機關辦事不用重復填表、重復提交信息，不用為一件事反復跑幾個部門蓋章或者證明，最大限度地避免要求群眾證明“我媽是我媽”這樣的不合理現(xiàn)象，促進行政管理的法治化程度和公共服務質量的提升，為法治政府和“信息惠民”鋪設扎實、可靠的通道。
未經授權不能發(fā)布信息
《實施細則》著力保護公民隱私，第四條規(guī)定：行政機關根據其履行法定職能的需要，依照法定程序使用通過共享獲得的政府信息。行政機關不得自行向公眾發(fā)布或向其他部門轉讓通過共享獲得的政府信息;非經法定授權，不得利用共享政府信息牟利。這就在最大限度上保護了公民的隱私，避免信息的濫用。讓部門用著順心，市民用著省心。
規(guī)定爭議解決辦法
此外，《實施細則》規(guī)定了政府信息共享的爭議解決辦法。第三十五條規(guī)定：對其他部門的共享需求，如信息提供部門不按期答復或答復不予共享的，由市信息化主管部門組織供需雙方協(xié)商;對仍有爭議的共享申請，由市信息化主管部門定期匯總，會同市機構編制管理部門、市政府法制部門、市政務服務管理部門聯(lián)合會審，會審仍不能解決的，爭議雙方可以書面提請市人民政府裁定。經市政府審議決定應當共享的申請，信息提供部門應當在5個工作日內依照本實施細則的規(guī)定提供相關信息。通過這一系列制度設計，使得信息共享協(xié)調不再流于形式、投訴無門，最大限度減少部門利益對信息共享的阻礙。
