一、文件制定背景

　　為全力保障第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國(guó)第十二屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第九屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事期間的空域安全，杜絕各類(lèi)安全事故和隱患，市公安局代市政府起草了《廣州市人民政府關(guān)于十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)期間加強(qiáng)“低慢小”航空器地面防范管控工作的通告》（下稱(chēng)《通告》）。

　　二、文件制定依據(jù)

　　《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第二十條第一、二款規(guī)定，遇有特殊情況，可以臨時(shí)增加管制空域，由空中交通管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定有關(guān)空域的水平、垂直范圍和使用時(shí)間。保障國(guó)家重大活動(dòng)以及其他大型活動(dòng)的，在臨時(shí)增加的管制空域生效24小時(shí)前，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府發(fā)布公告，民用航空管理部門(mén)和承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的單位發(fā)布航行情報(bào)。而《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，則未對(duì)臨時(shí)增加管制空域需提前對(duì)外公布的時(shí)間有明確要求。因此，《通告》在臨時(shí)增設(shè)管控區(qū)域和時(shí)間須及時(shí)對(duì)外公布的時(shí)間方面，主要參考了《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定。

　　三、文件制定目的

　　《制定》本通告，主要是明確十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)賽事期間，我市將加強(qiáng)對(duì)“低慢小”航空器的管控，并詳細(xì)規(guī)定了管控的時(shí)間、區(qū)域、種類(lèi)及措施等內(nèi)容，旨在確保十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)賽事期間的空域安全，保障賽事的順利進(jìn)行。按照市政府行政規(guī)范性文件制定要求，《通告》已開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專(zhuān)家論證、征求意見(jiàn)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、公眾意見(jiàn)征集等工作，并借鑒了北京、杭州、成都、哈爾濱、西安等近幾年舉辦過(guò)大型體育賽事的城市在無(wú)人機(jī)管控方面的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷修改完善形成《通告》。

　　四、文件主要內(nèi)容

　　（一）管控區(qū)域和時(shí)間

　　1.2025年10月19日0時(shí)至11月1日24時(shí)，廣州市豐樂(lè)路以西-臨江大道以北-科韻路以東-華觀路以南合圍區(qū)域禁飛。

　　2.2025年11月2日0時(shí)至11月21日24時(shí)，廣州市行政區(qū)域內(nèi)禁飛。

　　3.2025年12月1日0時(shí)至12月15日24時(shí)，越秀、海珠、天河、白云、黃埔區(qū)行政區(qū)域內(nèi)禁飛。

　　（二）管控對(duì)象

　　主要列舉了“輕型和超輕型飛機(jī)（含輕型和超輕型直升機(jī)）、滑翔機(jī)、三角翼、動(dòng)力三角翼、載人氣球（熱氣球）、飛艇、滑翔傘、動(dòng)力滑翔傘、無(wú)人機(jī)、航空模型、無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球、孔明燈”，共13類(lèi)低慢小航空器為管控對(duì)象，并增加“其他空飄物”的表述作為兜底，加以管控。

　　（三）管控措施

　　明確管控措施實(shí)施的對(duì)象是《通告》第二條所規(guī)定的13類(lèi)“低慢小”航空器及其他空飄物，不包括執(zhí)行十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)安全保障、應(yīng)急救援、氣象探測(cè)、警務(wù)執(zhí)勤、電視轉(zhuǎn)播、無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)等飛行任務(wù)的航空器。執(zhí)行相關(guān)飛行任務(wù)的，需依法報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可飛行。

　　五、文件施行日期及有效期

　　《通告》自2025年10月19日起施行，有效期至2025年12月15日。