關(guān)于全面推進(jìn)我市公共圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》（中辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（文公共發(fā)〔2016〕38號(hào)）等法律法規(guī)及相關(guān)文件精神，實(shí)現(xiàn)《廣州市公共圖書館條例》（下稱《條例》）和《廣州市“圖書館之城”建設(shè)規(guī)劃（2015一2020）》（下稱《規(guī)劃》）目標(biāo)，現(xiàn)就全面推進(jìn)我市公共圖書館總分館制建設(shè)提出以下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神。堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮昌盛，按照《條例》和《規(guī)劃》的總體目標(biāo)與規(guī)劃，牢固樹立以人民為中心的文化工作導(dǎo)向，以落實(shí)政府保障責(zé)任、強(qiáng)化資源整合、提升服務(wù)效能為重點(diǎn)，在已有改革和探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大資金投入、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、專業(yè)化、體系化的發(fā)展要求，著力解決公共圖書館發(fā)展不平衡不充分問題，完善公共文化服務(wù)體系、豐富群眾性文化活動(dòng)、保障人民群眾的基本文化權(quán)益做出積極貢獻(xiàn)。（二）總體目標(biāo)。圍繞廣州市“圖書館之城”建設(shè)目標(biāo)，按照設(shè)施齊全、布局合理、資源共享、服務(wù)高效、普遍均等的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、科學(xué)統(tǒng)籌、逐步推進(jìn)的方針，建設(shè)以廣州圖書館為中心館，廣州少年兒童圖書館等為專業(yè)性分館，各區(qū)圖書館為區(qū)域總館，鎮(zhèn)、街道圖書館為分館，村（社區(qū)）圖書館（室）、流動(dòng)圖書車等為基層服務(wù)點(diǎn)，實(shí)體圖書館與數(shù)字圖書館并重、與省級(jí)公共圖書館等密切協(xié)作的現(xiàn)代公共圖書館服務(wù)體系。逐步推進(jìn)公共圖書館每千人建筑面積47．5平方米目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)各級(jí)公共圖書館均衡、可持續(xù)發(fā)展，較好地滿足公眾對(duì)知識(shí)、信息及相關(guān)文化活動(dòng)的需求，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。爭(zhēng)取至2020年，全市實(shí)現(xiàn)約每8萬(wàn)常住人口擁有一座公共圖書館（分館），館藏紙質(zhì)信息資源人均擁有量3冊(cè)（件）、年人均入藏紙質(zhì)信息資源0．2冊(cè)（件）的目標(biāo)。（三）具體任務(wù)。1．落實(shí)政府責(zé)任。充分發(fā)揮市、區(qū)政府在公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，牢牢把握公共圖書館服務(wù)的公益性質(zhì)，建立并完善財(cái)政投入、館舍建設(shè)、人力保障、社會(huì)參與等方面長(zhǎng)效工作機(jī)制。2．提升服務(wù)效能。充分發(fā)揮各圖書館在公共圖書館服務(wù)體系管理運(yùn)營(yíng)中的主體作用，著力提高服務(wù)體系的效率和活力。到2020年，全市人均利用數(shù)字信息資源量達(dá)到4．5篇（冊(cè)）次；全市公共圖書館服務(wù)體系的注冊(cè)讀者率達(dá)常住人口的30％、人均外借紙質(zhì)信息資源量達(dá)到2．3冊(cè)（件）、人均訪問圖書館次數(shù)達(dá)到1．8次、參加圖書館活動(dòng)人次達(dá)到常住人口的50％，市、區(qū)圖書館按2：3的比例分配效能提升任務(wù)。3．實(shí)現(xiàn)聯(lián)合采購(gòu)，統(tǒng)一編目。全市公共圖書館文獻(xiàn)信息資源實(shí)現(xiàn)聯(lián)合采購(gòu)并統(tǒng)一編目，降低招投標(biāo)成本，提高采購(gòu)質(zhì)量和效率。中心館加強(qiáng)對(duì)全市公共圖書館文獻(xiàn)信息資源采購(gòu)統(tǒng)籌和指導(dǎo)，區(qū)域總分館服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源統(tǒng)一采購(gòu)和配置，保障鎮(zhèn)、街道分館的館藏建設(shè)和定期更新。4．實(shí)現(xiàn)通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)、街道分館。2018年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、街道分館全部納入公共圖書館通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的圖書館服務(wù)體系。2020年實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)、街道分館面積和設(shè)備達(dá)標(biāo)。5．實(shí)現(xiàn)數(shù)字圖書館服務(wù)全覆蓋。利用信息技術(shù)，創(chuàng)新數(shù)字化服務(wù)方式和內(nèi)容，實(shí)施廣州數(shù)字圖書館推廣工程。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名圖書館系統(tǒng)的交流與合作，強(qiáng)化公共圖書館系統(tǒng)與高校圖書館系統(tǒng)的共建共享，提升數(shù)字服務(wù)覆蓋率，滿足公眾數(shù)字化信息需求。6．實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。全市公共圖書館統(tǒng)一實(shí)行基本借閱免押金注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)一卡通借通還、統(tǒng)一借閱規(guī)則。7．開展閱讀推廣活動(dòng)。各級(jí)公共圖書館在“廣州讀書月”、“公共圖書館服務(wù)宣傳周”等期間聯(lián)動(dòng)開展閱讀推廣活動(dòng)。區(qū)域總館統(tǒng)籌開展本區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)閱讀推廣活動(dòng)。二、突出工作重點(diǎn)，集中力量推進(jìn)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共圖書館服務(wù)體系（一）加強(qiáng)市級(jí)圖書館建設(shè)。廣州圖書館作為全市公共圖書館的中心館，協(xié)助推進(jìn)全市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。通過保持紙質(zhì)信息資源年新增藏量，加大數(shù)字信息資源建設(shè)力度，建設(shè)專業(yè)化的人才隊(duì)伍，配備充分的現(xiàn)代技術(shù)裝備等方式，將中心館建設(shè)成為“以人為中心、一流的國(guó)際大都市圖書館”和具有國(guó)際影響力的城市文化地標(biāo)。通過與街鎮(zhèn)、社會(huì)力量合作等方式，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立直屬綜合性分館或者專業(yè)性分館，建設(shè)示范性總分館體系。通過圖書館聯(lián)盟等方式，加強(qiáng)廣州公共圖書館總分館體系與學(xué)校、科學(xué)與專業(yè)圖書館及其他類型圖書館的交流與合作，構(gòu)建起完善的館際互借、文獻(xiàn)傳遞與聯(lián)合參考咨詢網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名圖書館在數(shù)字資源等領(lǐng)域的共建共享。加強(qiáng)政府保障力度，增加人力資源投入，將廣州少年兒童圖書館建設(shè)成全市未成年人閱讀推廣的旗艦館。實(shí)現(xiàn)與全市服務(wù)體系一體化整合，統(tǒng)一信息化管理系統(tǒng)和數(shù)字圖書館服務(wù)，使其成為廣州市公共圖書館服務(wù)體系重要組成部分。充分發(fā)揮廣州少年兒童圖書館作為全市未成年人服務(wù)專業(yè)引領(lǐng)者的作用，推進(jìn)與中小學(xué)圖書館、社會(huì)機(jī)構(gòu)和各區(qū)域總分館等合作，通過分館、服務(wù)點(diǎn)和流動(dòng)圖書車等多種方式推進(jìn)未成年人閱讀服務(wù)，建立未成年人服務(wù)聯(lián)盟。加快推進(jìn)廣州科技圖書館建設(shè)進(jìn)程，將其打造成為兼具高校圖書館與公共圖書館雙重功能的國(guó)際性科技、經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)中心，為廣州市民提供一個(gè)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的科技圖書資源，藏、借、閱、咨一體化的公眾共享空間，重點(diǎn)為區(qū)域科技、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新及社會(huì)發(fā)展服務(wù)。建設(shè)目標(biāo)：到2020年，市級(jí)公共圖書館每千人建筑面積達(dá)到10平方米、館藏紙質(zhì)信息資源人均擁有量達(dá)到1冊(cè)（件）以上、按照服務(wù)的常住人口每一萬(wàn)五千人配備一名工作人員的標(biāo)準(zhǔn)配備工作人員。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；配合單位：市委宣傳部、市編辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局，廣州圖書館、廣州少年兒童圖書館）2018年，廣州科技圖書館完成立項(xiàng)，2020年建成并對(duì)外開放。（牽頭單位：華南理工大學(xué)、市代建局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市財(cái)政局、市文化廣電新聞出版局，天河區(qū)政府）（二）加強(qiáng)區(qū)域總館建設(shè)。區(qū)域總館是區(qū)域公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的主體，負(fù)責(zé)所屬分館的統(tǒng)一管理，區(qū)域文獻(xiàn)信息資源的統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一物流配備，本館和所屬分館工作人員的統(tǒng)籌調(diào)配等職責(zé)。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》規(guī)定和“圖書館之城”的建設(shè)要求，全面落實(shí)政府保障責(zé)任，加大保障力度，加強(qiáng)館舍建設(shè)，提升紙質(zhì)信息資源的配置和調(diào)配能力，建設(shè)高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍，配備充分的現(xiàn)代技術(shù)裝備，構(gòu)建完備的區(qū)域通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方式，把區(qū)域總館做大做強(qiáng)，為區(qū)域公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)提供重要保障和支撐。建設(shè)目標(biāo)：各區(qū)應(yīng)統(tǒng)一編制區(qū)域總館和鎮(zhèn)、街道分館專項(xiàng)布點(diǎn)規(guī)劃。到2020年，各區(qū)公共圖書館館藏紙質(zhì)信息資源人均擁有量合計(jì)達(dá)到2冊(cè)（件）以上、年人均入藏紙質(zhì)信息資源合計(jì)達(dá)到0．14冊(cè)（件）以上，達(dá)到服務(wù)的常住人口每一萬(wàn)人至一萬(wàn)五千人配備一名工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)各區(qū)區(qū)域總館和鎮(zhèn)、街道分館每千人建筑面積合計(jì)達(dá)到37．5平方米目標(biāo)。區(qū)級(jí)圖書館按照服務(wù)常住人口每一萬(wàn)人至一萬(wàn)五千人的標(biāo)準(zhǔn)配備一名工作人員。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)土規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市文化廣電新聞出版局）2018年，南沙區(qū)圖書館新館建成并對(duì)外開放；荔灣區(qū)和天河區(qū)完成新館規(guī)劃、立項(xiàng)。2019年，海珠區(qū)完成新館建設(shè)并對(duì)外開放，白云區(qū)江高館、越秀區(qū)少兒館完成改建并對(duì)外開放。2020年，天河區(qū)、荔灣區(qū)、白云區(qū)、花都區(qū)和番禺區(qū)完成新館建設(shè)并對(duì)外開放。（牽頭單位：各相關(guān)區(qū)政府）（三）加快鎮(zhèn)、街道分館建設(shè)。鎮(zhèn)、街道分館建設(shè)是廣州市實(shí)現(xiàn)“圖書館之城”建設(shè)目標(biāo)、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共圖書館服務(wù)體系的關(guān)鍵。以區(qū)人民政府為責(zé)任主體，充分發(fā)揮區(qū)文化行政主管部門、區(qū)域總館、鎮(zhèn)、街道等重要主體作用，在建設(shè)上鼓勵(lì)基于各鎮(zhèn)、街道情況實(shí)施“一街一策”，積極整合文化、教育與民政等領(lǐng)域已有設(shè)施、資源，多路徑解決分館館舍、人力等問題；在建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中，強(qiáng)調(diào)服務(wù)效能的基本導(dǎo)向作用，實(shí)質(zhì)性提升專業(yè)化服務(wù)能力和水平。1．建設(shè)目標(biāo)：2018年，除省、市、區(qū)公共圖書館所在地的鎮(zhèn)、街道以外，其他鎮(zhèn)、街道分館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全部納入公共圖書通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，30％的鎮(zhèn)、街道分館達(dá)到《規(guī)劃》要求的最低建筑面積標(biāo)準(zhǔn)；2019年，各區(qū)70％的鎮(zhèn)、街道分館達(dá)到《規(guī)劃》要求的最低建筑面積標(biāo)準(zhǔn)；2020年，100％的鎮(zhèn)、街道分館達(dá)到《規(guī)劃》要求的最低建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)土規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市文化廣電新聞出版局）2．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：依照《條例》《規(guī)劃》的規(guī)定，鎮(zhèn)、街道分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：在常住人口達(dá)到十萬(wàn)以上的鎮(zhèn)設(shè)立面積不少于1000平方米（閱覽室面積不得少于600平方米）的公共圖書館分館，其中館藏紙質(zhì)信息資源不少于3萬(wàn)冊(cè)（件）（藏書空間不少于6萬(wàn)冊(cè)（件））、報(bào)刊不少于200種；在街道和常住人口少于十萬(wàn)的鎮(zhèn)設(shè)立面積不少于500平方米（閱覽室面積不得少于300平方米）的公共圖書館分館，其中館藏紙質(zhì)信息資源不少于1．5萬(wàn)冊(cè)（件）（藏書空間不少于3萬(wàn)冊(cè)（件））、報(bào)刊不少于100種。鎮(zhèn)、街道分館少年兒童閱覽區(qū)域面積應(yīng)當(dāng)不低于全館借閱服務(wù)區(qū)域面積的20％；年均新增入藏紙質(zhì)信息資源不得少于2000冊(cè)（件）；公共圖書館計(jì)算機(jī)總數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于12臺(tái)（用戶使用計(jì)算機(jī)數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于10臺(tái)）；互聯(lián)網(wǎng)接口帶寬獨(dú)占應(yīng)當(dāng)不低于10兆；每周開放時(shí)間不少于40小時(shí)，其中周末開放時(shí)間不少于8小時(shí)；專職工作人員3人以上。鎮(zhèn)、街道分館應(yīng)當(dāng)提供文獻(xiàn)信息資源的閱覽、外借、查詢、參考咨詢等服務(wù)；充分利用場(chǎng)地、設(shè)施等資源，開展培訓(xùn)、講座、展覽、閱讀活動(dòng)等服務(wù)；結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)鼐用裥枨螅_展針對(duì)性的特色服務(wù)，滿足公眾多樣化信息需求。3．建設(shè)方式：以區(qū)政府為責(zé)任主體，以政府投入為主、社會(huì)力量參與等多種方式全面推進(jìn)鎮(zhèn)、街道分館建設(shè)。除省、市、區(qū)公共圖書館所在地的鎮(zhèn)、街道以外，其他鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)均設(shè)立分館，鼓勵(lì)在大型社區(qū)與企事業(yè)單位等人口密集區(qū)域設(shè)立分館。在具體建設(shè)方式上：（1）有條件的鎮(zhèn)、街道，尤其是中心鎮(zhèn)和新城區(qū)的街道，通過新建或者公建配套設(shè)施建設(shè)規(guī)模較大的鎮(zhèn)、街道公共圖書館。新建社區(qū)的公建配套設(shè)施需保障和預(yù)留圖書館（室）用房；（2）土地和空間資源比較緊張的鎮(zhèn)、街道，尤其是中心城區(qū)的鎮(zhèn)、街道，推行圖書館、文化館（站）、家庭綜合服務(wù)中心等整合發(fā)展、共享發(fā)展、共贏發(fā)展，對(duì)文化館（站）進(jìn)行專業(yè)化改造，強(qiáng)化公共圖書館服務(wù)功能，提升服務(wù)效能；（3）結(jié)合城市更新改造、利用其他現(xiàn)有建筑改造等方式建設(shè)公共圖書館館舍；（4）中心城區(qū)轄區(qū)面積少于1平方公里且常住人口少于3萬(wàn)的街道可與臨近1條街道合作建設(shè)街道分館；（5）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)，納入?yún)^(qū)公共圖書館總分館體系統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置資源，實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。采用社會(huì)力量合作建設(shè)方式的，合作期限一般不少于五年，以保障穩(wěn)定服務(wù)。（四）推進(jìn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)因地制宜推進(jìn)村（社區(qū)）圖書室或者服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在學(xué)校、企業(yè)、火車站、汽車站、航空港等人口密集區(qū)域設(shè)立圖書室或者服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。花都區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)圖書館服務(wù)，提高流動(dòng)圖書館的服務(wù)效益。鼓勵(lì)各級(jí)圖書館與社會(huì)力量合作，探索建立服務(wù)點(diǎn)的新模式。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市交委、市文化廣電新聞出版局、市城管委）（五）完善廣州數(shù)字圖書館建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“廣州數(shù)字圖書館”門戶服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)字信息資源共建共享。中心館負(fù)責(zé)采購(gòu)?fù)ㄓ眯畔①Y源庫(kù)、建立“廣州數(shù)字圖書館”門戶，設(shè)立統(tǒng)一的對(duì)外服務(wù)窗口，集成各成員館數(shù)字信息資源與服務(wù)，向用戶提供統(tǒng)一的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一檢索、身份認(rèn)證、資源調(diào)度、訂閱推送等一站式服務(wù)功能。各專業(yè)性分館、區(qū)域總館不應(yīng)重復(fù)購(gòu)置中心館已購(gòu)置并開放使用的數(shù)字信息資源，自行購(gòu)置和建設(shè)的數(shù)字信息資源庫(kù)應(yīng)當(dāng)在“廣州數(shù)字圖書館”門戶開放共享。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；配合單位：市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局，廣州圖書館、廣州少年兒童圖書館、各區(qū)圖書館）（六）健全管理體制與運(yùn)行機(jī)制。1．管理體制：中心館負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)區(qū)域公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)；支持北部山區(qū)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代物流業(yè)提供“送書上門”服務(wù)；制定和實(shí)施全市公共圖書館統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范；統(tǒng)籌全市公共圖書館通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息化管理系統(tǒng)和數(shù)字圖書館建設(shè)；組織全市公共圖書館工作人員專業(yè)化培訓(xùn)；牽頭組織、指導(dǎo)全市公共圖書館文獻(xiàn)信息資源聯(lián)合采購(gòu)工作；推動(dòng)全市公共圖書館實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)志；建設(shè)全市公共圖書館信息統(tǒng)計(jì)與發(fā)布平臺(tái)；每季度組織召開廣州市公共圖書館館長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商解決總分館制建設(shè)業(yè)務(wù)問題等。區(qū)域總館負(fù)責(zé)本館和所屬分館文獻(xiàn)信息資源的統(tǒng)一采購(gòu)、編目和物流配送、工作人員的統(tǒng)籌調(diào)配；建設(shè)具有本區(qū)域特色內(nèi)容的數(shù)字信息資源；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各分館讀者服務(wù)工作；統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)總分館聯(lián)動(dòng)開展閱讀活動(dòng)，形成特色品牌服務(wù)項(xiàng)目；確保每個(gè)分館每月組織開展2次以上閱讀活動(dòng)。鎮(zhèn)、街道分館負(fù)責(zé)基本讀者服務(wù)工作，同時(shí)結(jié)合所在鎮(zhèn)、街道特色與居民需求，形成1－2個(gè)長(zhǎng)期服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)“一街一品牌”。2．運(yùn)行機(jī)制：（1）鎮(zhèn)、街道分館與中心館、區(qū)域總館實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)，一卡通借通還。（2）鎮(zhèn)、街道分館提供與區(qū)域總館統(tǒng)一的數(shù)字信息資源服務(wù)，紙質(zhì)信息資源由區(qū)域總館按照年人均入藏0．07冊(cè)（件）的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配置，至少每2個(gè)月更換1次，每次不少于1000冊(cè)（件）。（3）分館建設(shè)遵循硬件設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、軟件配置統(tǒng)一管理、服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范的原則，努力打造示范性區(qū)域公共圖書館服務(wù)體系。（4）各圖書館根據(jù)《廣州市公共圖書館服務(wù)規(guī)范》的規(guī)范與指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的軟硬件建設(shè)。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市委宣傳部、市教育局、市財(cái)政局、市國(guó)土規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交委、市城管委）三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全總分館制的建設(shè)保障機(jī)制（一）建立組織保障機(jī)制。每年四月“廣州讀書月”期間組織召開由分管市領(lǐng)導(dǎo)主持的“圖書館之城”建設(shè)年度會(huì)議。廣州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組定期召開會(huì)議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，保障公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)工作健康有序進(jìn)行。市文化行政主管部門定期組織召開市區(qū)兩級(jí)局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，各區(qū)文化行政部門負(fù)責(zé)人，中心館、專業(yè)性分館與各區(qū)域總館負(fù)責(zé)人參加，研究推進(jìn)總分館制建設(shè)具體問題。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；配合單位：市委宣傳部、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委，各區(qū)政府）（二）加大財(cái)政投入。各級(jí)政府要把公共圖書館總分館體系建設(shè)作為構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系的重要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的投入力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與公共圖書館事業(yè)建設(shè)。1．市財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)較差的區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。2018年至2020年，市財(cái)政對(duì)部分基礎(chǔ)較差的區(qū)，每年按照新建或改造一個(gè)達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)、街道分館一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政支持。市文化廣電新聞出版局和市委宣傳部對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的白云、花都、從化和增城等區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展給予重點(diǎn)支持。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；配合單位：市委宣傳部、市財(cái)政局，各區(qū)政府）2．各區(qū)政府要保障鎮(zhèn)（街）分館的館舍（含設(shè)施設(shè)備）建設(shè)與運(yùn)行。支持區(qū)域總館通過增加工作人員配備、用足已定編制、招聘雇員或者臨聘人員、采用政府購(gòu)買服務(wù)等方式保障區(qū)域總分館體系人力資源投入，負(fù)責(zé)文獻(xiàn)信息資源采購(gòu)、編目和配送費(fèi)用。一是根據(jù)《條例》和《規(guī)劃》相關(guān)規(guī)定，對(duì)鎮(zhèn)、街道分館的新建和改造給予資金保障。二是每建成一個(gè)鎮(zhèn)、街道分館，由區(qū)政府增加工作人員配備，通過區(qū)域總館向其派駐不少于2名專職工作人員，負(fù)責(zé)分館的業(yè)務(wù)管理與服務(wù)工作。派駐人員由區(qū)域總館統(tǒng)一管理，實(shí)施統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)和考核，確保專人專職。與社會(huì)力量合作建設(shè)的鎮(zhèn)、街道分館可以采取其他方式配備工作人員。鎮(zhèn)、街道分館建在文化站內(nèi)的，區(qū)域總館派駐人員同時(shí)接受文化站的日常管理。除區(qū)域總館下派工作人員外，鎮(zhèn)、街道根據(jù)鎮(zhèn)、街道分館的規(guī)模及實(shí)際需要配備人力資源并承擔(dān)相應(yīng)的支出，保證專崗專用。三是按照本區(qū)域每年人均入藏紙質(zhì)信息資源不低于0．14冊(cè)（件）的標(biāo)準(zhǔn)安排文獻(xiàn)信息資源購(gòu)置費(fèi)，由區(qū)域總館專項(xiàng)用于總分館文獻(xiàn)信息資源的統(tǒng)一采購(gòu)和配置。四是區(qū)政府組織區(qū)財(cái)政或者鎮(zhèn)、街道財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證分館正常運(yùn)行，統(tǒng)籌館舍日常運(yùn)行費(fèi)用。（牽頭單位：各區(qū)政府）3．鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投入場(chǎng)地、人員等要素，參與建設(shè)公共圖書館（分館）；與社會(huì)力量合作創(chuàng)辦的公共圖書館（分館）應(yīng)當(dāng)納入全市通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)則和統(tǒng)一服務(wù)。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織自籌資金設(shè)立公共圖書館，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。各區(qū)可結(jié)合本區(qū)情況對(duì)社會(huì)力量出資建設(shè)的圖書館分館在房屋和土地使用、配套服務(wù)等方面給予扶持。加強(qiáng)與教育部門聯(lián)系與合作，鼓勵(lì)和支持學(xué)校圖書館在保障學(xué)生權(quán)益的情況下向社會(huì)開放。鼓勵(lì)圖書館與實(shí)體書店合作開展閱讀服務(wù)。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市委宣傳部、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市文化廣電新聞出版局、市城管委，各區(qū)委宣傳部）4．建立公共圖書館發(fā)展社會(huì)基金。發(fā)起設(shè)立公共圖書館發(fā)展社會(huì)基金。市政府投入啟動(dòng)資金，作為社會(huì)力量參與的基礎(chǔ)平臺(tái)。公共圖書館發(fā)展社會(huì)基金成立后，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，完善其具體管理制度和長(zhǎng)期運(yùn)作機(jī)制，履行圖書館基金會(huì)的公益職責(zé)。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；配合單位：市委宣傳部、市財(cái)政局）（三）完善機(jī)構(gòu)與人力資源保障機(jī)制。機(jī)構(gòu)與人力資源是公共圖書館總分館制發(fā)展的核心支撐，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)通過政策與財(cái)政上的支持解決相應(yīng)的保障問題，研究制訂公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人力資源投入保障專項(xiàng)政策。1．完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。各區(qū)政府設(shè)立獨(dú)立建制的區(qū)圖書館，保障各區(qū)圖書館按照法定程序完善并履行區(qū)域總館職責(zé)，推動(dòng)區(qū)域公共圖書館服務(wù)體系均衡、可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：各區(qū)政府）2．配備工作人員。以事業(yè)編制人員為基礎(chǔ)，圖書館臨聘人員、政府雇員為輔建設(shè)圖書館核心隊(duì)伍，配套采用購(gòu)買服務(wù)方式，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化人員隊(duì)伍。各區(qū)在國(guó)家現(xiàn)行政策之下保障區(qū)域內(nèi)圖書館人員力量，區(qū)域總分館專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量低于工作人員總數(shù)30％的按照30％的標(biāo)準(zhǔn)核定；政府雇員、臨聘人員數(shù)量按照工作人員總數(shù)的25％以內(nèi)核定，其他工作人員可通過購(gòu)買服務(wù)方式解決；各區(qū)政府保障區(qū)域總館使用已核定人員編制且不被占用。鎮(zhèn)、街道分館工作人員配備不足部分通過鎮(zhèn)、街道本地配套的形式解決。建立常態(tài)化志愿者服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)志愿者參與公共圖書館的日常運(yùn)行和服務(wù)工作。（牽頭單位：各區(qū)政府）3．完善人才提升制度。規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成固定的、面向不同層次人才的定期培訓(xùn)制度。由市文化行政主管部門牽頭投入，每年委托地方重點(diǎn)高校舉辦1次高級(jí)人才研修班，培養(yǎng)廣州市公共圖書館總分館建設(shè)的骨干人才；委托地方重點(diǎn)高校與廣州市圖書館學(xué)會(huì)合作建立新入職人員培訓(xùn)機(jī)制，每年為全市公共圖書館新入職人員提供專業(yè)化培訓(xùn)。中心館每年為圖書館從業(yè)人員提供不少于42學(xué)時(shí)的專業(yè)繼續(xù)教育課程；區(qū)域總館負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、街道圖書館從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年提供不少于2次、12學(xué)時(shí)的培訓(xùn)課程。鼓勵(lì)和支持各種用人形式的圖書館工作人員進(jìn)行職稱申報(bào)。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；配合單位：市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、各區(qū)政府，廣州圖書館、廣州少年兒童圖書館、各區(qū)圖書館）4．建立人才交流制度。支持和鼓勵(lì)廣州圖書館、廣州少年兒童圖書館與各區(qū)圖書館通過互相選派工作人員進(jìn)行掛職鍛煉及學(xué)習(xí)培訓(xùn)，形成雙向交流的培訓(xùn)機(jī)制。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局、各區(qū)政府；配合單位：市編辦、市人力資源和社會(huì)保障局，廣州圖書館、廣州少年兒童圖書館、各區(qū)圖書館）（四）建立績(jī)效考核與信息公開制度。市政府將公共圖書館總分館制建設(shè)情況作為衡量各區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，各區(qū)政府將鎮(zhèn)、街道分館建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)情況納入鎮(zhèn)、街道績(jī)效考核指標(biāo)。市文化行政主管部門依據(jù)《廣州市公共圖書館第三方評(píng)估管理辦法》，每?jī)赡杲M織一次全市公共圖書館第三方評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為被評(píng)估對(duì)象年度考核的依據(jù)。市文化行政主管部門每年將各區(qū)貫徹落實(shí)總分館制建設(shè)情況進(jìn)行排名、向各區(qū)政府通報(bào)并向社會(huì)公布。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；配合單位：各區(qū)政府，廣州圖書館、廣州少年兒童圖書館、各區(qū)圖書館）市與各區(qū)文化行政主管部門建立完善的總分館體系信息公開制度，督促中心館、各區(qū)域總館以及分館向社會(huì)公布“圖書館之城”建設(shè)的各種信息。中心館負(fù)責(zé)組織編制年度報(bào)告、信息季報(bào)，建立統(tǒng)一實(shí)時(shí)的信息采集與公布平臺(tái)；區(qū)域總館負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)總館與各分館的數(shù)據(jù)收集和編撰工作，并在廣州數(shù)字圖書館網(wǎng)站上進(jìn)行公開。各圖書館對(duì)數(shù)據(jù)的完整性與真實(shí)性負(fù)責(zé)。（牽頭單位：廣州圖書館；配合單位：廣州少年兒童圖書館、各區(qū)圖書館）