廣州市規劃和自然資源局關于印發進一步優化審批服務機制惠企利民促進經濟社會發展若干措施（第五批）的通知機關各處室、局屬各單位、各區分局、空港委規建局：　　為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，廣州市規劃和自然資源局深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，以及市委《關于錨定排頭兵、領頭羊、火車頭標高追求推動思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實的決定》《廣州市“干部作風大轉變、營商環境大提升”專項行動方案》要求，以推動政府職能轉變為抓手，以企業群眾訴求為切口，持續推動規劃資源審批服務機制集成式改革，加快營造產業友好型、企業友好型、企業家友好型、科學家友好型營商環境，促進經濟社會發展，我局繼續推出第五批惠企利民改革措施。現就有關工作措施通知如下：　　一、優流程、提效率，支持制造業立市　　（一）支持一類物流倉儲用地（W1）兼容一類工業用地（M1），提高土地利用效率。在編制國土空間詳細規劃時，鼓勵一類物流倉儲用地兼容一類工業用地。工業產業區塊內，對城市環境無干擾、污染和安全隱患，符合產業準入、詳細規劃和用地標準的，一類物流倉儲用地可以兼容一類工業用地，核發（或申請調整）規劃條件、簽訂土地出讓合同（或變更協議），兼容后增加的一類物流倉儲用地、一類工業用地建筑面積，不再增收土地出讓金。　　（二）支持工業企業選擇適宜的用地方式，允許工業用地彈性年期、先租后讓出讓年期延長至30年。在工業用地彈性年期出讓、先租后讓基礎上，增加長期租賃的供應方式。對于采取彈性年期、先租后讓出讓方式的，由原來的一般不超過20年延長至不超過30年，根據產業發展規劃、產業類型和產業生命周期合理確定出讓年期。　　（三）允許先租后讓、長期租賃方式供應的工業用地辦理不動產權證，保障企業權益。以先租后讓、長期租賃方式供應的工業用地，在土地租賃期間，承租人按照合同約定依法繳納土地租金后，可向不動產登記部門申請辦理不動產登記，符合登記要求的，可辦理不動產權證，土地權利性質為租賃，年限根據合同約定注記。以先租后讓方式供應的，租賃期內承租的國有建設用地使用權在完成開發建設前不得轉讓、轉租或抵押；轉出讓后，享有出讓國有建設用地使用權權能。以長期租賃方式供應的，承租人在按規定支付土地租金并完成開發建設后，經相關部門同意或根據合同約定，可將依法登記的國有建設用地使用權轉讓、轉租或抵押。　　（四）進一步優化建筑工程報建告知承諾制，提高產業類和公益類項目報建速度。已審定設計方案的產業類和公益類項目，以及合并辦理中小型建筑工程項目設計方案審查與建設工程規劃許可證的產業類和公益類項目，建設單位可提供委托書或委托合同、“多測合一”編號等已委托測量單位開展放線服務的憑據、告知承諾書相關材料即可申請辦理建設工程規劃許可手續，書面承諾在3個月內補齊《建設工程放線測量記錄冊》、建設工程設計方案技術審查報告及總平面圖、建筑設計方案圖。規劃和自然資源部門依法作出審批決定，開展事中事后監管。　　（五）支持鄉村產業項目快速落地，可依據村莊規劃辦理規劃許可手續。在城鎮開發邊界外的鄉村地區，符合產業項目準入清單的農村一二三產業融合項目、鄉村振興類項目、使用村集體經濟發展留用地的產業項目，在符合上層次規劃底線管控要求下，可依據達到控制性詳細規劃深度的村莊規劃（包括用地范圍線、用地性質、容積率以及其他指導開發建設的管控要求），出具村莊建設用地規劃意見，明確項目管控指標和要求，辦理規劃許可手續。　　（六）支持村集體經濟發展用地兼容建設鄉村公共管理與公共服務設施、公用設施，促進村莊配套完善。支持城鎮開發邊界外，經村內公示和村民代表大會審議通過，辦理用地手續后，可在村莊規劃的村集體經濟發展用地上建設鄉村公共管理與公共服務設施、公用設施。　　（七）整合多項用地預審前置審批流程，實現預審選址“多評合一”。對涉及耕地、永久基本農田、生態保護紅線的建設項目，將占用耕地和永久基本農田的必要性、用地規模和功能分區的合理性、不可避讓生態保護紅線的充分性、節地水平評價等專項論證整合到可行性研究階段的《節約集約用地論證分析專章》進行論證、審查，減少申報審查環節，提高預審選址審批效率。　　（八）放寬市政類項目建設工程規劃許可證延期的申辦時間限制，降低企業時間成本。建設單位或個人申請市政類項目建設工程規劃許可證延期，可在建設工程規劃許可證有效期屆滿2個工作日前向規劃和自然資源部門申請辦理延期。規劃和自然資源部門應當在建設工程規劃許可證有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。　　（九）支持市政道路及配套管線工程分段規劃條件核實，推動已竣工部分盡快投入使用。對因用地手續或拆遷等因素，暫時未能全線貫通的市政道路及配套管線工程，可以分段開展規劃條件核實，支持市政道路及配套管線的已竣工部分盡早投入使用。　　二、降成本、惠民生，推動房地產市場平穩健康發展　　（十）鼓勵設置獨立用地的社區嵌入式服務綜合體（社區服務中心），以“一站式”服務滿足居民多元需求。在符合安全、衛生、環保、消防等條件前提下，鼓勵社區級黨群、行政、養老、托育、福利、文化、體育等設施合建形成獨立用地的社區嵌入式服務綜合體（社區服務中心）。在編制國土空間詳細規劃時確定用地面積，核發規劃條件時明確建筑面積，并確保建筑規模可以落實，其他指標可在建筑工程設計方案審查中一并確定。核發規劃條件后確需增加上述設施建筑面積的，可由用地單位提出申請，增加的建筑面積不納入原規劃條件的計容面積。　　（十一）支持社區公共服務設施使用功能調整，提高存量建筑的靈活性。對于已建成并移交的社區公共服務設施，其使用功能在《廣州市城鄉規劃技術規定》附表二社區公共服務設施設置標準中同一類別內調整的，依法按程序納入免于申請辦理建設工程規劃許可事項。　　（十二）推行保函代替現金用作競買土地保證金，減輕企業資金流動性壓力。在原以現金繳納作為參加土地出讓競買保證金的基礎上，鼓勵使用“見索即付”的保函代替現金作為土地出讓競買保證金。　　（十三）進一步擴展分用途核算出讓金范圍，便利企業核算成本和報稅。將公開出讓項目分用途核算土地出讓金做法，擴展至協議出讓項目、城市更新項目。新協議出讓項目包括多種用途的，可以在出讓合同中分用途明確地價；已簽訂協議出讓合同但合同中未分用途注明土地出讓金的，經用地單位申請，由規劃和自然資源部門以復函明確不同用途的土地出讓金。城市更新項目包括多種用途的，經用地單位申請，由規劃和自然資源部門以復函明確不同用途的土地出讓金。　　（十四）支持土地使用權“帶押變更、帶押過戶”，緩解企業融資困境。不動產登記機構提供土地變更（合并或分割）登記和抵押權變更登記的合并辦理服務，以及土地使用權轉移登記和抵押權變更登記的合并辦理服務，實現一次申請、一次辦結，助力緩解企業融資困境，優化土地二級市場營商環境。　　（十五）允許在自持比例不變的情況下調整所在位置，提高項目銷售靈活性。對出讓合同僅約定自持比例，但未約定自持位置的建設項目，在符合出讓合同約定自持面積比例、用途等情況下，企業可以根據實際發展需求調整自持物業與可售物業的具體位置；企業持測繪機構出具的自持物業分戶圖，分別申領不動產單元號后，持權屬證明書等相關資料申請辦理自持物業與可售物業的變更登記，不動產登記機構核查符合合同約定后予以辦理變更登記。　　（十六）支持整幢查詢在建工程抵押登記信息，減少企業調查時間成本。進一步優化在建工程抵押登記信息查詢方式，支持企業根據單元號編碼規則中的自然幢24位不動產單元號，申請查詢該自然幢所有單元號的抵押登記信息，無需提供整幢每一個房屋單元不動產單元號，進一步便利企業查詢抵押登記信息，提高企業查詢時效。　　三、優服務、辦實事，提升市民群眾滿意度　　（十七）擴大不動產非公證繼承登記告知承諾制適用范圍，持續便民利民。在不動產繼承登記中，申請人確實難以獲取的被繼承人父母死亡證明、親屬關系證明材料，符合具體情形的，以告知承諾的方式代替，以“信用辦”破解“辦證難”，切實解決登記難題。　　（十八）推進現房“購房即交房、交證”服務，保障購房者權益。本市范圍內已完成房屋首次登記的現售房屋，購房人在繳清房款后，滿足交房條件和過戶條件的（貸款購房的應同時滿足抵押登記條件），可以一并辦理交房和房屋過戶手續，實現購房即交房、交證。　　（十九）進一步擴大不動產登記業務“跨城通辦”協作領域，實現22城異地辦理不動產登記。應用“互聯網+不動產登記”技術，新增與鄭州、武漢、長沙、海口、廈門、無錫、百色、梅州、韶關、岳陽等地不動產登記跨城通辦合作，通過提供異地幫辦代辦服務，實現不動產登記信息查詢，以及房屋轉移、變更等高頻登記業務“跨城通辦”，為企業群眾提供更便捷的辦證服務。　　（二十）搭建不動產登記專家座席團隊，提升線上線下咨詢服務質量。整合政府服務熱線平臺與不動產登記咨詢服務優勢資源，搭建不動產登記專家座席團隊，對政府服務熱線接聽的企業群眾關于不動產登記專業咨詢問題，通過給訴求人發送短信鏈接，訴求人點擊鏈接接入不動產登記專家座席線上服務，提供專業化、個性化、即時化線上咨詢，拓展線上咨詢渠道，減少企業群眾來回跑動。　　特此通知。廣州市規劃和自然資源局2024年11月4日