廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市國家汽車及零部件出口基地建設(shè)的意見穗府辦〔2013〕34號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市國家汽車及零部件出口基地建設(shè)的意見各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為加快我市國家汽車及零部件出口基地（以下簡稱出口基地）建設(shè)，推動我市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《商務(wù)部發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家汽車及零部件出口基地管理辦法的通知》（商產(chǎn)發(fā)〔2012〕255號），經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：一、發(fā)展思路和目標(biāo)（一）發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》和廣州市“十二五”規(guī)劃的總體部署，以促進(jìn)汽車及零部件出口基地健康發(fā)展為主線，堅(jiān)持提高產(chǎn)業(yè)聚集度，堅(jiān)持增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加快廣州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和國際化水平，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面提升廣州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。（二）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，廣州市汽車工業(yè)整車生產(chǎn)能力超過300萬輛，工業(yè)總產(chǎn)值超4500億元，汽車及零部件出口規(guī)模超25億美元。企業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提高，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車產(chǎn)品批量進(jìn)入國際市場，形成國際先進(jìn)、自主研發(fā)能力較強(qiáng)的汽車工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，建立功能齊全的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，形成現(xiàn)代化國際汽車制造和物流中心，成為國際汽車及零部件產(chǎn)業(yè)制造加工基地，培育具有國際競爭能力的2個(gè)至3個(gè)大型汽車企業(yè)集團(tuán)。二、統(tǒng)籌規(guī)劃和管理（三）完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)出口基地建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，廣州市汽車及零部件出口基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局和廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)以及各出口分基地所在區(qū)、縣級市（開發(fā)區(qū)）參加，負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施出口基地的中長期發(fā)展規(guī)劃，研究制訂促進(jìn)汽車及零部件出口的政策措施，協(xié)調(diào)解決出口基地建設(shè)中遇到的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局）負(fù)責(zé)出口基地的日常管理工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對全市出口基地進(jìn)行指導(dǎo)、管理和考核，落實(shí)汽車及零部件出口的相關(guān)政策和措施，協(xié)調(diào)落實(shí)出口基地建設(shè)專項(xiàng)資金，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，定期向商務(wù)部、發(fā)展改革委和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送出口基地建設(shè)情況。（四）做好國家汽車及零部件出口分基地（以下簡稱出口分基地）的認(rèn)定和管理工作。由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭會同市發(fā)展改革委制訂出口分基地認(rèn)定和管理辦法，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。出口分基地所在區(qū)、縣級市或開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)出口分基地的建設(shè)和發(fā)展，落實(shí)發(fā)展配套資金，制訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，跟蹤汽車及零部件出口發(fā)展動態(tài)，報(bào)送工作信息，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，每年報(bào)送年度工作報(bào)告和下年度工作計(jì)劃等。三、落實(shí)財(cái)稅政策（五）加大財(cái)政資金投入。支持企業(yè)創(chuàng)建和擴(kuò)建研發(fā)中心，建立公共研發(fā)、貿(mào)易和服務(wù)平臺，研究開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)汽車及零部件產(chǎn)品；開展技術(shù)和產(chǎn)品的國際專業(yè)認(rèn)證，培育自主品牌及在國外申請知識產(chǎn)權(quán)；開展國際市場研究，發(fā)展國際銷售網(wǎng)絡(luò)，開拓產(chǎn)品的國際市場；引進(jìn)和培養(yǎng)汽車產(chǎn)業(yè)高端人才等。市外經(jīng)貿(mào)局會同有關(guān)部門申報(bào)資金年度預(yù)算、制定資金使用計(jì)劃及進(jìn)行項(xiàng)目管理。各出口分基地做好本級財(cái)政配套資金的預(yù)算使用計(jì)劃和項(xiàng)目管理等工作。（六）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2007〕39號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號）等有關(guān)規(guī)定，企業(yè)實(shí)際發(fā)生且符合稅法規(guī)定的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除部分已形成企業(yè)年度虧損，可以用以后年度所得彌補(bǔ)，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過5年。對企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，符合稅法規(guī)定的，可按一定比例實(shí)行稅額抵免。對認(rèn)定為國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。（七）鼓勵(lì)社會投資和企業(yè)融資。積極推動重點(diǎn)汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)外上市。利用資本市場融資，提高企業(yè)在國際市場的知名度。拓展汽車租賃、保險(xiǎn)、代理等新型服務(wù)貿(mào)易。利用科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，支持企業(yè)建立技術(shù)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大技術(shù)開發(fā)投入；支持企業(yè)利用政策性貸款研發(fā)自主品牌汽車，提升汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力。四、促進(jìn)汽車及零部件出口（八）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射帶動作用。鞏固和發(fā)展廣州開發(fā)區(qū)和增城汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、花都汽車城、南沙國際汽車產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快番禺自主品牌乘用車生產(chǎn)基地和從化汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持自主品牌乘用車研發(fā)生產(chǎn)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)商用車加快升級。（九）加強(qiáng)汽車出口公共服務(wù)平臺建設(shè)。建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺，加大共性技術(shù)研發(fā)投入，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)與香港合作研發(fā)汽車零部件。建設(shè)汽車檢測服務(wù)平臺，推動有條件的科研院所、研發(fā)中心建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)國家級的汽車檢測中心，健全產(chǎn)品檢測服務(wù)體系。建設(shè)以廣州港南沙深水港區(qū)汽車專用碼頭、白云國際機(jī)場、地鐵和高速公路為主架構(gòu)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，完善物流服務(wù)平臺，為出口基地發(fā)展提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)保障。（十）重視高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)整車研發(fā)、零部件自主創(chuàng)新等汽車產(chǎn)業(yè)高端人才，著重引進(jìn)既精通汽車專業(yè)技術(shù)、又精通產(chǎn)業(yè)管理營銷的復(fù)合型人才，通過技術(shù)入股等激勵(lì)辦法吸引擁有核心專利技術(shù)、專有技術(shù)的人才到廣州發(fā)展。盡快形成汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和學(xué)術(shù)帶頭人。（十一）鼓勵(lì)企業(yè)開展國際質(zhì)量體系認(rèn)證。做好汽車出口企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和后續(xù)監(jiān)管工作，推行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C認(rèn)證），注意跟蹤、收集、整理國外汽車產(chǎn)品相關(guān)認(rèn)證及技術(shù)法規(guī)信息，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在汽車產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制方面的溝通協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)科學(xué)應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。（十二）營造汽車文化氛圍，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展汽車整車、配件及其用品銷售市場，借助每年舉辦的“中國（廣州）國際汽車展覽會”等活動，努力培育汽車文化，使之成為廣州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，提升廣州在國際汽車產(chǎn)業(yè)的地位和影響力。五、提升創(chuàng)新能力（十三）建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。辦好廣州中國科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院，推進(jìn)大型汽車制造企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，吸引國內(nèi)外高水平汽車技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)來廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極引進(jìn)吸收先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高廣州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。（十四）以乘用車為龍頭，帶動商用車、專用車與零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒合資汽車生產(chǎn)企業(yè)在新技術(shù)、新工藝使用和新能源開發(fā)、汽車電子應(yīng)用等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，加快自主品牌乘用車開發(fā)，提升汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)吸收以及產(chǎn)品模塊化、通用化配套的能力。（十五）鼓勵(lì)汽車及零部件企業(yè)自主創(chuàng)新，逐步形成自主品牌研發(fā)和生產(chǎn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。扶持新技術(shù)、新產(chǎn)品以及自主品牌汽車的研發(fā)，支持自主知識產(chǎn)權(quán)零部件規(guī)模化生產(chǎn)，加快培育汽車電子產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)車載系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、售后服務(wù)、增值服務(wù)等在汽車產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。六、加大國際市場開拓力度（十六）鼓勵(lì)汽車及零部件企業(yè)與國外企業(yè)合資合作。圍繞整車生產(chǎn)形成汽車產(chǎn)業(yè)集群，帶動二、三級配套廠家在廣州及周邊地區(qū)集聚發(fā)展。利用廣州汽車產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、制造成本較低的優(yōu)勢，鼓勵(lì)本地產(chǎn)品出口。（十七）促進(jìn)汽車及零部件企業(yè)開展國際交流合作。組織汽車及零部件企業(yè)參加國際展覽會，擴(kuò)大傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，借助國際專業(yè)代理商、銷售商和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入國際市場；支持企業(yè)“走出去”，設(shè)立境外生產(chǎn)、維修、研發(fā)、營銷網(wǎng)絡(luò)體系等，擴(kuò)大出口規(guī)模，推動服務(wù)本地化，提升服務(wù)品質(zhì)。（十八）大力發(fā)展國際化的現(xiàn)代物流體系。以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)為依托，打造國際化的汽車及零部件營銷和物流體系，運(yùn)用保稅物流等手段推動汽車及零部件生產(chǎn)銷售向現(xiàn)代物流延伸，把廣州打造成為全球重要的汽車及零部件物流集散地。七、營造良好的經(jīng)營環(huán)境（十九）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，規(guī)范出口秩序。支持和引導(dǎo)出口量大、市場前景好的汽車及零部件產(chǎn)品在國外注冊商標(biāo)、申請專利。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，堅(jiān)決查處各種侵權(quán)行為。加強(qiáng)行業(yè)自律和中介組織建設(shè)，倡導(dǎo)公平競爭。（二十）建立重點(diǎn)汽車及零部件出口企業(yè)對口聯(lián)系工作制度。積極協(xié)調(diào)解決汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)在出口中遇到的問題，協(xié)助、引導(dǎo)企業(yè)取得檢驗(yàn)檢疫及海關(guān)等部門便捷通關(guān)服務(wù)。（二十一）建立和完善出口運(yùn)行分析系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資料庫。加強(qiáng)汽車及零部件出口運(yùn)行分析、監(jiān)控和預(yù)測，定期向有關(guān)部門報(bào)送分析及預(yù)測報(bào)告，引導(dǎo)汽車及零部件出口可持續(xù)健康發(fā)展。八、本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。廣州市人民政府辦公廳2013年7月16日廣州市人民政府辦公廳秘書處 2013年7月22日印發(fā)