廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)和管理規(guī)定（已廢止）廣州市人民政府令 第155號《廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)和管理規(guī)定》已經(jīng)2017年8月18日市政府第15屆19次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2018年2月1日起施行。市長:溫國輝2017年12月15日廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)和管理規(guī)定第一條 為了實(shí)現(xiàn)本市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提高出生人口素質(zhì)，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本市戶籍居民和居住在本市行政區(qū)域內(nèi)的非本市戶籍中國公民，以及本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、群眾自治組織和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條 全市各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施，推動(dòng)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的配套銜接。第四條 市衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市的計(jì)劃生育和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作，并組織實(shí)施本規(guī)定。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。全市各級人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。第五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作的具體實(shí)施。村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好其成員的計(jì)劃生育工作。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)依法做好本系統(tǒng)、本單位職工的計(jì)劃生育工作。第六條 全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐年提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、群眾自治組織和其他組織應(yīng)當(dāng)保證本單位開展計(jì)劃生育工作所需的經(jīng)費(fèi)。第七條 本市實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作綜合治理責(zé)任單位制度，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行人口與計(jì)劃生育職責(zé)，大力推進(jìn)人口問題綜合治理。責(zé)任單位履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)列入主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績考核。第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立出生人口監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，實(shí)行分級分類人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查，健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級出生人口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)預(yù)測出生人口變動(dòng)趨勢。第九條 符合《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第十九條規(guī)定情形的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有生育審批權(quán)的市屬農(nóng)林場審批，可以再生育。第十條 公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、來穗人員服務(wù)管理等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《廣州市政府信息共享管理規(guī)定》，將戶籍管理、婚姻登記、子女收養(yǎng)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口服務(wù)管理等方面的信息實(shí)行共享，方便群眾辦事，避免相關(guān)單位或者個(gè)人重復(fù)提供材料。第十一條 本市戶籍已婚育齡人員需要開具計(jì)劃生育證明的，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)提出申請，并提交下列材料：（一）本人身份證；（二）戶口簿；（三）結(jié)婚證、離婚證等婚姻狀況證明；（四）子女出生醫(yī)學(xué)證明（已育者提供）。申請人材料齊全且經(jīng)核實(shí)無誤的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場開具計(jì)劃生育證明；不能當(dāng)場開具的，應(yīng)當(dāng)說明理由并一次性告知需要補(bǔ)正的材料，并在再次收到申請人提交的完整材料后當(dāng)場開具。已通過政府信息共享平臺(tái)實(shí)行共享的信息，不得要求申請人重復(fù)提供。第十二條 本市戶籍居民和在本市居住6個(gè)月以上的非戶籍居民按照規(guī)定享受婚前和孕前免費(fèi)醫(yī)學(xué)檢查、生殖保健咨詢、跟蹤隨訪等優(yōu)生健康服務(wù)。免費(fèi)優(yōu)生健康服務(wù)的具體規(guī)定由市衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門另行制定。第十三條 市衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市民政、財(cái)政等行政主管部門以及市婦女聯(lián)合會(huì)、市殘疾人聯(lián)合會(huì)，組織開展出生缺陷綜合防控工作。衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，確定出生缺陷綜合防控定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名單，并向社會(huì)公布。符合條件的服務(wù)對象可以到出生缺陷綜合防控定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受其提供的婚前、孕前、孕期、新生兒等各階段的出生缺陷防控服務(wù)，出生缺陷綜合防控定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供優(yōu)生健康服務(wù)。具體條件由市衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門制定并向社會(huì)公布。第十四條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受下列基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)：（一）查環(huán)查孕、避孕藥具和放取宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植術(shù)和皮埋劑取出術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)和輸卵管結(jié)扎術(shù)、人工終止妊娠以及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的其他醫(yī)學(xué)檢查；（二）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治；（三）輸卵管復(fù)通術(shù)、輸精管復(fù)通術(shù)。前款規(guī)定所需的經(jīng)費(fèi)保障，按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育后落實(shí)節(jié)育措施的，節(jié)育手術(shù)費(fèi)用由本人支付。第十五條 禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定，禁止非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，制定胚胎、胎兒性別鑒定，終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的管理制度，并對本行政區(qū)域內(nèi)胚胎、胎兒性別鑒定，終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品等實(shí)施監(jiān)督管理。實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⒉轵?yàn)被鑒定人或者受手術(shù)者的身份證明信息，并將鑒定結(jié)果和手術(shù)實(shí)施情況書面告知所在地的區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門。第十六條 職工按照規(guī)定參加婚育學(xué)校學(xué)習(xí)、自愿接受節(jié)育手術(shù)、參加優(yōu)生健康檢查的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)假期，假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響職工福利待遇和全勤評獎(jiǎng)。職工自愿接受節(jié)育手術(shù)的，自手術(shù)之日起，憑手術(shù)證明按照下列規(guī)定享受節(jié)育手術(shù)假期：（一）放置宮內(nèi)節(jié)育器的，休息3天，手術(shù)后7天不從事重體力勞動(dòng)。（二）取出宮內(nèi)節(jié)育器的，休息2天。（三）輸精管結(jié)扎的，休息10天；輸卵管結(jié)扎的，休息30天；施行輸卵（精）管復(fù)通術(shù)的，休息14天。（四）接受皮下埋植術(shù)和皮埋劑取出術(shù)的，休息3天。（五）懷孕不滿2個(gè)月終止妊娠的，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見，享受15天產(chǎn)假；懷孕2個(gè)月以上不滿4個(gè)月終止妊娠的，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見，享受30天產(chǎn)假；懷孕4個(gè)月以上不滿7個(gè)月終止妊娠的，享受42天產(chǎn)假；懷孕滿7個(gè)月終止妊娠的，享受75天產(chǎn)假。（六）同時(shí)施行兩種節(jié)育手術(shù)的，累計(jì)計(jì)算假期。如遇特殊情況需要增加假期的，按照施行手術(shù)機(jī)構(gòu)出具的證明確定。（七）施行其他節(jié)育手術(shù)的，按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予假期。第十七條 職工的配偶懷孕不滿4個(gè)月施行終止妊娠手術(shù)的，該職工可以享受1天的看護(hù)假；施行結(jié)扎手術(shù)的，可以享受3天的看護(hù)假；懷孕4個(gè)月以上施行終止妊娠手術(shù)的，可以享受5天的看護(hù)假。獨(dú)生子女的父母年滿60周歲以上，患病住院治療期間，其子女可以享受護(hù)理假，每年累計(jì)不超過15天。看護(hù)假、護(hù)理假期間，職工所在單位應(yīng)當(dāng)保障職工工資照發(fā)，并且不影響職工的福利待遇和全勤評獎(jiǎng)。第十八條 在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女和終身沒有生育只依法收養(yǎng)一個(gè)子女的本市戶籍夫妻，繼續(xù)享受相關(guān)獨(dú)生子女優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)；符合條件的獨(dú)生子女高齡父母享受社區(qū)居家養(yǎng)老、日常照料等必要的扶助補(bǔ)助。具體辦法由市人民政府另行制定。在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女和終身沒有生育只依法收養(yǎng)一個(gè)子女的本市戶籍夫妻，可以申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》。《獨(dú)生子女父母光榮證》發(fā)放和管理的具體辦法由市衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門另行制定。第十九條 汽車客運(yùn)站、火車站、高鐵站、機(jī)場、地鐵站、公園、廣場、醫(yī)院、旅游景區(qū)等公共場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)人流量設(shè)置專用的母嬰室，按照母嬰室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)施，為婦女哺乳提供便利的條件。女性職工較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置專門的母嬰室。第二十條 市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營利性的婦幼醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及普惠性托兒所、幼兒園等服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)開展0－3歲嬰幼兒托育服務(wù)。第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善獨(dú)生子女傷殘、死亡等情況的計(jì)劃生育特殊家庭特別扶助制度，并將有關(guān)扶助工作納入計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。具體辦法由市人民政府另行制定。第二十二條 民政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申請公共租賃住房且符合承租條件的城鎮(zhèn)計(jì)劃生育特殊家庭優(yōu)先配租。人力資源和社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)對有就業(yè)意愿的計(jì)劃生育特殊家庭成員予以優(yōu)先就業(yè)幫扶。第二十三條 年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制綜合考評優(yōu)秀的單位、年度綜合考評良好以上的人口與計(jì)劃生育工作綜合治理責(zé)任單位，以及在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的個(gè)人，由市、區(qū)人民政府根據(jù)國家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。辦理了年度計(jì)劃生育工作達(dá)標(biāo)手續(xù)的單位，依照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十五條的規(guī)定提取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金。企業(yè)集團(tuán)的母公司不參與具體生產(chǎn)經(jīng)營的，可以參照行政、事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)提取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金，但企業(yè)集團(tuán)當(dāng)年經(jīng)營虧損的除外。上述獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政核撥和核補(bǔ)單位在全市各級人民政府年度預(yù)算內(nèi)列支。第二十四條 用人單位與育齡人員確立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)為其建立計(jì)劃生育檔案。用人單位與本市戶籍育齡人員解除勞動(dòng)關(guān)系或者將退休職工移交社會(huì)化管理的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)移交計(jì)劃生育檔案。戶籍地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收。第二十五條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)、市場開辦者及其從業(yè)人員的計(jì)劃生育工作，由經(jīng)營地和從業(yè)人員的現(xiàn)居住地、戶籍地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。個(gè)體工商戶、私營企業(yè)、市場開辦者應(yīng)當(dāng)配合所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)做好本企業(yè)、市場內(nèi)各經(jīng)營業(yè)戶及其從業(yè)人員的計(jì)劃生育工作。第二十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合物業(yè)管理區(qū)域所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展計(jì)劃生育工作；發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的育齡人員懷孕或者生育的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，并協(xié)助做好隨訪服務(wù)。第二十七條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)對其超生職工應(yīng)當(dāng)給予開除處分或者解除聘用合同。對超生的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以處理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)制公司對其成員超生的，參照村民委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定予以處理。第二十八條 在評選先進(jìn)集體、授予個(gè)人榮譽(yù)稱號和確定綜合性獎(jiǎng)勵(lì)以及國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織工作人員的考核、任用等方面，實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制度。年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制主要目標(biāo)任務(wù)未完成的區(qū)，其黨政主要負(fù)責(zé)同志一年內(nèi)不得評先評獎(jiǎng)，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的干部當(dāng)年不得晉升職務(wù)。年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制主要目標(biāo)任務(wù)未完成的鎮(zhèn)（街），其黨政主要負(fù)責(zé)同志一年內(nèi)不得評先評獎(jiǎng)，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的干部當(dāng)年不得晉升職務(wù)，公務(wù)員年度考核不得評為稱職以上。受到處分的，按照有關(guān)規(guī)定相應(yīng)對工資待遇作出處理。計(jì)劃生育未達(dá)標(biāo)的計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任單位，給予全市通報(bào)批評，單位及有關(guān)負(fù)責(zé)同志一年內(nèi)不得評先評獎(jiǎng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。計(jì)劃生育年度綜合考評不達(dá)標(biāo)的單位，給予全市通報(bào)批評，單位及有關(guān)負(fù)責(zé)同志一年內(nèi)不得評先評獎(jiǎng)，相關(guān)負(fù)責(zé)同志不得提拔；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。第二十九條 以隱瞞、欺詐等不誠信方式騙取計(jì)劃生育有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠待遇的，由原發(fā)放單位追回已發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)金和優(yōu)惠待遇，并由區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門處200元以上1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第三十條 違反本規(guī)定第十五條第三款，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)時(shí)，未登記、查驗(yàn)被鑒定人或者受手術(shù)者的身份證明信息的，由區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并可處1萬元以上3萬元以下罰款；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法進(jìn)行處理。第三十一條 衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門或者其他行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）無正當(dāng)理由拒不辦理有關(guān)計(jì)劃生育手續(xù)的；（二）違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的；（三）無正當(dāng)理由，拒不為符合再生育條件的育齡夫妻辦理再生育審批的；（四）挪用、克扣、截留計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、扶助金的；（五）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。第三十二條 本規(guī)定自2018年2月1日起施行，《廣州市人口與計(jì)劃生育管理辦法》同時(shí)廢止。 廣州市人民政府辦公廳秘書處 2017年12月25日印發(fā)