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廣州統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局 構(gòu)建城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)共享生活圈繪就嶺南和美鄉(xiāng)村好“豐”景　　鄉(xiāng)村地區(qū)是廣州破解城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的主戰(zhàn)場(chǎng)，是嶺南鄉(xiāng)村及廣府文化的主要承載區(qū)域。面向2035年，為深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，廣州堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，以嶺南新田園為發(fā)展愿景，通過(guò)優(yōu)先錨固耕地保護(hù)空間，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，打造特色鄉(xiāng)村和特色民居，構(gòu)建城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)共享生活圈，共同締造嶺南和美鄉(xiāng)村。　　堅(jiān)守底線 錨固耕地保護(hù)空間　　糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。落實(shí)國(guó)家糧食安全要求，廣州提出堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，確保現(xiàn)狀穩(wěn)定耕地和連片優(yōu)質(zhì)農(nóng)田基本穩(wěn)定，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田和耕地保護(hù)范圍，推進(jìn)耕地和永久基本農(nóng)田集中布局，打造嶺南新田園。　　以現(xiàn)狀長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地為基礎(chǔ)，全市劃定耕地保護(hù)目標(biāo)453.55平方千米（68.03萬(wàn)畝）、永久基本農(nóng)田398.72平方千米（59.81萬(wàn)畝），作為保障糧食安全的底線空間長(zhǎng)期保護(hù)。　　藏糧于地，是踐行新國(guó)家糧食安全觀的必然要求，是落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的重大決策，是確保我國(guó)糧食安全的必由之路。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀耕地分布特征，結(jié)合永久基本農(nóng)田和耕地整治潛力空間，廣州劃定14個(gè)永久基本農(nóng)田集中區(qū)，集中區(qū)內(nèi)大力開(kāi)展土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)耕地集中連片和質(zhì)量提升。同時(shí)，廣州將非永久基本農(nóng)田的優(yōu)質(zhì)耕地劃入永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，作為規(guī)劃期間重大項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田的騰挪空間，因重大項(xiàng)目確需占用的永久基本農(nóng)田優(yōu)先在永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)內(nèi)補(bǔ)劃。　　此外，廣州還將嚴(yán)格保護(hù)“兩帶一區(qū)”糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域。重點(diǎn)保護(hù)從化中西部—增城北部農(nóng)業(yè)耕作帶、花都中西部—白云北部—增城中南部農(nóng)業(yè)耕作帶、番禺南部—南沙北部農(nóng)業(yè)耕作區(qū)等“兩帶一區(qū)”的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，夯實(shí)糧食供給保障能力。　　全域整治 激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力　　為形成良田成片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)融合的土地保護(hù)利用新格局，廣州將開(kāi)展城鄉(xiāng)土地綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，聚力“百千萬(wàn)工程”落地見(jiàn)效，聚焦灣區(qū)所向、港澳所需、廣州所能，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同資源稟賦相匹配的新空間、新業(yè)態(tài)、新活力。　　廣州劃分土地綜合整治分區(qū)，分類施策提出筑牢生態(tài)安全與糧食安全根基、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、提升存量建設(shè)用地使用效能等實(shí)施路徑，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)和歷史文化保護(hù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，激發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、村發(fā)展活力。　　同時(shí)，廣州也將圍繞促進(jìn)連片耕地布局優(yōu)化、零碎耕地保護(hù)利用，探索超大城市城郊區(qū)域糧食安全保障新路徑，促進(jìn)耕地集中連片保護(hù)和質(zhì)量提升，形成超大城市“增田、添綠、節(jié)地、興村、共富”整治實(shí)施模式；優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村預(yù)算科目，推動(dòng)實(shí)施一批高品質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)踐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技創(chuàng)新、生態(tài)觀光、文化創(chuàng)意、旅游康養(yǎng)等功能業(yè)態(tài)融合一體的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，探索營(yíng)造山水交融、田園共生、嶺南農(nóng)耕文化凸顯的大地景觀。重點(diǎn)推動(dòng)黃埔等區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)指標(biāo)有序流動(dòng)，滿足縣鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)容提質(zhì)空間需求。　　提升特色 建設(shè)嶺南特色鄉(xiāng)村群　　《規(guī)劃》提出推進(jìn)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)三類新型城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展。中心鎮(zhèn)重點(diǎn)提升聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，加強(qiáng)各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地保障，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)集聚。專業(yè)鎮(zhèn)重點(diǎn)培育先進(jìn)制造、商貿(mào)流通、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做精，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)輻射能力。特色鎮(zhèn)重點(diǎn)提升資源轉(zhuǎn)化利用能力，支撐創(chuàng)新創(chuàng)意、文化旅游、清潔能源、綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。　　順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，結(jié)合村莊資源稟賦、區(qū)位條件與發(fā)展基礎(chǔ)，廣州將引導(dǎo)村莊特色化、差異化、集群化發(fā)展，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。　　“各美其美”又“美美與共”，是人們對(duì)和美鄉(xiāng)村的追求。廣州鼓勵(lì)采取組團(tuán)式發(fā)展模式，將相近的村莊成片打造為山林生態(tài)型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、歷史文化型、嶺南水鄉(xiāng)型、特色產(chǎn)業(yè)型等五類嶺南特色鄉(xiāng)村群，挖掘鄉(xiāng)村資源稟賦和特色亮點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村集群化、差異化錯(cuò)位發(fā)展。　　同時(shí)，廣州將保護(hù)延續(xù)嶺南村落風(fēng)貌特色，加強(qiáng)古樹(shù)名木、特色民居和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，打造一批森林鄉(xiāng)村、綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村等。結(jié)合市橋水道、四七沙涌、化龍運(yùn)河、淋沙涌、石榴崗河、九沙涌、黃埔涌、仙村水道及增江等發(fā)展旅游特色航道，打造水清景美的嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。推進(jìn)重要鐵路、高快速路和國(guó)道、省道沿線地區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。　　要做到“生態(tài)宜居”，在營(yíng)造鄉(xiāng)村整體環(huán)境的同時(shí)，也要注重整飭民居“小環(huán)境”。廣州將穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，合理引導(dǎo)村民住房需求，凸顯嶺南自然環(huán)境和傳統(tǒng)文化特色，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公共資源向農(nóng)村延伸，塑造更生態(tài)、更舒適的人居環(huán)境。　　廣州2035·和美鄉(xiāng)村　　——推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，也是鄉(xiāng)村振興題中應(yīng)有之義。廣州將完善農(nóng)村文化、教育、體育、醫(yī)療等設(shè)施布局，加快新型特色產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)鄰近村莊聯(lián)合建設(shè)共享性公共設(shè)施。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)行政村公建規(guī)范化，公共廣播系統(tǒng)、鄉(xiāng)村圖書室、綜合性文化服務(wù)場(chǎng)所、體育服務(wù)場(chǎng)所、衛(wèi)生站建設(shè)全覆蓋，全部行政村通公交車。　　——廣州也將加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推行農(nóng)村雨污分流和生態(tài)治污，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村地區(qū)高壓電網(wǎng)布局，加強(qiáng)中低壓配電網(wǎng)保供能力建設(shè)；對(duì)具備條件的地區(qū)推廣農(nóng)村燃?xì)夤?yīng)管網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。

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