政府采購(gòu)?fù)对V處理及監(jiān)督檢查決定書（深圳商廚 穗財(cái)采〔2019〕69號(hào)）　　穗財(cái)采〔2019〕69號(hào)　　政府采購(gòu)?fù)对V處理及監(jiān)督檢查決定書　　投訴人：深圳市商廚科技有限公司　　地址：深圳市坪山新區(qū)坪山江嶺社區(qū)竹園第二工業(yè)區(qū)6號(hào)　　法定代表人：董光金　　授權(quán)代表：黃釗　　被投訴人1：廣州公共資源交易中心　　地址：廣州市天河區(qū)天潤(rùn)路333號(hào)　　聯(lián)系人：李茂娟　　被投訴人2：廣州市老人院　　地址：廣州市白云區(qū)鐘落潭廣從十路1288號(hào)　　聯(lián)系人：蘇浩輝　　投訴人深圳市商廚科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱深圳商廚公司)參加廣州公共資源交易中心(以下簡(jiǎn)稱交易中心)組織的“廣州市第二老人院(以下簡(jiǎn)稱老人院)2018年度廚房設(shè)備購(gòu)置采購(gòu)項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：CZ2018-1992)”招標(biāo)后，認(rèn)為該項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果損害了其利益，于2018年12月26日向交易中心提出質(zhì)疑，2019年1月4日收到質(zhì)疑答復(fù)不滿意，于2019年1月17日向本機(jī)關(guān)投訴。本機(jī)關(guān)2019年1月17日依法受理。　　本機(jī)關(guān)經(jīng)審閱投訴相關(guān)材料，向被投訴人發(fā)出政府采購(gòu)?fù)对V答復(fù)通知書和投訴書副本，并依法行使政府采購(gòu)監(jiān)督檢查權(quán)，查明情況如下：　　該采購(gòu)項(xiàng)目于2018年12月19日經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，綜合得分第一名為廣東新鴻發(fā)廚房設(shè)備工程有限公司，投標(biāo)報(bào)價(jià)為7,568,000元，第二名為深圳商廚公司，投標(biāo)報(bào)價(jià)為9,352,188元。由于第二名深圳商廚公司報(bào)價(jià)高于第一名報(bào)價(jià)的23.58%，根據(jù)招標(biāo)文件第四章“開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)”第四款第(八)項(xiàng)“中標(biāo)候選人推薦”第1點(diǎn)的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦廣東新鴻發(fā)為中標(biāo)供應(yīng)商，未推薦第二中標(biāo)候選人。2018年12月20日發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，其中深圳商廚公司技術(shù)得分為42.86分，總分為92.01分。深圳商廚公司認(rèn)為其技術(shù)得分評(píng)分有誤于2018年12月26日提出于質(zhì)疑。交易中心2019年1月2日組織原評(píng)標(biāo)委會(huì)協(xié)助處理質(zhì)疑事項(xiàng)。在原評(píng)審中，招標(biāo)文件的技術(shù)評(píng)分“投標(biāo)產(chǎn)品獲得國(guó)家有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)，每個(gè)0.2分，最高2分”深圳商廚公司未獲得分值。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)核實(shí)，深圳商廚公司提供了12個(gè)由廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局蓋章的證書，此項(xiàng)應(yīng)為滿分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)修正深圳商廚公司總得分為94.01分，排名由第二名改為第一名。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，原評(píng)審中沒有候選的中標(biāo)供應(yīng)商，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部94號(hào)令)第十六條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議該項(xiàng)目重新開展采購(gòu)活動(dòng)。老人院確認(rèn)了專家評(píng)委表決意見，同意該項(xiàng)目作廢標(biāo)處理。因此，交易中心認(rèn)定深圳商廚公司該項(xiàng)質(zhì)疑事項(xiàng)成立，且影響到了中標(biāo)結(jié)果，由于沒有合格的中標(biāo)候選人，交易中心2019年1月11日發(fā)布中標(biāo)結(jié)果變更公告，該采購(gòu)項(xiàng)目做廢標(biāo)處理。　　深圳商廚公司投訴認(rèn)為，糾正評(píng)分后其綜合得分為第一名，應(yīng)當(dāng)推薦投訴人為第一中標(biāo)候選人。如果沒有第一次評(píng)審的漏判誤判，在第一次公布中標(biāo)結(jié)果公告時(shí)，深圳商廚公司就應(yīng)該為中標(biāo)供應(yīng)商，但交易中心的質(zhì)疑答復(fù)為該項(xiàng)目重新開展采購(gòu)活動(dòng)，該答復(fù)錯(cuò)誤解讀了有關(guān)法規(guī)，應(yīng)予糾正。請(qǐng)求確定深圳商廚公司為中標(biāo)候選人。　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為，該項(xiàng)目在采購(gòu)結(jié)果公告期間經(jīng)質(zhì)疑后發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分出現(xiàn)一致性錯(cuò)誤，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第六十四條，該情形并非法定的重新評(píng)審情形。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第六十四條，本機(jī)關(guān)依法履行政府采購(gòu)監(jiān)管檢查處理職責(zé)。　　由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)分錯(cuò)誤，本應(yīng)排名第一的深圳商廚公司錯(cuò)誤地被列為第二名。深圳商廚公司綜合得分排名本應(yīng)為第一，應(yīng)不受招標(biāo)文件第四章“開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)”第四款第(八)項(xiàng)“中標(biāo)候選人推薦”第1點(diǎn)的限制。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，在評(píng)分錯(cuò)誤且影響采購(gòu)結(jié)果的前提下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不應(yīng)引用《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第十六條第二款認(rèn)為沒有合格的中標(biāo)候選人，該采購(gòu)項(xiàng)目依法不應(yīng)廢標(biāo)。　　本機(jī)關(guān)依法履行政府采購(gòu)監(jiān)管檢查處理職責(zé)，2019年2月25日要求交易中心組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)改正評(píng)審錯(cuò)誤。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法〉的通知》(財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào))第十八條，2019年2月27日經(jīng)原評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審糾正，推薦深圳商廚公司為第一中標(biāo)候選供應(yīng)商，廣東新鴻發(fā)廚房設(shè)備工程有限公司為第二中標(biāo)候選供應(yīng)商。　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第三十二條第二款，本機(jī)關(guān)行使監(jiān)督檢查權(quán)結(jié)合投訴事項(xiàng)合并處理如下：投訴人對(duì)廢標(biāo)行為的投訴事項(xiàng)成立，本機(jī)關(guān)予以支持，該項(xiàng)目廢標(biāo)行為無效，2019年1月11日發(fā)布的“廣州市第二老人院2018年度廚房設(shè)備購(gòu)置采購(gòu)項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：CZ2018-1992)中標(biāo)結(jié)果變更公告”無效。市老人院應(yīng)依法確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商。　　如對(duì)上述處理決定不服，可在接到本決定書之日起60天內(nèi)向廣州市人民政府(地址：廣州市越秀區(qū)小北路 183 號(hào)金和大廈 2 樓，電話：83555988)或廣東省財(cái)政廳(地址：廣州市越秀區(qū)北京路 376 號(hào)，電話：83170030)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或在接到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。　　廣州市財(cái)政局　　2019年3月5日