【音頻解讀】關(guān)于《廣州仲裁委員會仲裁收費辦法》的解讀 【音頻解讀】關(guān)于《廣州仲裁委員會仲裁收費辦法》的解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_456194368007523")); }); 　　為了規(guī)范廣州仲裁委員會仲裁收費，依照《中華人民共和國仲裁法》、國務(wù)院辦公廳《仲裁委員會仲裁收費辦法》，結(jié)合廣州實際，我市于2015年制定了《廣州仲裁委員會仲裁收費辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2020年對《辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)就修訂后的《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：　　一、《辦法》修訂的必要性　　《辦法》的制定和實施，是對國務(wù)院辦公廳《仲裁委員會仲裁收費辦法》的進(jìn)一步細(xì)化，更具有可操作性，也更符合廣州實際。《辦法》實施五年來，總體執(zhí)行情況良好，為規(guī)范仲裁服務(wù)收費、確保仲裁工作順利開展提供了重要依據(jù)和重要保障，發(fā)揮了不可替代的重要作用。　　在《辦法》有效期屆滿時，依照規(guī)定對《辦法》進(jìn)行修訂并重新發(fā)布實施，能夠保障《辦法》的延續(xù)性，是穩(wěn)定仲裁收費標(biāo)準(zhǔn)和仲裁法律服務(wù)正常秩序的現(xiàn)實需要，有助于廣州實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。　　二、《辦法》的主要內(nèi)容　　此次修訂最大程度保障了《辦法》的延續(xù)性，仲裁收費的性質(zhì)、收費標(biāo)準(zhǔn)等主體內(nèi)容均沒有進(jìn)行修改，主要是對立法技術(shù)規(guī)范方面的瑕疵進(jìn)行調(diào)整完善，如條文順序不合理、文義表述不準(zhǔn)確等。主要內(nèi)容有：　　1.《辦法》第一條明確了制定《辦法》的依據(jù)和目的。　　2.《辦法》第二條明確了當(dāng)事人申請仲裁應(yīng)當(dāng)依法交納仲裁費用；仲裁費用包括案件受理費和案件處理費。　　3.《辦法》第三至第七條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)如何交納、交納多少案件受理費、案件處理費。　　4.《辦法》第八條規(guī)定了當(dāng)事人預(yù)交仲裁費用確有困難的可以申請緩交，并明確了未按照《辦法》規(guī)定交納仲裁費用、又未申請緩交的法律后果。　　5.《辦法》第九條明確了仲裁費用原則上由敗訴的當(dāng)事人承擔(dān)，當(dāng)事人部分勝訴、部分?jǐn)≡V的，由仲裁庭根據(jù)當(dāng)事人各方責(zé)任大小確定其各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的仲裁費用的比例。　　6.《辦法》第十條規(guī)定了當(dāng)事人撤回仲裁申請時，區(qū)分發(fā)出受理通知書前、受理后仲裁庭組成前、仲裁庭組成后開庭審理前、開庭審理后四種情形，可以分別按照不同的比例幅度根據(jù)實際情況酌情退費。　　7.《辦法》第十一條明確了不予退費的情形。　　8.《辦法》第十二條明確了提出仲裁反請求時以同樣的原則對仲裁費用問題進(jìn)行處理。　　9.《辦法》第十三條明確了不得重新收取仲裁費用的情形。　　10.《辦法》第十四條明確了仲裁收費的監(jiān)督。　　11.《辦法》第十五條明確了《辦法》的有效期。　　三、《辦法》修訂的過程　　在《辦法》修訂過程中，嚴(yán)格遵守行政規(guī)范性文件制定的程序和技術(shù)要求，嚴(yán)格遵循上位規(guī)范的規(guī)定，確保修訂后的《辦法》與有關(guān)上位規(guī)范的規(guī)定保持一致。為了擴(kuò)大公眾參與程度，保障修訂工作的科學(xué)性、民主性、合法性，根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《廣州市行政規(guī)范性文件制定規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，已在廣州仲裁委員會門戶網(wǎng)站公示10天公開征求公眾意見，并向廣東省司法廳、中共廣州市紀(jì)律檢查委員會廣州市監(jiān)察委員會、廣州市發(fā)展和改革委員會、廣州市財政局、廣州市司法局、廣州市審計局、國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局書面征求了意見。中國廣州仲裁委員會2020年4月26日關(guān)于《廣州仲裁委員會仲裁收費辦法（送審稿）》的修訂說明　　市政府辦公廳2015年2月28日印發(fā)實施的《廣州仲裁委員會仲裁收費辦法》（以下簡稱《辦法》）有效期于2020年2月27日屆滿。鑒于《辦法》的繼續(xù)施行既有現(xiàn)實需要，也符合廣州實際，廣州仲裁委員會依照《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《廣州市行政規(guī)范性文件制定規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定開展了《辦法》的修訂工作，形成了《辦法（送審稿）》。有關(guān)問題說明如下：　　一、《辦法》的實施情況和修訂的必要性　　《辦法》的制定和實施，是對國務(wù)院辦公廳《仲裁委員會仲裁收費辦法》的具體細(xì)化，更具可操作性，也更符合廣州實際，為規(guī)范廣州仲裁委員會收費提供了重要依據(jù)和重要保障。2015年至2019年，廣州仲裁委員會共收取仲裁費用約12.9億元，按照“收支兩條線”管理的規(guī)定，全部即時直接足額上繳市財政，無收到當(dāng)事人檢舉、控告、投訴，未受到有關(guān)部門查處，未引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟。為穩(wěn)定仲裁服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和仲裁法律服務(wù)正常秩序，在對《辦法》個別條文進(jìn)行調(diào)整后，有必要繼續(xù)實施。　　二、本次修訂的主要內(nèi)容　　1. 刪除可能與《中華人民共和國公務(wù)員法》相抵觸的內(nèi)容。原《辦法》第三條第二款規(guī)定：“仲裁員按相同標(biāo)準(zhǔn)獲得辦案報酬，不因身份、職務(wù)、年齡等不同而不同。”但是，《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員經(jīng)批準(zhǔn)兼職的不得領(lǐng)取報酬；省委深改委《廣東省完善仲裁制度提高仲裁公信力的實施意見》也明確，公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理單位工作人員經(jīng)組織批準(zhǔn)受聘為仲裁員，不得領(lǐng)取兼職報酬。因此，建議刪除原《辦法》中的有關(guān)表述。　　2. 將第四條拆分為第五條、第六條，并明確案件處理費在預(yù)交后按照合理的實際支出情況進(jìn)行結(jié)算。原《辦法》第四條規(guī)定的案件處理費共包括5項，其中3項由當(dāng)事人向廣州仲裁委員會預(yù)交，另2項直接由相關(guān)單位和個人收取。根據(jù)市財政局意見，為了表述清晰，出于技術(shù)性考慮，建議拆分成兩個條文。同時，原《辦法》第四條第二款僅規(guī)定了有關(guān)案件處理費“按案件受理費的30%”預(yù)交，但是，依照國家有關(guān)規(guī)定，我市無權(quán)制定行政事業(yè)性收費的標(biāo)準(zhǔn)，為避免社會公眾錯誤理解為這是我市越權(quán)制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市發(fā)展改革委意見，建議增加“按照合理的實際支出情況在結(jié)案時進(jìn)行結(jié)算，具體辦法由廣州仲裁委員會自行制定”的表述。　　3. 根據(jù)有關(guān)立法技術(shù)規(guī)范、有關(guān)主管部門提出的技術(shù)性意見，對個別條文順序、文字表述上存在瑕疵進(jìn)行調(diào)整完善。　　三、修訂依據(jù)　　1. 《中華人民共和國公務(wù)員法》第四十四條：公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬。　　2. 中共廣東省委全面深化改革委員會印發(fā)的《廣東省完善仲裁制度提高仲裁公信力的實施意見》第（九）條：公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員符合仲裁法第十三條規(guī)定的條件，并按照干部管理權(quán)限經(jīng)組織批準(zhǔn)同意，可以受聘為仲裁員，但是不得領(lǐng)取兼職報酬和因從事仲裁工作影響本職工作。　　3. 國務(wù)院辦公廳《仲裁委員會仲裁收費辦法》第八條：案件處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定的，按照合理的實際支出收取。　　4. 國家發(fā)展改革委、財政部《行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第四條第一款：收費標(biāo)準(zhǔn)實行中央和省兩級審批制度。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府（以下簡稱“省級政府”）的價格、財政部門按照規(guī)定權(quán)限審批收費標(biāo)準(zhǔn)。未列入行政事業(yè)性收費目錄清單的收費項目，一律不得審批收費標(biāo)準(zhǔn)。　　四、征求意見及采納情況　　依照規(guī)定，廣州仲裁委員會于2020年2月10日在門戶網(wǎng)站上公示10天征求公眾意見，2月20日公示期滿止，未收到公眾提出意見建議。同時，向省司法廳、市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)展改革委、市司法局、市財政局、市審計局、國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局征求了意見，其中，省司法廳、市紀(jì)委監(jiān)委、市財政局、市審計局沒有意見；市發(fā)展改革委、市司法局提出的意見已經(jīng)采納；國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局建議刪除有關(guān)接受稅務(wù)部門監(jiān)督的表述，但由于國務(wù)院辦公廳《仲裁委員會仲裁收費辦法》對于接受稅務(wù)部門監(jiān)督有明確規(guī)定，故沒有采納，經(jīng)說明后其表示理解。　　五、關(guān)于修訂后的《辦法》有效期的說明　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》以及省委深改委《廣東省完善仲裁制度提高仲裁公信力的實施意見》，都提出仲裁收費可以從行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費。但是，廣州仲裁委員會目前仍是參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，在完成改革前，只能繼續(xù)執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《仲裁委員會仲裁收費辦法》以及據(jù)此制定的本《辦法》，暫時無法轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費。因此，考慮到有關(guān)改革工作進(jìn)度，按照市政府楊偉強(qiáng)副秘書長主持專題協(xié)調(diào)會精神，建議修訂后的《辦法》有效期暫定為3年。

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