<fieldset id="c4mik"></fieldset>

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2024〕6號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委成員單位：　　《廣州市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。廣州市人民政府辦公廳2024年4月11日廣州市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目　錄　　1　總則　　1.1　編制目的　　1.2　編制依據(jù)　　1.3　適用范圍　　1.4　工作原則　　1.5　突發(fā)事件分級(jí)　　2　組織指揮體系　　2.1　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)　　2.2　現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)　　2.3　專家組　　3　運(yùn)行機(jī)制　　3.1　預(yù)防　　3.2　監(jiān)測　　3.3　預(yù)警　　3.4　信息報(bào)告　　3.5　先期處置　　3.6　資源調(diào)動(dòng)　　3.7　應(yīng)急響應(yīng)　　3.8　信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)　　3.9　應(yīng)急結(jié)束　　4　后期處置　　4.1　現(xiàn)場清理　　4.2　善后處置　　4.3　事件調(diào)查　　4.4　總結(jié)評(píng)估　　4.5　恢復(fù)重建　　5　應(yīng)急保障　　5.1　應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備保障　　5.2　應(yīng)急資金保障　　5.3　交通運(yùn)輸保障　　5.4　醫(yī)療衛(wèi)生保障　　5.5　通信保障　　5.6　科技支撐　　5.7　專家隊(duì)伍保障　　5.8　后勤保障　　6　監(jiān)督管理　　6.1　預(yù)案管理　　6.2　應(yīng)急演練　　6.3　宣傳與培訓(xùn)　　6.4　責(zé)任與獎(jiǎng)懲　　7　附則　　7.1　名詞術(shù)語　　7.2　預(yù)案制定與解釋　　7.3　預(yù)案實(shí)施　　附件1　廣州市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部架構(gòu)圖　　附件2　廣州市建筑工程突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部架構(gòu)圖　　附件3　廣州市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖　　1　總則　　1.1　編制目的　　為有效應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置本市建筑工程突發(fā)事件，提高城市整體防護(hù)水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力及應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，最大程度地減少可能造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行，特編制本預(yù)案。　　1.2　編制依據(jù)　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣州市安全生產(chǎn)條例》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》《廣州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》及其他與建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。　　1.3　適用范圍　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑工程及綜合管廊項(xiàng)目因施工原因、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難發(fā)生的危及人員安全或?qū)е氯藛T傷亡，或造成房屋建筑工程結(jié)構(gòu)、相臨建筑物、構(gòu)筑物破壞等災(zāi)害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。　　1.4　工作原則　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；以人為本、安全第一；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；資源整合、信息共享；預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。　　1.5　突發(fā)事件分級(jí)　　本預(yù)案所稱的建筑工程突發(fā)事件是指在建筑工程突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等事件。根據(jù)建筑工程突發(fā)事件造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，建筑工程突發(fā)事件等級(jí)由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）。　　（1）特別重大建筑工程突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)），是指造成30人及以上死亡（含失蹤），或危及30人及以上生命安全，或100人及以上重傷（中毒），或1億元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的建筑工程突發(fā)事件；　　（2）重大建筑工程突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)），是指造成10人及以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人及以上、30人以下生命安全，或50人及以上、100人以下重傷（中毒），或5000萬元及以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的建筑工程突發(fā)事件；　　（3）較大建筑工程突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)），是指造成3人及以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人及以上、10人以下生命安全，或10人及以上、50人以下重傷（中毒），或1000萬元及以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的建筑工程突發(fā)事件；　　（4）一般建筑工程突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)），是指造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷（中毒），或危及3人以下生命安全，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的建筑工程突發(fā)事件。　　2　組織指揮體系　　2.1　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)　　市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部在市委、市政府、市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮組織體系由總指揮、副總指揮、應(yīng)急指揮部辦公室、成員單位及相關(guān)部門組成（廣州市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部架構(gòu)圖見附件1），各成員單位及相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急工作。　　2.1.1　應(yīng)急指揮部　　市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮、應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)：　　（1）貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，研究制定本市應(yīng)對(duì)建筑工程突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見；　　（2）負(fù)責(zé)具體指揮本市較大建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，指揮協(xié)調(diào)或督促指導(dǎo)區(qū)政府做好一般建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；　　（3）組織開展市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作。　　2.1.2　應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮　　（1）總指揮。　　由市政府分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)本市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。　　（2）副總指揮。　　分別由市政府協(xié)助分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副秘書長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。　　市政府協(xié)助分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副秘書長協(xié)助總指揮做好建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作，主要負(fù)責(zé)市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長協(xié)助總指揮做好建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急救援各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室的工作。督促檢查事發(fā)相關(guān)企業(yè)責(zé)任制落實(shí)情況。　　市應(yīng)急管理局局長協(xié)助總指揮做好建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作，指導(dǎo)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急救援，依法組織指導(dǎo)建筑工程突發(fā)事件調(diào)查處理，監(jiān)督突發(fā)事件查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。　　2.1.3　應(yīng)急指揮部辦公室　　市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室為市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任，辦公室副主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管副局長擔(dān)任，辦公室成員由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)處室、下屬事業(yè)單位和廣州建筑集團(tuán)等單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：　　（1）組織落實(shí)市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)建筑工程突發(fā)事件相關(guān)工作；　　（2）承擔(dān)組織市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部值守應(yīng)急工作；　　（3）收集、分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；　　（4）負(fù)責(zé)本市較大建筑工程突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、隱患排查整改工作；　　（5）配合有關(guān)部門承擔(dān)市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布相關(guān)工作；　　（6）組織制定（修訂）與市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各區(qū)制定（修訂）區(qū)建筑工程突發(fā)事件專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案；　　（7）負(fù)責(zé)本市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急演練；　　（8）負(fù)責(zé)本市應(yīng)對(duì)建筑工程突發(fā)事件的宣傳教育與培訓(xùn)；　　（9）負(fù)責(zé)市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部專家顧問組的聯(lián)系和現(xiàn)場指揮部的組建等工作；　　（10）承擔(dān)市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的日常工作。　　2.1.4　應(yīng)急指揮部成員單位　　（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)較大建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)言論引導(dǎo)等工作。　　（2）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)供電部門對(duì)因建筑工程突發(fā)事件造成損壞的所屬供電線路實(shí)施搶修和應(yīng)急處置，依法對(duì)危害供電線路的違法行為進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各大通信運(yùn)營商確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。　　（3）市公安局：負(fù)責(zé)組織落實(shí)建筑工程突發(fā)事件現(xiàn)場的治安、交通秩序維護(hù)工作，為開展搶險(xiǎn)救援開辟綠色通道；參與建筑工程突發(fā)事件的調(diào)查工作。　　（4）市財(cái)政局：根據(jù)預(yù)算管理和國庫集中支付的相關(guān)規(guī)定，保障各業(yè)務(wù)主管部門與建筑工程突發(fā)事件常態(tài)管理相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)；根據(jù)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急處置情況，落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中市財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的資金。　　（5）市人力資源社會(huì)保障局：協(xié)助做好建筑工程突發(fā)事件善后涉及工傷保險(xiǎn)相關(guān)工作。　　（6）市規(guī)劃和自然資源局：配合提供建筑工程突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援涉及的國土規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)及技術(shù)支持，配合參與突發(fā)事件搶險(xiǎn)有關(guān)協(xié)調(diào)等工作。　　（7）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)組織建筑工程突發(fā)事件災(zāi)情上報(bào)、事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)與協(xié)調(diào)管理；負(fù)責(zé)組織建筑工程專家參與突發(fā)事件處置；參與做好建筑工程突發(fā)事件的宣傳報(bào)道與新聞發(fā)布工作；按程序在年度部門預(yù)算中申報(bào)建筑工程突發(fā)事件常態(tài)管理所需的日常工作經(jīng)費(fèi)。　　（8）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)在建筑工程突發(fā)事件中，配合協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任單位落實(shí)對(duì)施工紅線區(qū)域外管轄運(yùn)營道路、橋梁等交通設(shè)施的恢復(fù)，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施完好；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受突發(fā)事件影響公交班線運(yùn)營時(shí)間和線路的臨時(shí)調(diào)整；組織做好搶險(xiǎn)救援交通運(yùn)輸保障工作。　　（9）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)供水、排水責(zé)任單位做好因建筑工程突發(fā)事件造成城市供水、排水管線損壞搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作。　　（10）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織落實(shí)在建筑工程突發(fā)事件中受傷人員的救治與轉(zhuǎn)運(yùn)工作。　　（11）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急救援，牽頭組織建筑工程突發(fā)事件調(diào)查處理，監(jiān)督突發(fā)事件查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。　　（12）市國資委：負(fù)責(zé)督促直接監(jiān)管企業(yè)做好建筑工程突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援及善后相關(guān)工作。　　（13）市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)配合處置建筑工程涉城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩话l(fā)事件，根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件級(jí)別分類，達(dá)到市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)政府和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)啟動(dòng)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修。　　（14）市總工會(huì)：參與較大及以上建筑工程突發(fā)事件的調(diào)查處理，維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。　　（15）市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)警信息并為建筑工程突發(fā)事件的處置提供氣象信息服務(wù)。　　（16）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程突發(fā)事件引發(fā)的以火災(zāi)為主的次生災(zāi)害實(shí)施搶險(xiǎn)救援；協(xié)助工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍執(zhí)行被困及被埋壓人員的營救任務(wù)。　　（17）廣州供電局：負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)對(duì)因建筑工程突發(fā)事件造成損壞的廣州供電局權(quán)屬范圍內(nèi)供電線路的搶修和應(yīng)急處置；具體落實(shí)為搶險(xiǎn)現(xiàn)場提供電力應(yīng)急保障。　　（18）各區(qū)政府：負(fù)責(zé)設(shè)立或明確屬地區(qū)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)由屬地區(qū)政府主責(zé)處置的建筑工程突發(fā)事件；當(dāng)發(fā)生應(yīng)由市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部主責(zé)處置的建筑工程突發(fā)事件時(shí)，屬地區(qū)政府負(fù)責(zé)組織做好突發(fā)事件應(yīng)急的先期處置和后勤保障等工作，并在市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下完成其他相關(guān)工作任務(wù)；按照管轄權(quán)限、事權(quán)與支出責(zé)任相一致的原則，落實(shí)區(qū)級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急搶險(xiǎn)資金。　　（19）中國電信廣州分公司、中國移動(dòng)廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)通信系統(tǒng)的維護(hù)，制定通信系統(tǒng)備用方案，確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。　　2.2　現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)　　2.2.1　現(xiàn)場指揮部　　根據(jù)處置較大及以上建筑工程突發(fā)事件的需要，市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部決定成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織、指揮較大建筑工程突發(fā)事件的現(xiàn)場處置、特別重大和重大建筑工程突發(fā)事件的先期現(xiàn)場處置，主要負(fù)責(zé)決定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織有關(guān)單位參與現(xiàn)場應(yīng)急處置，指揮、調(diào)度現(xiàn)場處置力量，統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援物資（包括應(yīng)急裝備、設(shè)備等），決定依法實(shí)施應(yīng)急征用，提請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難，及時(shí)、準(zhǔn)確向市委、市政府報(bào)告現(xiàn)場處置情況及下一步工作措施等。　　現(xiàn)場指揮部由現(xiàn)場指揮長、若干副指揮長和若干工作組組長組成。現(xiàn)場指揮長由市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部總指揮或經(jīng)其授權(quán)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面主持現(xiàn)場救援工作；副指揮長由市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)及屬地區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)執(zhí)行現(xiàn)場指揮部決定、指令，協(xié)調(diào)各工作組做好應(yīng)急救援處置等工作；工作組組長由牽頭單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織落實(shí)應(yīng)急救援處置工作。（廣州市建筑工程突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部架構(gòu)圖見附件2）　　2.2.2　工作組　　根據(jù)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，現(xiàn)場指揮部視情況設(shè)置若干工作組，根據(jù)應(yīng)急處置和救援工作的實(shí)際需要，也可作相應(yīng)調(diào)整。　　2.2.2.1　綜合協(xié)調(diào)組　　承擔(dān)現(xiàn)場指揮部辦公室職能，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各成員單位指派一名聯(lián)絡(luò)員參加。負(fù)責(zé)傳達(dá)現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位落實(shí)現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的指令。承擔(dān)外聯(lián)和現(xiàn)場指揮部內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、現(xiàn)場會(huì)務(wù)、資料收集、信息報(bào)告等工作。　　2.2.2.2　應(yīng)急救援組　　由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，成員由市消防救援支隊(duì)、各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、市屬相關(guān)單位、事發(fā)相關(guān)企業(yè)等單位組成。在牽頭單位的組織指揮下，負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場指揮部下達(dá)的救援任務(wù)，組織開展應(yīng)急救援處置工作。　　2.2.2.3　公共基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)組　　由市水務(wù)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、廣州供電局等各相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)分別落實(shí)管轄范圍內(nèi)的供排水、燃?xì)狻⒕C合管廊、交通、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施搶修、保護(hù)。　　2.2.2.4　監(jiān)測預(yù)警組　　由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,成員由市氣象局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃和自然資源局、市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)生健康委等單位組成。主要負(fù)責(zé)做好救援現(xiàn)場氣象、水文、交通、地質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)信息、環(huán)境或傳染病疫情等方面監(jiān)測、排查和防護(hù)并及時(shí)發(fā)布預(yù)警等。　　2.2.2.5　群眾工作組　　由屬地區(qū)政府牽頭，成員由街道工委、群眾代表等單位或個(gè)人組成。主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助受影響人群的緊急轉(zhuǎn)移，做好被救群眾的安置過渡和基本生活保障，針對(duì)特殊人群開展心理支持和危機(jī)干預(yù)，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。　　2.2.2.6　治安維護(hù)組　　由市公安局牽頭，成員由市公安局交警支隊(duì)、屬地區(qū)政府等單位組成。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場及周邊治安秩序維護(hù)工作，包括警戒線設(shè)置、人員控制、交通疏導(dǎo)等。　　2.2.2.7　后勤保障組　　由現(xiàn)場指揮部辦公室牽頭，成員由屬地區(qū)政府、事發(fā)相關(guān)企業(yè)等單位組成。主要負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場指揮部和有關(guān)救援人員食物、飲用水、個(gè)人防護(hù)等保障工作，承擔(dān)現(xiàn)場指揮部及工作組辦公設(shè)備的采購和布置，緊急征用所需物資、設(shè)備、交通工具和場地、房屋等。　　2.2.2.8　新聞宣傳組　　由市委宣傳部牽頭，成員由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、屬地區(qū)政府等單位組成。主要負(fù)責(zé)研究制定較大建筑工程突發(fā)事件新聞口徑、組織安排新聞發(fā)布、協(xié)調(diào)接待媒體采訪、掌握輿情動(dòng)態(tài)、上報(bào)事件相關(guān)信息等工作。　　2.2.2.9　醫(yī)學(xué)救援組　　由市衛(wèi)生健康委牽頭，成員由市衛(wèi)生健康委下屬單位、市急救醫(yī)療指揮中心（120）、屬地區(qū)衛(wèi)生健康部門等單位組成。負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，提出有關(guān)部門協(xié)助醫(yī)療救援工作的建議和意見。　　2.2.2.10　交通運(yùn)輸保障組　　由市公安局牽頭，成員由市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)等單位組成。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場及周邊交通疏導(dǎo)管控，開辟綠色通道，保障應(yīng)急處置現(xiàn)場的生命線暢通，協(xié)助做好物資裝備、救援隊(duì)伍的快速調(diào)運(yùn)等。　　2.2.2.11　通訊保障組　　由屬地區(qū)政府牽頭，成員由中國電信廣州分公司、中國移動(dòng)廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、事發(fā)相關(guān)企業(yè)等單位組成。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)現(xiàn)場指揮部及救援現(xiàn)場的通信保障工作，建立穩(wěn)定可靠的通信保障系統(tǒng)，組織技術(shù)力量確定失聯(lián)人員是否處于突發(fā)事件區(qū)域的范圍內(nèi)。　　2.2.2.12　能源保障組　　由市國資委牽頭，成員由屬地區(qū)政府、廣州供電局、事發(fā)相關(guān)企業(yè)等單位組成。主要負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場的電、油、氣等能源供應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。　　2.2.2.13　事件調(diào)查組　　由市應(yīng)急管理局牽頭，成員由市總工會(huì)、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等單位組成。主要職責(zé)是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展建筑工程突發(fā)事件原因分析、事件責(zé)任調(diào)查等。　　2.3　專家組　　市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際需要，聘請(qǐng)建筑工程相關(guān)專業(yè)專家組成專家組。主要職責(zé)是：　　（1）在制訂建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急有關(guān)規(guī)定、預(yù)案、制度、方案中提供專家意見。　　（2）為建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮調(diào)度等重大決策提供技術(shù)指導(dǎo)與建議。及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中存在的技術(shù)問題，并提出改進(jìn)建議。　　（3）對(duì)建筑工程突發(fā)事件的發(fā)展趨勢、搶險(xiǎn)救援方案、應(yīng)急處置措施、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議。　　（4）按照市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的要求，配合做好建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道與突發(fā)事件技術(shù)原因調(diào)查工作。　　（5）開展應(yīng)急相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。　　3　運(yùn)行機(jī)制　　3.1　預(yù)防　　市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)可能發(fā)生的建筑工程突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估分析，研判發(fā)生突發(fā)事件的可能性，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提升早期識(shí)別能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，降低突發(fā)事件造成的損失。　　3.2　監(jiān)測　　（1）各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各參建企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展典型建筑工程突發(fā)事件案例研究，認(rèn)真分析突發(fā)事件成因，緊密結(jié)合在建工程安全管理實(shí)際情況，找出建筑工程突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律，建立健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和監(jiān)測制度，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警監(jiān)測措施。對(duì)發(fā)生概率高、突發(fā)事件后果影響大的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)單位要安排足夠的力量，密切監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)變化情況，隨時(shí)收集各類預(yù)警監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，為有針對(duì)性地做好突發(fā)事件預(yù)防提供依據(jù)和參考。　　（2）市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各成員單位要提高輿情信息收集能力，建立多渠道全覆蓋信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情等信息監(jiān)測分析，主動(dòng)獲取突發(fā)事件和社會(huì)熱點(diǎn)信息，及時(shí)掌握、及時(shí)核實(shí)，并按要求報(bào)告。　　3.3　預(yù)警　　3.3.1　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別　　依據(jù)廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和建筑工程突發(fā)事件安全風(fēng)險(xiǎn)隱患可能造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢和緊迫性等因素，將預(yù)警等級(jí)由高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。　　（1）一級(jí)預(yù)警（紅色）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大建筑工程突發(fā)事件的；建筑工程突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。　　（2）二級(jí)預(yù)警（橙色）：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大建筑工程突發(fā)事件的；建筑工程突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。　　（3）三級(jí)預(yù)警（黃色）：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大建筑工程突發(fā)事件的；建筑工程突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。　　（4）四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：存在突發(fā)事件隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般建筑工程突發(fā)事件的；建筑工程突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。　　3.3.2　預(yù)警信息發(fā)布　　（1）預(yù)警信息實(shí)行分級(jí)發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)制度。當(dāng)可以預(yù)警的建筑工程突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，區(qū)級(jí)以上政府要向社會(huì)公開發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)縣（區(qū)）政府通報(bào)。　　（2）一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息，按照省政府有關(guān)規(guī)定發(fā)布；三級(jí)預(yù)警信息，由市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)市政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布；四級(jí)預(yù)警信息，由屬地區(qū)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。　　3.3.3　預(yù)警響應(yīng)措施　　當(dāng)預(yù)警信息發(fā)布后，市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及各相關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案相應(yīng)級(jí)別規(guī)定進(jìn)行響應(yīng)。　　（1）四級(jí)預(yù)警措施。　　市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班帶班制度，隨時(shí)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門視情況組織所轄建筑工程對(duì)有可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促責(zé)任單位整改。各區(qū)政府組織所屬搶險(xiǎn)力量，做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備。各參建企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員等關(guān)鍵崗位人員到崗到位，全面排查并消除各類安全隱患，做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。　　（2）三級(jí)預(yù)警措施。　　在四級(jí)預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各相關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)值班帶班，及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化。各區(qū)政府組織、督促所轄建筑工程進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患部位的巡查，必要時(shí)可針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源組織專家進(jìn)行會(huì)商，制定有效措施，確保安全。市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室保持與各單位的溝通，督促指導(dǎo)屬地區(qū)政府開展預(yù)警響應(yīng)工作。　　（3）二級(jí)預(yù)警措施。　　在三級(jí)預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各相關(guān)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人密切關(guān)注重大隱患整改情況，加大對(duì)重大危險(xiǎn)源發(fā)展情況的監(jiān)測頻率，全力消除安全隱患。必要時(shí)，調(diào)整施工時(shí)段或停止施工作業(yè)，及時(shí)將施工人員撤至安全區(qū)域。各單位應(yīng)急力量和搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)待命，做好立即赴現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。屬地區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況組織處于危險(xiǎn)環(huán)境中的居民疏散避險(xiǎn)。　　（4）一級(jí)預(yù)警措施。　　在二級(jí)預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人主動(dòng)了解情況。24小時(shí)監(jiān)測重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)變化情況，發(fā)現(xiàn)超限數(shù)據(jù)立即采取措施并報(bào)告。迅速將處于危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境中的施工人員撤離至安全區(qū)域。根據(jù)情況可向全市或局部發(fā)布停止相關(guān)施工作業(yè)的通知。　　3.3.4　預(yù)警調(diào)整與解除　　發(fā)布建筑工程突發(fā)事件預(yù)警信息的區(qū)級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生建筑工程突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，由預(yù)警發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。　　3.4　信息報(bào)告　　（1）信息報(bào)告工作應(yīng)貫穿于突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、處置、善后恢復(fù)和重建的全過程。　　（2）建筑工程突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，屬地區(qū)政府要立即上報(bào)。特別重大、重大突發(fā)事件及其先期處置的相關(guān)情況，要在事發(fā)后15分鐘內(nèi)電話報(bào)告、30分鐘內(nèi)書面報(bào)告；較大、一般突發(fā)事件及其先期處置的相關(guān)情況，要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；敏感信息和暫時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)事件，按照“就高不就低”的要求邊核實(shí)邊報(bào)告到市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（值班電話：020-83301618）、市安委會(huì)辦公室（設(shè)在市應(yīng)急管理局）、市應(yīng)急委總值班室（值班電話：020-83647111、13318837111）、市委值班室、市政府總值班室，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和企事業(yè)單位。不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。　　（3）市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各成員單位接到對(duì)口上級(jí)單位傳達(dá)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建筑工程突發(fā)事件的指示批示，在第一時(shí)間做好貫徹落實(shí)的同時(shí)，要在8個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)告市委、市政府，并及時(shí)反饋后續(xù)處置情況。　　（4）建筑工程突發(fā)事件信息報(bào)告內(nèi)容一般包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍（含環(huán)境影響）、人員傷亡和失聯(lián)情況、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況、已經(jīng)采取的其他措施和現(xiàn)場指揮人員等。　　（5）當(dāng)信息內(nèi)容不清晰或不完整時(shí)，應(yīng)盡快核實(shí)，并及時(shí)將準(zhǔn)確信息報(bào)市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室。市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室在接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即報(bào)市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部總指揮、市安委會(huì)辦公室（設(shè)在市應(yīng)急管理局）、市委、市政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并立即將突發(fā)事件信息向市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位通報(bào)。　　（6）涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，或者影響到境外的建筑工程突發(fā)事件，需要向香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府、臺(tái)灣當(dāng)局以及有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。　　（7）在搶險(xiǎn)工作進(jìn)行中，各參與搶險(xiǎn)的單位應(yīng)及時(shí)將搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況以及存在的問題續(xù)報(bào)市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室。　　3.5　先期處置　　（1）發(fā)生一般建筑工程突發(fā)事件，企業(yè)先期處置。在屬地區(qū)政府到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場前，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)組織開展搶險(xiǎn)救援，實(shí)施現(xiàn)場隔離措施。事發(fā)施工企業(yè)為企業(yè)先期處置的主責(zé)單位，施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為先期處置搶險(xiǎn)救援指揮的第一責(zé)任人。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際需要，企業(yè)先期處置可選擇采取以下措施：立即將危險(xiǎn)環(huán)境中的施工人員撤離至安全區(qū)域；核實(shí)突發(fā)事件人員傷亡情況；向?qū)俚貞?yīng)急管理部門和屬地區(qū)政府報(bào)告突發(fā)事件準(zhǔn)確信息，并隨時(shí)續(xù)報(bào)救援進(jìn)展情況；根據(jù)搶險(xiǎn)需要立即撥打120、119、110等電話號(hào)碼，通知相關(guān)單位到場救助；安排人員到現(xiàn)場周邊迎候趕往現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的人員、車輛和設(shè)備；當(dāng)突發(fā)事件造成路面塌陷或高空懸掛危險(xiǎn)物等次生災(zāi)害和隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)安排專人對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行看護(hù)，并進(jìn)行圍擋、隔離、封閉，確定搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域，同時(shí)安排人員進(jìn)行交通疏導(dǎo)，維護(hù)現(xiàn)場及周邊秩序；調(diào)集所屬人員和技術(shù)力量，在確保絕對(duì)安全的前提下，消除影響搶險(xiǎn)救援的阻礙和不利因素，并組織開展搶險(xiǎn)救援；在不影響一線救援的情況下，適時(shí)開展突發(fā)事件原因調(diào)查等。根據(jù)實(shí)際需要，事發(fā)相關(guān)企業(yè)還可采取一切必要措施開展先期處置。　　當(dāng)屬地區(qū)政府或市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況、需要處理的問題及有關(guān)工作措施。交接工作完成后，按照應(yīng)急權(quán)限劃分，移交突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)，并配合做好后續(xù)搶險(xiǎn)救援工作。　　（2）發(fā)生較大建筑工程突發(fā)事件，屬地區(qū)政府先期處置。屬地區(qū)政府在接到突發(fā)事件信息后，立即啟動(dòng)區(qū)政府先期處置程序趕赴現(xiàn)場。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際需要，屬地區(qū)政府先期處置可選擇采取以下措施：在趕往突發(fā)事件現(xiàn)場的同時(shí)，與事發(fā)相關(guān)企業(yè)核實(shí)突發(fā)事件準(zhǔn)確信息以及現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援相關(guān)情況，及時(shí)將信息上報(bào)市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室；根據(jù)現(xiàn)場救援需求及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)資源到達(dá)現(xiàn)場參與搶險(xiǎn)；到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況、存在的問題及下一步措施等，與施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交接工作后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源繼續(xù)組織開展搶險(xiǎn)救援；隨時(shí)向市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室續(xù)報(bào)搶險(xiǎn)救援情況；為市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部開展搶險(xiǎn)救援工作提供后勤保障，主要包括：現(xiàn)場指揮部場所、搶險(xiǎn)救援人員食宿準(zhǔn)備、現(xiàn)場指揮部運(yùn)行所需物資等。根據(jù)實(shí)際需要，屬地區(qū)政府還可采取一切必要措施開展先期處置。　　當(dāng)市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，屬地區(qū)政府應(yīng)立即報(bào)告搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，將突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)進(jìn)行移交，并配合做好后續(xù)搶險(xiǎn)救援工作。　　（3）發(fā)生特別重大、重大建筑工程突發(fā)事件，市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部先期處置。在企業(yè)和屬地區(qū)政府先期處置的基礎(chǔ)上，市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)本預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加派力量，組織開展先期處置工作。國家、省相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部在國家、省相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。　　3.6　資源調(diào)動(dòng)　　（1）當(dāng)發(fā)生一般建筑工程突發(fā)事件時(shí)，屬地區(qū)政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援需要，迅速調(diào)集相關(guān)方面人員、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、設(shè)備物資到達(dá)現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援工作。當(dāng)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援需求超出本級(jí)政府的協(xié)調(diào)能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)助支援。市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場救援需要，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和相關(guān)資源到達(dá)現(xiàn)場參與搶險(xiǎn)救援。　　（2）當(dāng)發(fā)生較大建筑工程突發(fā)事件時(shí)，市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援需要，迅速協(xié)調(diào)相關(guān)方面人員、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、設(shè)備物資到達(dá)現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援工作。　　（3）當(dāng)搶險(xiǎn)救援需求超出市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)能力時(shí)，市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及時(shí)提請(qǐng)市政府向省政府請(qǐng)求提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，或直接向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳請(qǐng)求提供支援。　　（4）相關(guān)單位在接到市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布的指令后，應(yīng)立即組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)資源趕赴現(xiàn)場參與處置。市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)人員、設(shè)備和物資快速到達(dá)現(xiàn)場提供通行便利。　　3.7　應(yīng)急響應(yīng)　　3.7.1　響應(yīng)分級(jí)與響應(yīng)啟動(dòng)　　建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)由高到低劃分為一級(jí)（Ⅰ級(jí)）、二級(jí)（Ⅱ級(jí)）、三級(jí)（Ⅲ級(jí)）、四級(jí)（Ⅳ級(jí)）。　　（1）一級(jí)（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。　　發(fā)生特別重大建筑工程突發(fā)事件，由市應(yīng)急委第一主任決定啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織指揮協(xié)調(diào)開展前期處置，在省政府或省級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。　　（2）二級(jí)（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。　　發(fā)生重大建筑工程突發(fā)事件，由市應(yīng)急委主任決定啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織指揮協(xié)調(diào)開展前期處置，在省政府或省級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。　　（3）三級(jí)（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。　　發(fā)生較大建筑工程突發(fā)事件，由市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)事件及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，由市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向各成員單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室派人趕赴現(xiàn)場，或會(huì)同市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位設(shè)立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。　　（4）四級(jí)（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。　　發(fā)生一般建筑工程突發(fā)事件，且突發(fā)事件本身敏感，或超出屬地區(qū)政府應(yīng)急處置能力的，由市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，由市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室派人或會(huì)同市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)開展搶險(xiǎn)救援處置。　　3.7.2　指揮協(xié)調(diào)　　（1）市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部指導(dǎo)屬地區(qū)政府及其相關(guān)部門開展建筑工程突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。現(xiàn)場指揮部設(shè)立后，屬地區(qū)建筑工程突發(fā)事件現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)場指揮部要求做好應(yīng)急處置與救援工作。　　（2）市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的，屬地區(qū)政府現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)納入現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，屬地區(qū)建筑工程突發(fā)事件現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并按要求做好保障工作。參與現(xiàn)場救援的各類應(yīng)急力量到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)及時(shí)與現(xiàn)場指揮部做好銜接，服從現(xiàn)場指揮部作出的決定，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場救援進(jìn)展情況。解放軍、武裝警察部隊(duì)參加的應(yīng)急處置與救援，按規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限進(jìn)行指揮。　　3.7.3　處置措施　　建筑工程突發(fā)事件處置過程中，根據(jù)現(xiàn)場需要，現(xiàn)場指揮部可采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施進(jìn)行處置：　　（1）交通疏導(dǎo)和管制。因建筑工程突發(fā)事件導(dǎo)致市政道路無法正常通行，市公安局交警支隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)對(duì)突發(fā)事件影響路段采取交通疏導(dǎo)措施，必要時(shí)實(shí)施交通管制，預(yù)防次生事件發(fā)生。因搶險(xiǎn)救援需要占用市政道路時(shí)，市公安局交警支隊(duì)在確保搶險(xiǎn)工作正常開展的前提下，對(duì)所占用道路進(jìn)行交通疏導(dǎo)或管制。在實(shí)施搶險(xiǎn)過程中，市公安局交警支隊(duì)?wèi)?yīng)為赴現(xiàn)場參與搶險(xiǎn)的車輛、設(shè)備快速到達(dá)事件現(xiàn)場，以及為醫(yī)療救護(hù)車輛開展事件受傷人員轉(zhuǎn)運(yùn)提供通行便利。　　（2）設(shè)置警戒區(qū)域及現(xiàn)場秩序維護(hù)。市公安局應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援作業(yè)范圍，組織對(duì)現(xiàn)場及周邊設(shè)置警戒區(qū)域，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場的人員實(shí)施控制，做好搶險(xiǎn)現(xiàn)場及周邊的治安秩序維護(hù)工作。　　（3）消除搶險(xiǎn)救援阻礙。因建筑工程突發(fā)事件導(dǎo)致火災(zāi)、市政管線損壞等次生災(zāi)害，阻礙搶險(xiǎn)救援工作正常開展時(shí)，市消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)立即組織實(shí)施滅火，各條受損管線行政主管部門應(yīng)立即協(xié)調(diào)關(guān)閉危險(xiǎn)源，為開展搶險(xiǎn)救援工作創(chuàng)造條件。因建筑物、構(gòu)筑物及其他障礙物阻礙搶險(xiǎn)救援開展時(shí)，由屬地區(qū)政府或現(xiàn)場指揮部及時(shí)與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)會(huì)商，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)影響搶險(xiǎn)救援的建筑物、構(gòu)筑物或其他障礙物實(shí)施拆除。搶險(xiǎn)救援不利影響消除后，各單位加快推進(jìn)搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)工作。　　（4）突發(fā)事件人員營救。承擔(dān)搶險(xiǎn)任務(wù)的各單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生突發(fā)事件情況，最大可能迅速調(diào)集汽車吊、挖掘機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械設(shè)備及人員、車輛迅速投入開展突擊搶救行動(dòng)，調(diào)查現(xiàn)場情況，在確保搶險(xiǎn)人員安全或者對(duì)危險(xiǎn)土方、建筑、構(gòu)筑物等采取加固措施后，盡可能用最短時(shí)間和最為安全的方式，對(duì)事件人員開展?fàn)I救。根據(jù)需要，可動(dòng)用搜救犬、生命探測儀等手段輔助實(shí)施營救，各相關(guān)單位應(yīng)為營救事件人員提供支持。在營救事件人員過程中，盡量避免對(duì)事件人員造成二次傷害。　　（5）救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)突發(fā)事件人員。醫(yī)療急救單位應(yīng)及時(shí)對(duì)營救出的受傷人員進(jìn)行救治，初步判定傷情、統(tǒng)計(jì)受傷人數(shù)，并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)院。根據(jù)需要，市公安局交警支隊(duì)為轉(zhuǎn)運(yùn)工作提供交通便利。　　（6）風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、險(xiǎn)情狀況和搶險(xiǎn)需要，現(xiàn)場指揮部組織專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對(duì)事件現(xiàn)場及受影響范圍的地形、建筑物、構(gòu)筑物情況進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況及時(shí)提交現(xiàn)場指揮部專家組。　　（7）專家會(huì)商。現(xiàn)場指揮部專家組針對(duì)搶險(xiǎn)救援中出現(xiàn)的技術(shù)類問題或風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測到的不良數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，形成專家意見，確定解決方案，并指導(dǎo)相關(guān)單位實(shí)施。　　（8）相關(guān)資料調(diào)取。根據(jù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援需要，市規(guī)劃和自然資源局應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)提供突發(fā)事件工程及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及工程勘察等資料數(shù)據(jù)；市地下管線管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌，市城市管理綜合執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、廣州供電局等單位協(xié)調(diào)，及時(shí)提供搶險(xiǎn)救援范圍內(nèi)的管線設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)資料，確保搶險(xiǎn)工作安全順利開展。　　（9）人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和臨時(shí)安置。當(dāng)建筑工程突發(fā)事件對(duì)周邊建筑物、構(gòu)筑物安全造成影響時(shí)，屬地區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況組織將危險(xiǎn)建筑物內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域避險(xiǎn)，必要時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人員實(shí)施臨時(shí)安置。　　（10）搶修受損管線設(shè)施。因突發(fā)事件導(dǎo)致供水、排水、供電、供氣、供熱等管線設(shè)施損壞，在不影響搶險(xiǎn)救援工作正常開展的前提下，各管線行政主管部門立即協(xié)調(diào)有關(guān)管線責(zé)任單位對(duì)損壞的管線進(jìn)行搶修。因管線關(guān)停對(duì)周邊單位或居民生產(chǎn)生活造成影響且短時(shí)難以恢復(fù)的，供水、供電等部門應(yīng)立即核實(shí)受影響范圍，制定臨時(shí)措施方案，為受影響范圍內(nèi)的單位和居民提供臨時(shí)供水、供電等。不能提供臨時(shí)供應(yīng)的，供水、供電、燃?xì)獾裙芫€權(quán)屬單位應(yīng)配合屬地政府向受影響范圍的單位和居民做好溝通和解釋工作。　　（11）公共交通運(yùn)營調(diào)整。因建筑工程突發(fā)事件造成地鐵、公交線路運(yùn)行中斷且一時(shí)又無法恢復(fù)的，市交通運(yùn)輸局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組織廣州地鐵集團(tuán)、廣州公交集團(tuán)等運(yùn)營單位實(shí)施運(yùn)輸調(diào)整組織，并及時(shí)向社會(huì)公布信息。　　（12）家屬接待。屬地區(qū)政府牽頭，事發(fā)相關(guān)企業(yè)要做好事件傷亡人員家屬接待工作，主動(dòng)為家屬提供相應(yīng)的后勤保障，做好安撫和思想工作。避免事件傷亡人員家屬干擾搶險(xiǎn)工作正常開展。　　（13）現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，隨時(shí)制定并實(shí)施相關(guān)措施。　　3.7.4　響應(yīng)升級(jí)　　（1）因建筑工程突發(fā)事件次生或衍生出其他突發(fā)事件，已采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由其他專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、多個(gè)部門、多個(gè)區(qū)增援參與應(yīng)急處置的，市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急委。　　（2）如果預(yù)計(jì)建筑工程突發(fā)事件將波及周邊區(qū)域，需協(xié)調(diào)周邊行政區(qū)域啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的，市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府。　　（3）當(dāng)建筑工程突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或造成的危害程度超出本市的應(yīng)急救援力量有效控制能力，需要上級(jí)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急力量提供援助和支持的，市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府，向省政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與處置。　　3.7.5　社會(huì)動(dòng)員　　根據(jù)建筑工程突發(fā)事件的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對(duì)工作需要，市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市政府或區(qū)政府發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員有專業(yè)知識(shí)和技能的公民、具備應(yīng)急救援資源的企事業(yè)單位、社會(huì)組織、村（居）民委員會(huì)和其他力量，依法調(diào)用、征用相關(guān)資源，協(xié)助政府及有關(guān)部門做好緊急避險(xiǎn)、自救互救、應(yīng)急救援、疏散轉(zhuǎn)移、秩序維護(hù)、后勤保障、恢復(fù)重建等工作。　　3.8　信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)　　（1）當(dāng)建筑工程突發(fā)事件或搶險(xiǎn)救援工作對(duì)社會(huì)正常運(yùn)行造成影響時(shí)，相關(guān)行政主管部門應(yīng)及時(shí)通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件情況及相關(guān)安全和交通提示信息。　　（2）特別重大、重大建筑工程突發(fā)事件發(fā)生后，要快速反應(yīng)，及時(shí)發(fā)布信息，最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，最遲在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)應(yīng)對(duì)情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般建筑工程突發(fā)事件后，應(yīng)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)對(duì)信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。　　（3）信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府設(shè)立的建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。未經(jīng)批準(zhǔn)，參與建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和人員不得擅自對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件原因、傷亡數(shù)據(jù)、責(zé)任追究等有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況和事態(tài)發(fā)展的信息。不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作和事態(tài)發(fā)展的虛假信息。　　（4）市有關(guān)部門要配合新聞宣傳組做好較大建筑工程突發(fā)事件信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。　　（5）出現(xiàn)可能引起國際社會(huì)廣泛關(guān)注的建筑工程突發(fā)事件時(shí)，新聞宣傳組應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同組織開展新聞發(fā)布工作。　　3.9　應(yīng)急結(jié)束　　建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)研判滿足響應(yīng)結(jié)束條件，或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除的，一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)按廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定辦理應(yīng)急結(jié)束，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由現(xiàn)場指揮部經(jīng)市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)應(yīng)急結(jié)束，四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，逐步停止有關(guān)應(yīng)急措施，有序撤離應(yīng)急力量和工作人員，并做好后續(xù)相關(guān)工作。　　4　后期處置　　4.1　現(xiàn)場清理　　應(yīng)急處置結(jié)束后，屬地區(qū)政府要組織有關(guān)單位做好現(xiàn)場勘察、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作和突發(fā)事件現(xiàn)場清理。建筑工程突發(fā)事件導(dǎo)致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環(huán)境污染等，要立即通知相關(guān)設(shè)施權(quán)屬單位到場處置。市衛(wèi)生健康委要組織做好突發(fā)事件現(xiàn)場衛(wèi)生防疫與疫情監(jiān)控等工作。　　4.2　善后處置　　根據(jù)調(diào)查評(píng)估情況，受建筑工程突發(fā)事件影響屬地區(qū)政府應(yīng)及時(shí)制定救助、救治、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置、心理干預(yù)和理賠等善后工作方案并組織實(shí)施，并提供心理咨詢及司法援助。屬地保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)組織、督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展查勘和理賠工作。　　4.3　事件調(diào)查　　（1）特別重大建筑工程突發(fā)事件的調(diào)查工作，在國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展；重大建筑工程突發(fā)事件的調(diào)查工作，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展，市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部配合調(diào)查組做好相關(guān)工作；較大建筑工程突發(fā)事件的調(diào)查工作，由市應(yīng)急管理局牽頭，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展；一般建筑工程突發(fā)事件的調(diào)查工作，由屬地區(qū)政府組織開展。法律、法規(guī)對(duì)突發(fā)事件調(diào)查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。　　（2）事件調(diào)查的內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生單位概況、事件發(fā)生經(jīng)過和事件救援情況、事件造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事件發(fā)生的原因和事件性質(zhì)、事件責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事件責(zé)任者的處理建議、事件防范和整改措施等。在此基礎(chǔ)上形成事件調(diào)查評(píng)估情況報(bào)告。　　4.4　總結(jié)評(píng)估　　當(dāng)較大、一般建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室、屬地區(qū)政府要及時(shí)組織相關(guān)單位對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，研究制定改進(jìn)措施和事件調(diào)查報(bào)告在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面報(bào)告本級(jí)黨委、政府。必要時(shí)，對(duì)本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。　　4.5　恢復(fù)重建　　建筑工程突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，受突發(fā)事件影響地區(qū)的區(qū)政府應(yīng)制定恢復(fù)重建計(jì)劃、制定扶持社會(huì)經(jīng)濟(jì)和有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，及時(shí)組織區(qū)有關(guān)部門開展恢復(fù)重建工作，恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快修復(fù)受損公共基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境。　　5　應(yīng)急保障　　5.1　應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備保障　　（1）各施工企業(yè)應(yīng)建立滿足處置建筑工程突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生建筑工程突發(fā)事件時(shí)，以施工企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主。當(dāng)超出施工企業(yè)自身處置能力時(shí)，可請(qǐng)求屬地區(qū)政府給予支援。　　（2）各區(qū)政府應(yīng)建立滿足處置較大建筑工程突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生建筑工程突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場參與處置。當(dāng)現(xiàn)場救援超出區(qū)政府處置能力時(shí)，可請(qǐng)求市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)支援。　　（3）市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部依托廣州市應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫，進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，完善物資儲(chǔ)備。當(dāng)發(fā)生建筑工程突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時(shí)調(diào)遣趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。當(dāng)現(xiàn)場救援超出市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部處置能力時(shí)，市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及時(shí)提請(qǐng)市政府向省政府請(qǐng)求提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，或直接向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳請(qǐng)求提供支援。　　（4）當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí)，各區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與市級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生建筑工程突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調(diào)用。　　（5）建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室有權(quán)調(diào)派或臨時(shí)征用各區(qū)政府或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，各單位應(yīng)按照市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。　　5.2　應(yīng)急資金保障　　（1）應(yīng)急救援資金由事發(fā)責(zé)任企業(yè)承擔(dān)。各施工企業(yè)應(yīng)充分做好應(yīng)急資金的儲(chǔ)備，為應(yīng)對(duì)建筑工程突發(fā)事件提供資金保障。　　（2）建筑工程突發(fā)事件常態(tài)管理所需的經(jīng)費(fèi)，由職能部門納入年度預(yù)算申報(bào)。應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)財(cái)政按有關(guān)預(yù)案和規(guī)定予以安排、撥付。　　5.3　交通運(yùn)輸保障　　（1）根據(jù)現(xiàn)場救援需要，市公安局負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)建筑工程突發(fā)事件現(xiàn)場周邊通道實(shí)行交通管制、交通秩序維護(hù)，組織開通應(yīng)急救援綠色通道。　　（2）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通運(yùn)輸工具。道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時(shí)，市交通運(yùn)輸局配合協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任單位組織應(yīng)急隊(duì)伍，盡快組織搶修，保障交通線路順暢。　　5.4　醫(yī)療衛(wèi)生保障　　（1）根據(jù)現(xiàn)場救援需要，市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員及醫(yī)療設(shè)備到場，為受傷人員提供相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)服務(wù)。　　（2）各施工企業(yè)針對(duì)本單位可能發(fā)生建筑工程突發(fā)事件的類別，加強(qiáng)員工自救、互救知識(shí)和技能培訓(xùn)，最大限度降低突發(fā)事件造成的人員傷害和健康危害。　　5.5　通信保障　　屬地區(qū)政府組織中國電信廣州分公司、中國移動(dòng)廣州分公司、中國聯(lián)通廣州市公司、事發(fā)相關(guān)企業(yè)等單位，落實(shí)現(xiàn)場指揮部及救援現(xiàn)場的通信保障工作，建立穩(wěn)定可靠的通信保障系統(tǒng)。　　5.6　科技支撐　　（1）市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室要建立和完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，進(jìn)一步拓展應(yīng)急指揮平臺(tái)的使用功能，加快推進(jìn)應(yīng)用，以滿足各種復(fù)雜條件下建筑工程突發(fā)事件指揮處置需要。　　（2）市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室和各區(qū)政府逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫包括隱患及危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警數(shù)據(jù)、應(yīng)急決策咨詢專家數(shù)據(jù)、搶險(xiǎn)設(shè)備物資數(shù)量及分布信息數(shù)據(jù)、輔助決策知識(shí)庫和案例庫等，做到及時(shí)維護(hù)更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，為建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮和決策提供支持。　　5.7　專家隊(duì)伍保障　　（1）各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立建筑工程搶險(xiǎn)救援專家隊(duì)伍。專家隊(duì)伍應(yīng)由具有各類專業(yè)特長、現(xiàn)場搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成，為處置所轄建筑工程突發(fā)事件做好充分的技術(shù)力量儲(chǔ)備。當(dāng)本地區(qū)技術(shù)力量不能滿足搶險(xiǎn)救援需要時(shí)，可向市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)支援。　　（2）市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室在現(xiàn)有專家隊(duì)伍基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善專家隊(duì)伍運(yùn)行和使用機(jī)制，定期充實(shí)更新，為處置不同類型建筑工程突發(fā)事件提供技術(shù)支持。當(dāng)市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部所屬專家力量不能滿足搶險(xiǎn)救援需要時(shí)，由市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及時(shí)提請(qǐng)市政府向省政府請(qǐng)求提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，或直接向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳請(qǐng)求提供支援。　　5.8　后勤保障　　由屬地區(qū)政府統(tǒng)籌搶險(xiǎn)工作期間的后勤保障。主要包括：現(xiàn)場指揮部場所設(shè)置、通信聯(lián)絡(luò)保障、工作人員食宿等。　　6　監(jiān)督管理　　6.1　預(yù)案管理　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本應(yīng)急預(yù)案的要求編制區(qū)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；各施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本應(yīng)急預(yù)案的要求編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并制定現(xiàn)場處置方案。　　6.2　應(yīng)急演練　　（1）市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室原則上至少每兩年組織一次建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急演練。通過演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案，磨合指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，熟練各單位間的協(xié)調(diào)配合，確保發(fā)生建筑工程突發(fā)事件后能快速有效處置。　　（2）各區(qū)政府原則上至少每兩年組織一次建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。各施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急演練，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)對(duì)演練工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。　　6.3　宣傳與培訓(xùn)　　（1）市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、單位內(nèi)部刊物等多種形式，對(duì)建筑業(yè)從業(yè)人員廣泛開展建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)知識(shí)的宣傳和教育，普及突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)。　　（2）市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織開展對(duì)本預(yù)案及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，指導(dǎo)預(yù)案相關(guān)單位人員更好地理解和使用預(yù)案，提高建筑工程突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置能力。　　（3）各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)全面組織所轄建筑工程相關(guān)企業(yè)人員，開展對(duì)本預(yù)案及應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，豐富相關(guān)單位和人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案相關(guān)單位人員預(yù)防和處置建筑工程突發(fā)事件的能力。　　（4）施工企業(yè)應(yīng)建立健全建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展預(yù)防建筑工程突發(fā)事件有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高突發(fā)事件的防范意識(shí)和能力。并定期組織本單位管理人員和一線施工人員開展事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)。　　6.4　責(zé)任與獎(jiǎng)懲　　（1）對(duì)在建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急處置中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由該單位上級(jí)主管部門、個(gè)人所在單位視情按程序申報(bào)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。　　（2）對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重、特大損失的，由上級(jí)主管部門或所在單位依法依規(guī)處理；發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌存在違紀(jì)違法的問題線索，上級(jí)主管部門或所在單位應(yīng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　7　附則　　7.1　名詞術(shù)語　　“建筑工程”是指在本市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程。　　7.2　預(yù)案制定與解釋　　本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門、單位組織修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。　　7.3　預(yù)案實(shí)施　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)廣州市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（穗建質(zhì)〔2020〕217號(hào)）同時(shí)廢止。　　附件：1．廣州市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部架構(gòu)圖　　　　　2．廣州市建筑工程突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部架構(gòu)圖　　　　　3．廣州市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖　　附件1　　附件2　　附件3公開方式：主動(dòng)公開廣州市人民政府辦公廳秘書處　2024年4月17日印發(fā)

<fieldset id="as6e0"></fieldset>

<strike id="as6e0"></strike>