廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見穗府辦〔2017〕1號(hào) 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 大數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)的發(fā)展與應(yīng)用，有利于廣州提高產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、政府治理等方面的能力，對全力打造“三中心一體系”，進(jìn)一步強(qiáng)化國家重要中心城市的功能具有重要意義。為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》和《廣東省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》精神，加快我市大數(shù)據(jù)的發(fā)展與應(yīng)用，經(jīng)市人民政府同意，特制定本實(shí)施意見。 一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。 圍繞國家重要中心城市的定位，以資源統(tǒng)籌、共享、開放為切入點(diǎn)，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，通過釋放政府?dāng)?shù)據(jù)紅利，重點(diǎn)助力國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系建設(shè)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢、新動(dòng)力，為我市建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市提供有力支撐。 （二）發(fā)展目標(biāo)。 通過政府?dāng)?shù)據(jù)開放及應(yīng)用引領(lǐng)，到2020年，打造出具有廣州特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，成為全國大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行區(qū)、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府治理及科技創(chuàng)新的緊密結(jié)合，建成具有國際競爭力的國家大數(shù)據(jù)強(qiáng)市。 二、主要任務(wù) （一）夯實(shí)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化發(fā)展支撐能力。 1．加快政府大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)廣州市政府大數(shù)據(jù)中心，承載市政府信息化平臺(tái)及政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)全市政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，完善政府信息資源庫，實(shí)現(xiàn)政府基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集。建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)綜合應(yīng)用管理平臺(tái)，歸集并分析處理政府、行業(yè)領(lǐng)域可用數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源的高效流通和充分利用，支撐社會(huì)各行業(yè)的發(fā)展。建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，整合各方資源，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。（市工業(yè)和信息化委、政務(wù)辦牽頭） 2．加快社會(huì)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)的技術(shù)、資源優(yōu)勢，合理布局和集約化建設(shè)一批企業(yè)數(shù)據(jù)中心，加速推進(jìn)中國移動(dòng)南方基地、中國電信亞太信息引擎、中國聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新基地等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成面向全國乃至亞太地區(qū)的云計(jì)算公共平臺(tái)和大數(shù)據(jù)處理中心，保障城市基礎(chǔ)功能及戰(zhàn)略定位。支持和鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)建設(shè)面向商貿(mào)、汽車、新材料、金融保險(xiǎn)、精細(xì)化工、重大裝備、現(xiàn)代物流、生物健康等行業(yè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)能力。（市工業(yè)和信息化委牽頭） 3．加快大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌政府、高校、市場等資源優(yōu)勢，建立大數(shù)據(jù)研究院，打造國際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)教育、科研創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。支持企業(yè)聯(lián)合高校及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批大數(shù)據(jù)企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和應(yīng)用中心。發(fā)展創(chuàng)客空間、開源社區(qū)、社會(huì)實(shí)驗(yàn)室、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，支持種子期、初創(chuàng)期大數(shù)據(jù)領(lǐng)域中小微企業(yè)發(fā)展。（市科技創(chuàng)新委牽頭，市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委及各相關(guān)部門配合） （二）促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享開放流通，釋放重要生產(chǎn)力。 1．加快政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚共享。依照《廣州市政府信息共享管理規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則的要求，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄體系建設(shè)，制定完善政府?dāng)?shù)據(jù)采集、處理、存儲(chǔ)、利用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)向政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚平臺(tái)歸集，實(shí)現(xiàn)一數(shù)一源。開展政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放績效評估，加快市區(qū)兩級政府?dāng)?shù)據(jù)資源的交換與共享，提高政府服務(wù)監(jiān)管水平。（市工業(yè)和信息化委牽頭） 2．釋放政府?dāng)?shù)據(jù)紅利。綜合利用政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)、數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)、數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用管理平臺(tái)，以多種形式，安全、公平地對社會(huì)開放交通、人口、旅游、規(guī)劃、醫(yī)療、教育、文化、商務(wù)、信用等方面的政府?dāng)?shù)據(jù)資源，鼓勵(lì)社會(huì)對政府?dāng)?shù)據(jù)資源進(jìn)行增值利用，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)資源吸引龍頭企業(yè)落戶、以數(shù)據(jù)資源扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以數(shù)據(jù)資源帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各相關(guān)部門配合） 3．鼓勵(lì)社會(huì)數(shù)據(jù)共享共用。開拓?cái)?shù)據(jù)采集渠道，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)整合相關(guān)資源，結(jié)合政府脫敏后的公共數(shù)據(jù)資源，為企業(yè)提供行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)，激發(fā)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（市工業(yè)和信息化委牽頭） 4．促進(jìn)商業(yè)數(shù)據(jù)交易流通。健全數(shù)據(jù)交易流通的市場化機(jī)制，引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)公開交易市場，為企業(yè)提供在工具、技術(shù)、商業(yè)模式、融資、推廣、數(shù)據(jù)交易、信息共享等方面的綜合服務(wù)；探索開展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易，在跨境電商、航運(yùn)物流、金融服務(wù)等領(lǐng)域率先開展數(shù)據(jù)交易試點(diǎn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、商務(wù)委、金融局和廣州港務(wù)局配合） （三）推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高社會(huì)綜合管理服務(wù)能力。 1．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大數(shù)據(jù)應(yīng)用。 圍繞廣州“三中心一體系”以及國家創(chuàng)新中心城市的建設(shè)目標(biāo)，通過大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在工業(yè)制造、金融、商務(wù)、航運(yùn)、物流等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展。 工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。緊緊圍繞《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)大數(shù)據(jù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)通過挖掘和分析客戶動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制。支持企業(yè)利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行虛擬仿真，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低成本和能耗。促進(jìn)企業(yè)通過建設(shè)和完善研發(fā)設(shè)計(jì)知識(shí)庫，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)在企業(yè)內(nèi)部以及供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的資源共享和創(chuàng)新協(xié)同，提升企業(yè)跨區(qū)域研發(fā)資源統(tǒng)籌管理和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同設(shè)計(jì)能力。（市工業(yè)和信息化委牽頭） 金融大數(shù)據(jù)應(yīng)用。通過政府監(jiān)管數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)平臺(tái)的融合，有效管控金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在銀行業(yè)中的應(yīng)用，優(yōu)化運(yùn)營。重點(diǎn)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打造中小企業(yè)投融資平臺(tái)，通過整合相關(guān)數(shù)據(jù)幫助企業(yè)獲得金融服務(wù)，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在保險(xiǎn)行業(yè)中的應(yīng)用，防范保險(xiǎn)欺詐行為。引導(dǎo)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融集聚區(qū)，支持發(fā)展金融大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份、集中處理標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等配套公共服務(wù)。（市金融局牽頭） 商貿(mào)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。支持企業(yè)基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行市場分析和調(diào)研，推動(dòng)企業(yè)品牌市場定位的個(gè)性化和精準(zhǔn)化；鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、社交電商、“粉絲”經(jīng)濟(jì)等網(wǎng)絡(luò)新模式，提高市場營銷水平；促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)企業(yè)開發(fā)基于商貿(mào)大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析挖掘服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)和知識(shí)流程外包服務(wù)，為傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)提供全方位的大數(shù)據(jù)服務(wù)。（市商務(wù)委牽頭） 航運(yùn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。整合政務(wù)、物流、通關(guān)、交易、金融等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，建設(shè)港航企業(yè)、船舶、車輛、從業(yè)人員、貨物、通航環(huán)境、空間地理信息、電子海圖等港航基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立港航企業(yè)、港航服務(wù)機(jī)構(gòu)、船舶、車輛、從業(yè)人員誠信數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)港口生產(chǎn)作業(yè)的智能化。（廣州港務(wù)局牽頭） 物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用。充分利用大數(shù)據(jù)，推動(dòng)物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)間、物流企業(yè)間的配送信息與資源的互通共享，運(yùn)用供應(yīng)鏈信息化管理，降低流通成本。加快保稅物流園區(qū)通關(guān)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，開展物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，推進(jìn)物流智能化，發(fā)展物流金融、物流保險(xiǎn)、物流配送等物流新服務(wù)。（市交委牽頭，市商務(wù)委配合） 2．推動(dòng)政府管理服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。 以財(cái)政投資信息化項(xiàng)目資金為引導(dǎo)，支持政府部門開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升政府決策、風(fēng)險(xiǎn)防控水平以及治理社會(huì)的能力。以政府?dāng)?shù)據(jù)資源為支持，鼓勵(lì)市場提供與市民生活密切相關(guān)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決策大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)政府和社會(huì)數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和融合利用，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)測預(yù)警以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式分析決策提供信息支持。（市發(fā)展改革委牽頭，市統(tǒng)計(jì)局配合） 公共信用體系大數(shù)據(jù)應(yīng)用。完善市級公共信用信息管理系統(tǒng)，建立公民、法人和其他組織信用檔案，逐步實(shí)現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一歸集、發(fā)布、查詢和異議受理。強(qiáng)化市場主體信用分類分級管理，建立跨地區(qū)、多部門的信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。積極培育第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、檔案局、地稅局、國稅局配合） 市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用。通過加強(qiáng)市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析，開展市場主體違法違規(guī)行為預(yù)警預(yù)判，共享工商登記、執(zhí)法處罰、行政審批、信用評價(jià)等監(jiān)管信息，推進(jìn)跨部門協(xié)同市場監(jiān)管，營造良好營商環(huán)境。（市工商局牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、公安局配合） 城市規(guī)劃大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)“多規(guī)合一”信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，整合國土規(guī)劃、環(huán)保、教育、體育、衛(wèi)生、林業(yè)園林、交通、市政、水務(wù)等多個(gè)部門的專業(yè)規(guī)劃數(shù)據(jù)，形成全市規(guī)劃“一張圖”，推動(dòng)城市規(guī)劃一體化。（市國土規(guī)劃委牽頭，市城管委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)和園林局、公安局配合） 林業(yè)和園林大數(shù)據(jù)應(yīng)用。基于最新的地形圖、航測影像數(shù)據(jù)、數(shù)字高程數(shù)據(jù)、傾斜測量三維模型數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場測繪調(diào)查和日常業(yè)務(wù)，建立我市森林和綠地資源的動(dòng)態(tài)更新和監(jiān)管機(jī)制。通過開展森林和城市綠地碳匯的精確計(jì)量，構(gòu)建和完善廣州可計(jì)量、可核查、可報(bào)告的森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測模型和大數(shù)據(jù)體系，從而為我市森林碳匯交易奠定基礎(chǔ)，發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高林農(nóng)收益。（市林業(yè)和園林局牽頭） 治安治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化對涉恐涉穩(wěn)重大事件的預(yù)警預(yù)測能力，完善社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域化、扁平化、聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤、政社互動(dòng)為特征的社區(qū)管理新模式。（市公安局牽頭，市民政局、政務(wù)辦、環(huán)保局、安全監(jiān)管局和各區(qū)政府配合） 食品藥品管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。深化食品藥品監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和監(jiān)管創(chuàng)新。逐步推進(jìn)食品藥品質(zhì)量追溯和標(biāo)志數(shù)據(jù)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)周期性、趨勢性食品藥品安全重點(diǎn)問題，排除安全隱患，降低食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，提高食品藥品應(yīng)急處置效率，提升食品藥品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力和監(jiān)管效能，保障食品藥品安全。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)委、衛(wèi)生計(jì)生委配合） 社會(huì)保障服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。完善涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療保障、困難救助、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)綜合管理業(yè)務(wù)的全民社保信息服務(wù)體系。促進(jìn)大數(shù)據(jù)在勞動(dòng)用工、社保基金監(jiān)管、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)保障新模式。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市民政局配合） 政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體大廳融合，推動(dòng)行政審批和社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程“一站式”辦理，減少市民提交資料次數(shù)和到場次數(shù)。優(yōu)化商事登記等行政審批信息平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)手段推動(dòng)行政管理流程優(yōu)化再造，為企業(yè)提供“一站式”多證聯(lián)辦服務(wù)。深化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析利用，為領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)優(yōu)化、推動(dòng)行政審批改革提供決策支撐。（市政務(wù)辦牽頭，市工商局、人力資源和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、國稅局、地稅局配合） 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)；開發(fā)建設(shè)覆蓋我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利數(shù)據(jù)庫；強(qiáng)化我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源的互通互聯(lián)和整合共享，建設(shè)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心；面向全社會(huì)開展精確化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息推送服務(wù)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、文化廣電新聞出版局、工商局配合）。 醫(yī)療健康服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推廣電子處方、電子病歷應(yīng)用，推進(jìn)廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)與醫(yī)保系統(tǒng)之間信息互聯(lián)互通協(xié)同共享。加強(qiáng)基層衛(wèi)生信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民電子健康檔案全覆蓋。打造“廣州健康通”品牌，探索第三方運(yùn)營服務(wù)。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市人力資源和社會(huì)保障局配合） 教育文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。完善我市教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與省教育管理公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)互通共享，加強(qiáng)教育教學(xué)管理數(shù)據(jù)采集分析，為教育管理和科學(xué)決策提供全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，完善基于廣州“數(shù)字教育城”公共服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)教育資源高度共享。推動(dòng)各級文化文物文博公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開放可向公眾開放的高價(jià)值數(shù)據(jù)。（市教育局、文化廣電新聞出版局牽頭） 交通服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源，增強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)信息能力；推進(jìn)交通公共數(shù)據(jù)合理適度向社會(huì)開放，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新應(yīng)用；開展交通運(yùn)輸海量數(shù)據(jù)深層次的交互融合與挖掘應(yīng)用，為政府行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營服務(wù)、市民出行提供支持服務(wù)。（市交委牽頭，市公安局配合） 旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)全市旅游公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展對旅游客源地和游客消費(fèi)偏好數(shù)據(jù)的收集、積累和分析，為旅游行政管理部門對旅游城市、重點(diǎn)景區(qū)游客流量進(jìn)行監(jiān)管、預(yù)警和及時(shí)分流疏導(dǎo)提供決策支撐。探索向旅游企業(yè)及電子商務(wù)平臺(tái)開放交通、公安、氣象、環(huán)保、景區(qū)等旅游相關(guān)數(shù)據(jù)資源。（市旅游局牽頭） （四）完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。 1．優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建集聚優(yōu)勢。 構(gòu)建“一帶雙核多區(qū)”組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)。沿珠江創(chuàng)新帶，依托廣州開發(fā)區(qū)中新知識(shí)城、科學(xué)城、天河智慧城、天河中央商務(wù)區(qū)（國際金融城）、廣州信息港、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州大學(xué)城、國際創(chuàng)新城、南沙科技創(chuàng)新中心園區(qū)等為核心的廣州科技創(chuàng)新走廊，建設(shè)廣州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的“東部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶”；以大學(xué)城為基礎(chǔ)，利用廣州國際創(chuàng)新城連接國家超級計(jì)算廣州中心、廣東省電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心、廣州市政府大數(shù)據(jù)中心，形成“大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)核”；以中新知識(shí)城、廣州科學(xué)城為基礎(chǔ)，集聚一批大型數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，打造“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展核”；根據(jù)天河、海珠、南沙、白云、越秀、增城等區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)勢，發(fā)展“一區(qū)一特色”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。（市工業(yè)和信息化委牽頭） 加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)。支持各區(qū)政府或相關(guān)龍頭企業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造集中式、專業(yè)化、低成本、高水準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)園區(qū)服務(wù)。以園區(qū)為基礎(chǔ)，集聚優(yōu)質(zhì)資源和高端項(xiàng)目，形成具有國內(nèi)、國際競爭力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。爭取到2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（小鎮(zhèn)）達(dá)到10家。通過市區(qū)聯(lián)動(dòng)，整合資源，探索大數(shù)據(jù)招商服務(wù)新模式，吸引國內(nèi)外大數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商、解決方案提供商、硬件設(shè)備制造商落戶廣州，力爭到2020年，主營業(yè)務(wù)收入過20億元的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)超過10家，主營業(yè)務(wù)收入過億元的大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)超過30家。（有關(guān)區(qū)政府牽頭，市工業(yè)和信息化委配合） 2．開展示范建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。整合醫(yī)療數(shù)據(jù)，試點(diǎn)向生物島醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開放，做強(qiáng)做大生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)；整合政府、社會(huì)工業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，試點(diǎn)向廣州開發(fā)區(qū)云埔工業(yè)區(qū)、西區(qū)產(chǎn)業(yè)園以及白云區(qū)民營科技園等工業(yè)制造業(yè)優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開放，打造工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)；整合政府、社會(huì)電商相關(guān)數(shù)據(jù)，試點(diǎn)向海珠區(qū)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)開放，發(fā)展電子商務(wù)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用；充分發(fā)揮越秀區(qū)、天河區(qū)政府信息化應(yīng)用以及信息咨詢服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢，打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)示范區(qū)；充分發(fā)揮天河區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的優(yōu)勢，以天河軟件園為中心，打造大數(shù)據(jù)軟件開發(fā)示范區(qū)；充分發(fā)揮番禺區(qū)思科（廣州）智慧城、廣汽乘用車、廣州國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)園（番禺區(qū)）等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢，打造廣州“大數(shù)據(jù)＋智能制造”應(yīng)用示范；充分發(fā)揮南沙區(qū)國家自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢以及廣州數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的作用，打造大數(shù)據(jù)資源交易示范區(qū)。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各區(qū)政府配合） 3．推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。充分發(fā)揮廣州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開展大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、解決方案等研究，重點(diǎn)突破大規(guī)模數(shù)據(jù)采集、預(yù)處理、存儲(chǔ)管理、分析挖掘、結(jié)果展現(xiàn)等關(guān)鍵共性技術(shù)，以及云計(jì)算下大數(shù)據(jù)安全防護(hù)核心技術(shù)，建立大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)專利池，形成安全可靠的自主核心大數(shù)據(jù)技術(shù)體系。（市科技創(chuàng)新委牽頭） （五）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全防護(hù)，提高安全保障能力。 1．建立大數(shù)據(jù)制度規(guī)范體系。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，明確各方責(zé)任義務(wù)，明確數(shù)據(jù)安全的保護(hù)范圍、主體、責(zé)任和措施，確保涉及國家利益、社會(huì)安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息受到合理保護(hù)。（市工業(yè)和信息化委牽頭） 2．完善大數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。落實(shí)信息安全等級保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評估等網(wǎng)絡(luò)安全制度。明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求。完善安全保密管理規(guī)范措施，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。（市工業(yè)和信息化委、網(wǎng)信辦牽頭，市公安局、保密局配合） 3．加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)保護(hù)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站的安全認(rèn)證和關(guān)鍵數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄漏、防竊取的監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)。基于政府信息化云平臺(tái)構(gòu)建全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)災(zāi)難備份中心，提高政府及涉及國計(jì)民生等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的保護(hù)能力。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市公安局、保密局配合） 4．打擊違法犯罪行為。堅(jiān)持依法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、濫用數(shù)據(jù)、竊取和售賣企業(yè)與個(gè)人信息、侵犯隱私等行為。（市公安局牽頭） 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織保障。充分發(fā)揮市工業(yè)和信息化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議作用，成立專門工作小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市大數(shù)據(jù)發(fā)展各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化委。編制年度大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃，由市工業(yè)和信息化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室定期組織對各區(qū)及各部門落實(shí)實(shí)施意見的情況開展專項(xiàng)督查，通報(bào)督查情況。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，成立大數(shù)據(jù)專家委員會(huì)，開展大數(shù)據(jù)領(lǐng)域政策、技術(shù)及前沿戰(zhàn)略的研究，通過技術(shù)、市場、資本、人才等多種方式，促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的合作，通過產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和創(chuàng)新資源優(yōu)化組合，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。（市工業(yè)和信息化委牽頭） （二）加強(qiáng)財(cái)政支持。發(fā)揮專項(xiàng)扶持資金和產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資金參與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過建立大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用項(xiàng)目庫的方式，引導(dǎo)各類資金科學(xué)合理投放，提升廣州大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)、企業(yè)培育、人才培養(yǎng)等建設(shè)水平。 將大數(shù)據(jù)應(yīng)用納入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、科技和創(chuàng)新發(fā)展、工業(yè)和信息化發(fā)展等專項(xiàng)資金的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)有的專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和支持企業(yè)推進(jìn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，發(fā)展我市的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各區(qū)政府制定大數(shù)據(jù)發(fā)展扶持專項(xiàng)政策。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市財(cái)政局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、金融局配合） （三）加強(qiáng)人才建設(shè)。加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)高端人才和團(tuán)隊(duì)的培育和引進(jìn)，逐步培養(yǎng)大數(shù)據(jù)研究型、實(shí)操型、專業(yè)型人才。支持高等院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)以及博士后科研流動(dòng)站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等人才發(fā)展平臺(tái)，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)研究型人才，到2020年，高校人才發(fā)展平臺(tái)不少于5個(gè)。鼓勵(lì)企業(yè)自行培養(yǎng)或與高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展訂單式人才培養(yǎng)，打造一支面向生產(chǎn)、服務(wù)第一線的大數(shù)據(jù)實(shí)操型技術(shù)人才隊(duì)伍，到2020年，實(shí)操型人才培訓(xùn)基地不少于3個(gè)。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)開展大數(shù)據(jù)相關(guān)認(rèn)證培訓(xùn)，不斷促進(jìn)大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展。根據(jù)市有關(guān)人才政策規(guī)定，對符合條件的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物來穗創(chuàng)業(yè)給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)；為符合條件的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才辦理引進(jìn)人才入戶提供“綠色通道”。（市工業(yè)和信息化委、人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市科技創(chuàng)新委配合） （四）加強(qiáng)交流合作。以應(yīng)用示范帶動(dòng)大數(shù)據(jù)的宣傳教育，舉辦工業(yè)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀項(xiàng)目成果展，在全社會(huì)樹立大數(shù)據(jù)意識(shí)。通過各種招商平臺(tái)以及多種媒介方式，宣傳和推介廣州市產(chǎn)業(yè)政策和投資環(huán)境。加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)組織的合作，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員到國內(nèi)外進(jìn)行大數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)交流。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、各區(qū)政府配合） 廣州市人民政府辦公廳 2017年1月7日 廣州市人民政府辦公廳秘書處 2017年1月11日印發(fā)