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會議主題：廣州金融政策發(fā)布會

會議時間：2019年1月24日 10：00

會議地點：廣州市新聞中心

主持人（廣州市政府新聞辦副調(diào)研員謝笑濤）：女士們，先生們大家上午好，歡迎大家參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會，今天我們很高興邀請到市地方金融監(jiān)管局，給我們介紹兩個新發(fā)布的金融方面的政策，我們很高興邀請到廣州市地方金融監(jiān)督管理局副巡視員陳平先生，為我們介紹相關(guān)的情況，同時我們也很高興邀請到市空港委經(jīng)濟發(fā)展和財政局局長劉顯昌先生，市商務(wù)局特種商業(yè)處副處長賴高勛先生，來跟大家一起分享相關(guān)的情況。下面有請陳局介紹一下發(fā)布的相關(guān)情況。

廣州市地方金融監(jiān)督管理局副巡視員陳平

廣州市空港委經(jīng)濟發(fā)展和財政局局長劉顯昌

廣州市商務(wù)局特種商業(yè)處副處長賴高勛

陳平（廣州市地方金融監(jiān)督管理局副巡視員）：各位媒體朋友們：

上午好！感謝大家一直以來對廣州金融業(yè)的關(guān)注和對市地方金融監(jiān)管局工作的支持。下面，我謹代表市地方金融監(jiān)管局對廣州金融業(yè)基本情況、《關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定（修訂）》、《關(guān)于推進金融支持廣州國際航空樞紐建設(shè)的實施意見》進行發(fā)布：

一、廣州金融業(yè)基本情況

過去的2018年是砥礪前行的一年。我局按照穩(wěn)金融、促發(fā)展的工作總基調(diào)，開拓進取、真抓實干，全市金融工作取得明顯成效：一是廣州首次進入全球金融中心排名前20強，在第24期全球金融中心指數(shù)位居全球第19名。二是我市本外幣貸款余額首次突破4萬億，同比增長19．4％，居北上廣深津五大城市第一位。三是四大國有商業(yè)銀行的市分行在廣州全面落地。四是“一核多點”金融功能區(qū)建設(shè)全面推進，有力推動金融服務(wù)水平提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是金融創(chuàng)新成效不斷，發(fā)行全國首單銀行間市場應(yīng)付賬款資產(chǎn)支持票據(jù)、全省首單綠色企業(yè)債券，實現(xiàn)全國首單境外船舶租賃資產(chǎn)境內(nèi)美元交易業(yè)務(wù)，在多個領(lǐng)域開創(chuàng)國內(nèi)先河。六是金融風險防控走出“廣州模式”，在全國率先出臺《廣州市決勝防控金融風險攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》，率先試點首席風險官制度，廣州金融風險監(jiān)測防控中心被確立為服務(wù)全省的地方金融風險監(jiān)測防控平臺，新金融業(yè)態(tài)總體穩(wěn)健。七是金融國際影響力進一步擴大，在香港成功舉辦了廣州金融首次境外推介會，2018廣州金融世界灣區(qū)推介會首次走進東京、舊金山、紐約灣區(qū)，舉辦中美金融研討會、第十五屆國際金融論壇年會，亞洲金融智庫落戶廣州；新增境外上市公司9家，為歷年之最。八是金融文化建設(shè)取得突破，華南首家綜合性金融博物館——嶺南金融博物館開館運營。九是金融發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，在一線城市中首個出臺金融擴大開放專項政策，首次將國外金融柔性引進人才納入高層次金融人才獎勵范圍；成立廣州金融服務(wù)中心、廣州金融人才協(xié)會，首創(chuàng)金融家空間。

（二）主要內(nèi)容。

《若干規(guī)定》共設(shè)置九個大項目：（1）金融機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)：對金融機構(gòu)落戶、增資擴股、并購最高分別獎勵2500萬元、1000萬元、1000萬元，對金融機構(gòu)地區(qū)總部、金融機構(gòu)專業(yè)子公司最高獎勵200萬元，對保險中介機構(gòu)最高獎勵500萬元，對金融市場交易平臺最高獎勵2000萬元；（2）利用資本市場融資發(fā)展的企業(yè)：對上市掛牌企業(yè)最高補貼300萬元，對發(fā)行債券的企業(yè)最高補貼100萬元；在區(qū)域股權(quán)市場進行股權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)最高補貼10萬元；（3）對股權(quán)投資機構(gòu)最高獎勵1500萬元；（4）普惠金融、綠色金融、農(nóng)村金融項目：對社區(qū)金融服務(wù)站給予10萬元補貼，對農(nóng)村金融服務(wù)站最高給予15萬元補貼，對銀行機構(gòu)投放小微企業(yè)貸款、綠色貸款、涉農(nóng)貸款最高分別給予100萬元補貼；（5）對金融科技類主體最高獎勵300萬元；（6）金融研究機構(gòu)、金融人才：對新設(shè)立的博士后工作站補貼100萬元，對金融機構(gòu)高級管理人才每月補貼1000元；對每年評定的高層次金融人才最高獎勵100萬元；（7）優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境項目：開展金融創(chuàng)新優(yōu)秀案例評選與金融圖書“金羊獎”評選活動；（8）對在國際金融城購地建設(shè)及購買辦公用房的金融機構(gòu)每平方米補貼1000元。（9）促進我市金融業(yè)發(fā)展其他重點項目。

（三）主要亮點。

一是全面提升廣州金融政策覆蓋面。獎勵各類金融機構(gòu)、金融控股集團、專業(yè)子公司、金融中介服務(wù)機構(gòu)、地方資產(chǎn)管理公司落戶，鼓勵金融機構(gòu)增資擴股及并購重組，進一步完善現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系。培育一批金融龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，加快集聚各類機構(gòu)和平臺。近年來，廣州著力構(gòu)建“1＋N”金融政策體系，實現(xiàn)對機構(gòu)、平臺、人才、業(yè)務(wù)的全覆蓋支持。截至2018年底，廣州共有法人金融機構(gòu)53家，持牌金融機構(gòu)314家，新金融業(yè)態(tài)超過2萬家，形成了以銀行、證券、保險、信托、期貨為主體，小額貸款公司、股權(quán)投資機構(gòu)、融資性擔保公司、融資租賃公司、消費金融公司、汽車金融公司等為輔的現(xiàn)代金融組織體系。

二是全面提升直接融資水平。對上市掛牌的企業(yè)進行補貼，支持企業(yè)利用交易所市場、新三板市場、區(qū)域股權(quán)市場融資。截至目前，廣州累計上市企業(yè)161家，總市值2．25萬億元，其中境內(nèi)A股上市公司100家，總市值1．24萬億元。累計新三板掛牌企業(yè)485家，總市值946．67億元。廣州股權(quán)交易中心和廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心整合成為廣東股權(quán)交易中心，落戶廣州開發(fā)區(qū)，成為全省范圍唯一區(qū)域性股權(quán)市場。全市各類股權(quán)投資、風險投資、私募基金市場主體共6192家，管理資金規(guī)模9135億元。

三是全面推進綠色金融、普惠金融發(fā)展。鼓勵銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)、綠色項目、“三農(nóng)”的信貸支持力度，鼓勵發(fā)行綠色債券或項目支持票據(jù)。建立政銀保風險分擔機制，每年安排3000萬元用于政策性小額貸款保證保險風險補償和保費補貼，為三農(nóng)、小微、科技型企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)貸款提供保險支持。自《廣東省廣州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》實施以來，我市積極推進綠色金融改革創(chuàng)新工作，制定綠色企業(yè)和綠色項目認定標準，建立綠色項目產(chǎn)融對接機制，發(fā)行全省首單綠色企業(yè)債券，形成了一批可復(fù)制可推廣的綠色金融發(fā)展經(jīng)驗。四大國有銀行先后將花都支行升格綠色分行，廣州銀行新設(shè)綠色金融事業(yè)部，建設(shè)銀行設(shè)立全國首家綠色金融創(chuàng)新中心。

四是全面加強金融人才和創(chuàng)新支持力度。實施廣州金融人才工程，完善金融人才扶持政策，每年安排約4500萬元用于金融人才獎勵。2018年10月，我局印發(fā)《廣州高層次金融人才支持項目實施辦法（修訂）》，首次將國外金融柔性引進人才納入高層次金融人才獎勵范圍，金融高級專業(yè)人才增加“上市公司資本市場發(fā)展人才”、“金融科技人才”等子類，政策覆蓋面更廣、專業(yè)性更強。引進和發(fā)展行業(yè)特色新型智庫，支持國家、省以及海外各類有影響力的智庫在廣州開展金融研究。2018年10月，廣州金羊金融研究院完成注冊，是國家金融與發(fā)展實驗室在廣州設(shè)立的實驗基地；由亞洲金融協(xié)會組建的亞洲金融智庫落戶廣州。同期還印發(fā)《廣州市關(guān)于促進金融科技創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，廣州在一線城市中首個實施金融科技發(fā)展戰(zhàn)略，提出將廣州建成全國重要的金融科技強市。廣州還首次設(shè)置金融創(chuàng)新案例評選，支持金融機構(gòu)和金融監(jiān)管部門開展金融產(chǎn)品、金融科技、金融服務(wù)、金融監(jiān)管創(chuàng)新。

三、發(fā)布《關(guān)于推進金融支持廣州國際航空樞紐建設(shè)的實施意見》

（一）主要內(nèi)容

《實施意見》提出十二項具體任務(wù)：推進航空產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展飛機租賃業(yè)務(wù)，大力支持航空產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，推進跨境人民幣業(yè)務(wù)便利化，大力發(fā)展航空保險，加快推動航空企業(yè)直接融資，拓展航空產(chǎn)業(yè)配套金融服務(wù)，大力發(fā)展航空消費領(lǐng)域金融服務(wù)，搭建航空金融交流平臺，支持空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，支持構(gòu)建國際航空樞紐核心競爭力。

（二）主要亮點。

一是構(gòu)建完善的航空金融服務(wù)體系。形成集信貸、融資租賃、股權(quán)投資、基金期貨、商業(yè)保理、資產(chǎn)交易、航空保險、擔保、消費金融為一體的現(xiàn)代航空金融綜合服務(wù)體系。

二是重點發(fā)展飛機租賃業(yè)。適應(yīng)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，重點發(fā)展各類航空、機場設(shè)施設(shè)備的租賃業(yè)務(wù)，探索開展跨境融資租賃資產(chǎn)交易，支持廣州融資租賃企業(yè)拓展對“一帶一路”沿線國家的飛機租賃業(yè)務(wù)。截至目前，廣州融資租賃企業(yè)2066家，通過飛機租賃SPV項目累計交付飛機96架，合同金額約62億美元。積極爭取經(jīng)營性租金收取外幣租金試點。

三是推進空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。積極引進商業(yè)銀行在空港經(jīng)濟區(qū)開設(shè)分支機構(gòu)和增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點，積極利用企業(yè)集團財務(wù)公司、金融租賃公司為空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供綜合金融服務(wù)，對航空樞紐建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)加大金融服務(wù)力度。

四是拓展航空消費領(lǐng)域金融服務(wù)。探索引進貨幣經(jīng)紀公司，擴展貨幣兌換網(wǎng)點的覆蓋范圍，拓展財富管理市場，拓展消費金融服務(wù)，引進消費金融等機構(gòu)總部或分支機構(gòu)，拓展基于航旅客戶的消費分期、消費信貸業(yè)務(wù)。

下一步，廣州金融將以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)金融樞紐為落腳點，大力優(yōu)化金融服務(wù)體系，增強金融服務(wù)功能，完善金融產(chǎn)業(yè)和城市空間布局，加強金融招商引資，大力優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，鼓勵金融創(chuàng)新開放，構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、運行穩(wěn)健的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。聚焦粵港澳大灣區(qū)主陣地建設(shè)，實現(xiàn)我市金融業(yè)的跨越式發(fā)展，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、營造全面開放新格局上出新出彩。

最后，再次感謝大家對廣州金融工作的支持，我的發(fā)布到此結(jié)束！謝謝！

主持人：謝謝陳局的介紹，下面進入答問環(huán)節(jié)，按照慣例請記者在提問前，先通報所代表的新聞機構(gòu)，有提問意向的記者請舉手示意。

南方日報：《關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定（修訂）》和過去的政策有哪一些更新的地方？修改的背景是怎么樣？

陳平（廣州市地方金融監(jiān)督管理局副巡視員）：因為這個政策執(zhí)行了5年，現(xiàn)在的情況變化其實也是比較大的，我們是與時俱進，就根據(jù)新的情況、根據(jù)經(jīng)濟、新的業(yè)態(tài)進行修訂，跟之前相比，獎勵覆蓋的范圍這一塊是增加了很多。大家都很清楚像金融科技、綠色金融、普惠金融，之前大家都不太關(guān)注，或者說這個也沒有作為重點的發(fā)展，但是我們這幾年的發(fā)展都是金融發(fā)展。從政府層面或者從整個社會發(fā)展的趨勢，這個都是發(fā)展的方向，所以我們在制定政策的時候，就把這些都列入獎勵加以支持，包括金融人才，擴大我們的獎勵范圍，對國外的引進人才還有金融科技人才等等，大家仔細看我們還是增加了很多內(nèi)容，根據(jù)新的情況，根據(jù)新的發(fā)展趨勢進行修訂的，這個也是我們修訂的一個背景，畢竟5年時間一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展有很大變化，所以要進行一個修訂。謝謝。

廣東廣播電視臺：《關(guān)于推進金融支持廣州國際航空樞紐建設(shè)的實施意見》與其他城市出臺的金融支持航空領(lǐng)域發(fā)展的政策有什么不同？

陳平（廣州市地方金融監(jiān)督管理局副巡視員）：因為大家知道廣州機場在我們國家應(yīng)該是重要的樞紐機場，上海、北京、廣州是國內(nèi)三大航空樞紐，所以我們覺得金融這個支持航空樞紐的建設(shè)這個是非常重要的，對于怎么去支持，應(yīng)該是支持航空樞紐建設(shè)，支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另外這個金融也在這個服務(wù)當中不斷的發(fā)展，所以我們當時跟空港委、商務(wù)局在制定這個政策的時候也在考慮。有關(guān)的城市也有相關(guān)政策，但是它們某點去突破，比如租賃業(yè)，我們這個是比較全面系統(tǒng)的，一個是從整個航空金融業(yè)構(gòu)建，從航空金融的服務(wù)體系這個去考慮的。涵蓋了從信貸到資本市場、保險、租賃、金融消費等等各個方面，這個是比較完整的體系。第二個我們是突出了重點，也是航空產(chǎn)業(yè)的特點航空租賃，所以這個是突出的重點。第三個可能大家不知道剛才講了租賃，就是金融這個航空消費，航空領(lǐng)域的消費或者航空領(lǐng)域的各種金融服務(wù)，一個是我們平時出國也好，或者國外來到廣州也好，要貨幣兌換，現(xiàn)在機場都有，以后我們可能會擴大這個服務(wù)。另外大家去坐飛機，購物環(huán)境都非常好，大家出國到迪拜，它那個購物環(huán)境非常好，我們白云機場有很好的商業(yè)的購物環(huán)境，類似的航空消費，我覺得以后隨著我們機場的擴大會越來越多，所以我們要做好消費領(lǐng)域的金融服務(wù)。我們有空港經(jīng)濟區(qū)，圍繞白云機場，所以金融支持空港經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，所以這個方面我們要更多的工作，我想這個是跟其他城市有比較大的差別。謝謝。

新華社：如何申請《關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定（修訂）》提到的獎勵補貼？怎么去申請？

陳平（廣州市地方金融監(jiān)督管理局巡視員）：因為這個申請會有專門申請管理辦法，這個我們也是應(yīng)財政部門的要求，因為這個資金涉及比較大，所以一定要有規(guī)范的申請?，F(xiàn)在我們也在制定相關(guān)的管理辦法，到時候跟財政部門溝通，通過之后會及時向社會發(fā)布，春節(jié)后我們會盡快去發(fā)布，到時候按照這個管理辦法和管理辦法的指引去申請就可以了。

廣東廣播電視臺：金融防控風險走出了廣州模式，具體廣州模式是怎樣的？

陳平（廣州市地方金融監(jiān)督管理局巡視員）：這幾年大家都知道從中央到地方都把金融防控作為重點，廣州這兩年也花了很大力氣做好金融防控，廣州的金融風險得到了很好的控制，我們還有金融防控中心，這個主要是利用大數(shù)據(jù)，我們實時的進行監(jiān)控，就第一時間可以檢測到一些的動態(tài)一些情況，還有一些存在的金融風險的情況，我們也及時反饋給相關(guān)的部門，或者相關(guān)的區(qū)域監(jiān)管部門，及時掌握這個情況采取相關(guān)的措施。另外這幾年我們制定的叫做三年決戰(zhàn)風險防控的意見，還有試點首席風險官，這個都是從硬件從管理制度，從人員的設(shè)置去做好風險防控一些措施，這個首席風險官，可能其他城市是不多的，我們應(yīng)該是首次試點的首席風險官制度。

主持人：謝謝各位媒體朋友，謝謝臺上的幾位發(fā)言人，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。