廣州市人民政府辦公廳關于優化市場準入環境的若干意見穗府辦規〔2017〕13號廣州市人民政府辦公廳關于優化市場準入環境的若干意見各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：為進一步深化商事登記制度改革，放寬市場準入條件，優化注冊審批流程，推動大眾創業、萬眾創新，營造更加便利化的營商環境，根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國公司登記管理條例》《廣東省商事登記條例》等法律、法規，結合我市實際，經市人民政府同意，現提出如下意見。一、實行名稱自主申報將企業名稱“預先核準”改為“自主申報”。除法律、法規、規章及規范性文件禁止、限制使用的名稱外，申請人可通過“企業名稱自主申報系統”進行企業名稱自主查詢、比對、判斷、申報，經申報系統檢查通過后即可使用。二、實行住所（經營場所）自主承諾申報申請人申報商事主體住所（經營場所）登記時，除涉及負面清單（見附件）不實行住所（經營場所）自主申報外，自行申報地址、聯系人、所有權人、法定使用用途、有關情況說明等5項基本信息即可登記，申請人承諾對申報住所（經營場所）的真實性和合法性負責，工商部門對申請材料實行形式審查。三、實行經營范圍自主申報除涉及許可事項的經營范圍外，商事主體自主申報經營范圍。對不涉及許可事項的經營范圍，商事主體可參照國民經濟行業分類表述，也可參考政策文件、行業習慣或者專業文獻自主申報、個性化表述經營范圍。工商部門對“經營范圍庫”實行動態調整和管理，定期收集歸納商事主體的個性化經營范圍表述，并將其納入到“經營范圍庫”形成規范表述。四、支持新型金融業態發展商事主體申請從事涉及證券、銀行、期貨、保險等11項廣州市保留前置審批項目經營范圍的，由工商、金融等部門實行聯動審批。金融部門向工商部門推送前置許可信息后，工商部門即可予以受理登記；申請從事其他經營范圍的，實行“先照后證”。對商事主體從事商業保理、融資租賃等經營范圍，工商部門依照《中華人民共和國公司法》予以核準登記。五、支持商事主體改制上市工商部門為有限公司上市辦理改制為股份有限公司登記時，可直接依照申請，按照有限公司的注冊資本認定改制后股份有限公司的注冊資本；工商、金融等部門積極配合證券交易所、律師事務所等保薦上市機構辦理股份有限公司上市前的相關手續，助推股份有限公司快速上市融資。六、支持個人獨資企業轉型支持個人獨資企業轉型為公司制發展，對于申請轉型為公司制的個人獨資企業，允許其名稱保留原個人獨資企業名稱中的字號和行業特點，可直接在原名稱后增加“有限公司”；在住所不變的情況下，不再要求申請人提交住所使用證明；申請人可憑工商部門出具的轉型證明到相關部門辦理原企業的許可證、批準文件及房屋等財產證明文件的名稱變更手續。七、推行商事主體設立“容缺登記”對新設立商事主體的申請，試行注冊登記“容缺登記”制度。申請人辦理商事主體設立時，申請資料基本齊全、符合法定形式、非關鍵性材料缺失或有誤的，工商部門一次性告知申請人需補正的材料、時限，申請人承諾按期補正材料后，工商部門預先受理并作出核準決定。八、推行商事主體登記“全程電子化”依據國家有關法律、法規，以數字證書、電子簽名等主流信息技術為支撐，依托互聯網建立全程電子化商事登記平臺，優化審批流程，數據實時共享，實現網上申請、網上審核、網上發照、網上歸檔、網上公示等全程電子化商事登記管理模式。九、實現外商投資企業準入一體化推進外商投資企業實施準入負面清單管理模式，不涉及準入特別管理措施的外商投資企業，可直接到工商部門辦理登記注冊。實施外商投資企業登記信息、審批（備案）信息互相推送，實現工商、商務等部門信息共享、數據互通、結果互認。十、支持南沙自貿區先試先行支持中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區對標國際先進營商規則，以全方位為企業開辦經營提供便利化服務為目標，積極探索改革企業設立審批制度，在放寬準入門檻、簡化登記流程、加強事中事后監管等方面先試先行。十一、開通重點企業準入“綠色通道”建立重點企業的重點項目服務群、新興企業的投資項目服務群，為在廣州投資重大、新興項目的企業、總部企業以及各級人民政府引進的重點企業等主動、定期宣傳企業登記的新政策、新規范、新要求；建立國有企業改制項目服務群，對廣州市國有非公司企業改制為有限公司，廣州市國有企業組建企業集團、出資重組等提供便利服務。由市工商局牽頭，發展改革、工業和信息化、科技創新、商務、金融、稅務等部門加強協作，為上述企業辦理工商登記提供提前介入、咨詢指導、解答難題、專人跟進等服務。十二、加強對自主申報事項的事中事后監管申請人對自主申報事項的提交材料和承諾書的合法性、真實性、有效性負責，并承擔相應的法律責任。申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料獲得經營資格，經相關職能部門核實后，將被列入商事主體“經營異常名錄”“嚴重違法失信企業名單”向社會公示，并由工商部門依法進行查處。本意見自印發之日起施行，有效期3年。附件：廣州市商事主體住所（經營場所）自主承諾申報負面清單廣州市人民政府辦公廳2017年8月26日附件廣州市商事主體住所（經營場所）自主承諾申報負面清單我市商事主體擬從事經營的項目或申報的住所房屋存在下列情形的，不實行住所（經營場所）自主承諾申報。一、擬從事以下經營項目的：（一）娛樂服務業。1.歌舞廳經營；2.電子游藝廳經營；3.網吧經營；4.兒童室內游藝廳經營；5.射擊場經營；6.游樂園經營；7.美容、美發服務；8.洗浴服務；9.足療、保健按摩、桑拿汗蒸；10.電影院。（二）旅業。酒店住宿服務。（三）餐飲業。1.正餐服務；2.快餐服務；3.飲料及冷飲服務；4.小吃服務；5.中央廚房。（四）重污染行業。1.皮革制品制造；2.造紙；3.電力生產；4.廢棄物治理；5.印刷；6.紡織品印染。（五）危險品行業。1.危險化學品制造、儲存、經營；2.煤制品制造；3.煙花爆竹銷售；4.成品油倉儲；5.民用槍械制造；6.民用槍支配售；7.民用爆炸品經營。（六）居民服務行業。1.洗車服務；2.汽車、摩托車修理與維護。（七）衛生行業。1.醫療服務；2.月子中心經營。二、申報的住所房屋有以下情形的：（一）法定用途為住宅的房產；（二）政府保障性住房；（三）軍隊房產；（四）外國（地區）企業房產。本負面清單日后如需調整，由市工商局根據實施情況評估，報市人民政府同意后對外公布。廣州市人民政府辦公廳秘書處  2017年9月1日印發