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歸檔時間：2021年03月01日
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2021-02-05 10:40:44
來源： 廣州日報 
-——在政協第十三屆廣州市委員會第五次會議上
（2021年1月28日）
劉悅倫
各位委員，同志們：
我代表政協第十三屆廣州市委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2020年工作回顧
過去的一年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和錯綜復雜的發展形勢，市政協及其常委會以推進“雙統籌”、奪取“雙勝利”為履職重點，勇于擔當、積極作為，為廣州改革發展穩定作出了新貢獻。
（一）毫不動搖堅持黨的全面領導，在堅決做到“兩個維護”上勇擔當善作為。認真貫徹市委《關于建立健全堅決落實“兩個維護”十二項制度機制的意見》，堅定維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導。協助市委制發《關于落實市委政協工作會議主要任務分工方案》，推動形成在黨委領導下加強專門協商機構建設的工作合力。主動邀請市委、市政府主要領導參加政協重要會議和協商活動，市領導領銜督辦17件重點提案取得明顯成效。召開“落實全面從嚴治黨主體責任、營造良好政治生態”專題民主生活會，設立政協機關黨組，落實意識形態工作責任制，配合市委巡察組對政協機關開展巡察，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果不斷鞏固深化，黨對政協工作的領導得到全面加強。
（二）堅持不懈推進政治共同體建設，在夯實共同思想政治基礎上勇擔當善作為。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想抓緊抓實，堅持主席會議集中學、常委會專題學、專委會全員學，深化“大學習、深調研、真落實”工作，認真學習宣傳貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神以及中共十九屆五中全會精神。持續完善全鏈條學習機制，開展屆中增補政協委員集中培訓，舉辦3期“政協大講堂”，組織6場委員宣講和專家輔導，建立機關青年理論學習小組，構建多形式、分層次、全覆蓋、常態化的學習格局。組織委員創作抗疫主題文藝作品，舉辦“同心抗疫克時艱”嶺南書畫名家聯展，廣泛宣傳抗疫先進典型事跡，積極引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士從偉大抗疫斗爭中汲取力量、堅定信心、增進認同、共圖發展。
（三）務實高效開展協商議政，在加快實現老城市新活力上勇擔當善作為。聚焦實現老城市新活力、以“四個出新出彩”引領各項工作全面出新出彩，綜合運用多種履職方式，助力廣州全面建成小康社會。把握“十四五”時期經濟社會發展總體要求和奮斗目標，就發揮新型舉國體制優勢、強化企業創新能力、保持制造業比重基本穩定積極向市委建言，通過市區政協聯動協商為重點區域勾畫發展藍圖出謀劃策。圍繞“推動廣州人工智能與數字經濟快速發展”開展常委會會議協商，為建設世界一流數字經濟示范區獻計出力，推進數字產業化和產業數字化。對標世界銀行和國家營商環境評價指標體系，組織召開“推動廣州營商環境優化再上新水平”專題協商座談會，助推現代化國際化營商環境出新出彩。緊扣科技創新和產業發展重點領域深入調研，圍繞集成電路產業發展、關鍵核心技術攻關、壯大廣州疫苗產業、優化創新空間布局等議題提出建議。緊扣城市更新九項重點工作，在總結各區城中村改造成功經驗基礎上建言獻策。開展“城市社區物流體系建設和提升”“城市垃圾分類系統后處理設施建設”調研，緊盯打贏污染防治攻堅戰重點領域加強監督視察，為老城市煥發新活力聚民智、謀良方。組織召開市區政協“三農”工作參政議政座談會，針對培養壯大新型職業農民隊伍提出主席會議建議案，圍繞做大做強漁業產業、農產品加工業、農業企業等議題和農村人居環境整治開展調研監督，推動落實鄉村振興戰略。調研提出“打造具有全球影響力的會展之都”“加快歷史街區商業步行街改造提升”“打造‘同舟之路’旅游路徑”“統籌規劃建設城市文化標識”等建議，助推擦亮廣州紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創新文化品牌。
（四）全力以赴投入常態化疫情防控工作，在推動經濟社會全面復蘇上勇擔當善作為。認真落實市委、市政府工作部署，動員全市政協各級組織、各參加單位和廣大委員、臺僑事顧問積極參與疫情防控斗爭，全力支持復工復產復商復市。聚焦做好“六穩”工作、落實“六保”任務，組織召開2020年廣州經濟發展“上半年怎么看，下半年怎么干”協商座談會暨黨外人士座談會，主席會議成員帶隊赴掛點聯系服務企業深入調研、幫困解難，針對市委、市政府暖企紓困政策措施落實情況開展民主監督。聚焦完善城市治理風險防控網絡，圍繞“提升基層公共衛生服務水平”“加強廣州重大危機事件預警體系和應急響應機制建設”“樹立現代文明飲食文化新風尚”“加強農村公共衛生和防疫工作”等重點議題開展常委會會議協商、主席會議協商和專題協商，就完善突發公共衛生事件應急法律體系、加快我市突發公共衛生事件應急立法等議題提出提案，市政協委員參與地方法規規章和規范性文件制定修改協商工作775人次、提交意見建議286條，制度建設、政策完善、法律保障、文化培育等方面的精準務實建言被中央和省市有關部門充分采納。聚焦疫情防控中的民生保障，召開市領導與政協委員民生實事協商座談會，探尋完善衛生監督體制等20個民生問題的解決辦法；圍繞“織密筑牢民生兜底保障網”獻計獻策，推動編織起更有溫度與力度的社會救助網絡；持續發揮“有事好商量”民生實事協商平臺作用，圍繞“推動企業有序復工復產”“改善公交地鐵接駁問題”等10個議題深入調研協商，一批市民群眾關心關注的問題得到較好解決。
（五）用情用功做好團結聯誼工作，在履行凝聚共識重要職責上勇擔當善作為。堅持加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，積極組織各黨派團體、各族各界人士參政議政。落實黨組成員分工聯系黨派團體、政協黨組重要會議邀請民主黨派主委列席等制度，抓好專委會會同民主黨派開展聯合調研、聯動協商，共同提升協商議政水平。充分發揮界別特色優勢，界別小組開展專題調研57項、提交提案23件，在視察調研中凝聚界別共識。開展“寺觀教堂保護規劃建設工作”專題視察，調研走訪慰問各民族宗教團體和增城畬族村，加強與宗教團體和少數民族群眾的聯系，“助力推進廣州城市社區民族之家創建活動”做法被全國政協有關會議關注。全面準確貫徹“一國兩制”方針，旗幟鮮明支持特區政府和行政長官依法施政，堅定支持實施香港國安法。深化同港澳同胞的聯系，支持廣州地區政協香港委員聯誼會和澳門穗協聯誼會開展工作，組織“打造港澳科技人才來穗創業高地”等專題協商和視察活動。推進政協公共外交工作，舉辦“公共外交研修班”，接待中國前外交官聯誼會來穗考察，致力營造良好外部環境。
（六）持之以恒加強政協自身建設，在推進政協履職提質增效上勇擔當善作為。強化委員隊伍建設，持續推動委員進基層、進社區履職，首次為委員工作室授牌。以模范機關創建為牽引，抓好機關工作制度的“廢改立”，有序推進機關干部選拔任用、職級晉升、輪崗交流。推動建立市委市政府職能部門與政協專委會對口聯系和協商制度，更好發揮專委會基礎性作用、打造工作精品。提高提案工作質量，全年538件提案全部辦結、取得成效。編輯出版《政協記憶——我與共和國同成長》等圖書，形成一批文史資料采集工作成果。全年編送社情民意信息130條，被全國政協采用18條，市委市政府主要領導批示31條。推進“數字政協”建設，政協工作信息化水平大幅提升。完成廣州市人民政協理論研究會換屆工作，提案工作研究會、法制工作顧問團隊和臺僑事顧問團隊等智庫團體建設持續加強。對口幫扶清遠連州市巾峰村順利實現相對貧困村與全體相對貧困戶按期脫貧出列。
各位委員、同志們，過去的一年，形勢復雜，挑戰巨大。市政協及其常委會在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，在中共廣州市委的堅強領導下，在市政府、市人大常委會和全市各族各界群眾的大力支持下，取得了豐碩的履職成果。特別是在新冠肺炎疫情大考面前，全市各級政協組織、參加單位和廣大政協委員與全市人民一道并肩作戰，凝聚起齊心協力戰疫情、促發展、保穩定的磅礴力量。在這里，我代表市政協常委會，向大家表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
中國特色社會主義進入新時代，如何干出新時代人民政協的新樣子，通過貫徹落實中央政協工作會議精神的履職實踐，我們有了更加深刻的體會和認識。一是要堅守初心、一心為民。為民族謀復興、為人民謀幸福，是中國共產黨的初心使命，也是人民政協的初心使命。我們全力打造和完善“有事好商量”民生實事協商平臺，為民服務辦實事，形成了全國性的影響力；我們全心投入打贏三大攻堅戰，圍繞珠江西流域、廣佛跨界河涌水環境治理，以及推進廣州和貴州省黔南州、畢節市扶貧協作積極作為，始終站在全面建成小康社會第一線；我們以專題協商、提案辦理的方式推動老年醫院建設、城市交通擁堵治理等工作落實見效，使政協履職成為增進民生福祉的助推器。實踐證明，只要始終牢記“人民”二字，就能把黨對人民政協工作的要求和群眾對人民政協組織的期許有機結合起來，切實擔負人民政協的政治責任。二是要勇于創新、善于創新。創新是不竭動力，只有堅持不斷創新，專門協商機構才能“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平。我們創新專題議政性常委會會議協商形式，變季度性協商為全年性協商，形成調研協商、監督督辦、落實反饋的接續式協商模式；我們積極構建寓學習于政協履職全過程的全鏈條學習機制，實現思想政治引領覆蓋全員、貫穿全程；我們用心建設集展示展覽和團結教育功能為一體的政協文史展示中心和多黨合作教育基地，使之成為宣傳人民政協事業發展和多黨合作光輝歷程的重要平臺。實踐證明，只要堅持創新引領，就能出精品、鑄品牌，開創政協事業新局面。三是要立足實干、力求實效。堅持一切從實際出發，是思想路線，也是工作作風。我們堅持從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么成效”轉變，探索建立寓協商民主于試點實踐之中的工作機制；我們圍繞集成電路產業發展，配合廣州開發區引進“粵芯”項目并推進一、二期建設；我們按照市委要求，掛點推進增城區小樓鎮鄧山村名村建設項目，力爭使之成為鄉村振興示范點、鄉村旅游新名片。實踐證明，只要堅持務實重效、久久為功，就能讓協商議政落地生根、結出碩果。四是要廣聚智慧、聯動協商。政協組織開展聯合履職、聯動協商，是鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線的內在要求。我們全方位加強縱向聯動和橫向聯合，與各區黨委、政府、政協進行聯動，在優化南站地區產業規劃、北站綜合交通樞紐建設和空港經濟區發展，推動老舊小區微改造、歷史文化街區建設、西部交通樞紐建設等方面積極建言獻策，為打造海珠廣場、北京路等城市更新精品貢獻智慧和力量；我們始終保持與各民主黨派、人民團體的常態化聯動，廣泛開展聯合調研協商，提出一系列高水平意見建議；我們在加強市際政協聯動方面先行先試，與東莞、佛山、清遠、中山等地政協共同推動城市基礎設施、產業服務、政務服務、環境保護互聯互通，與深圳政協簽署工作備忘錄攜手助力“雙城”聯動，在大灣區建設中更好發揮了政協優勢作用。實踐證明，只要加強跨層級、跨黨派、跨界別、跨地域的聯合聯動，就能更好畫出同心圓、找到最大公約數，為改革發展穩定匯聚強大力量。
同時，我們也清醒認識到工作中存在不少薄弱環節和不足之處，主要是：政協工作機制還不夠健全，政協履職制度化規范化程序化水平還要進一步提升；通過政協委員團結聯系界別群眾的平臺載體和方法手段還不多，凝聚共識工作還要進一步加強；協商議政的質量導向還要強化，調研考察工作還要進一步改進。這些問題必須高度重視，認真加以解決。
二、2021年工作部署
2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。市政協工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，貫徹落實中央政協工作會議和省委、市委政協工作會議精神，在中共廣州市委的堅強領導下，著眼實現習近平總書記賦予廣東的總定位總目標，緊扣把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，圍繞省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作舉措，在政治協商上展現新擔當，在民主監督上展現新作為，在參政議政上展現新水平，在凝聚共識上展現新優勢，以加強專門協商機構建設的新成效助力廣州加快實現老城市新活力、以“四個出新出彩”引領各項工作全面出新出彩，在全省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌中勇當排頭兵，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
一是立足新發展階段強化創新理論武裝。把深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，完善全鏈條學習機制，深化“大學習、深調研、真落實”，推進“書香政協”建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。突出慶祝中國共產黨成立100周年，精心組織系列活動，深入學習中共黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，引導政協各參加單位、廣大委員在履職實踐中不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。
二是聚焦高質量發展主題深入協商議政。著力提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平，把服務全面推動高質量發展、為全省打造新發展格局戰略支點發揮重要支撐作用、確保“十四五”開好局起好步作為工作主線，更好發揮專門協商機構作用。聚焦推進“雙區”建設、“雙城”聯動，做強人工智能與數字經濟、城市更新“雙引擎”等重大部署，緊扣規劃建設廣州科技創新軸、強化現代產業體系根基、建設國際消費中心城市、鞏固國際綜合交通樞紐地位、實施鄉村建設行動、保障和改善民生等重點工作，不斷提升建言資政和凝聚共識質量。圍繞加快發展產業互聯網平臺、建立保險聯動機制、發展種業產業、開發利用城市地下空間、支持新型研發機構發展、建立多元糾紛化解機制、建設公共文化服務體系等重要議題，深入調研協商、視察監督，為創造高品質生活貢獻智慧力量。
三是著眼中國式現代化建設廣聚政治共識。突出團結民主，學習好落實好《中國共產黨統一戰線工作條例》，不斷完善“雙向發力”的制度、程序和機制。通過聯合調研、聯動協商等方式，為民主黨派、無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件。支持廣大委員深入界別群眾宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、凝聚共識，引導各族各界人士保持戰略定力、堅定發展信心。圍繞少數民族群眾和信教群眾關心關注的問題開展特色鮮明的界別協商活動，助推我市創建鑄牢中華民族共同體意識示范城市。更好支持港澳委員發揮“雙重積極作用”，務實推動穗港澳三地深度融合發展。
四是圍繞打造履職精品完善政協工作制度。堅持質量導向，進一步完善寓協商民主于試點實踐之中的協商機制，優化“有事好商量”民生實事協商平臺，發揮專委會基礎性作用，推進提案工作清單制，切實提高建言資政的精準度和實效性。持續推進“數字政協”建設，積極探索網絡議政、遠程協商，豐富政協協商民主形式。加強對區政協工作的聯系指導，在履職方向、履職原則、工作思路、重大協商活動等方面深入互動，支持區政協探索解決“兩個薄弱”問題，增強市、區政協工作整體效能。繼續做好廣深兩地政協“雙城”聯動工作。
五是堅持黨建引領開創政協工作新局面。落實全面從嚴治黨主體責任，加強政協各級黨組織自身建設，建立健全機關黨組工作規則，認真抓好市委巡察反饋問題整改工作，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以黨建新成效推進政協自身建設。切實加強對委員的學習培訓和服務管理，完善多層次聯系委員制度，推進委員工作室建設。持續創建模范機關，對標“七種能力”加強機關干部教育管理，進一步提高服務政協履職的能力。
各位委員、同志們，在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，人民政協使命光榮、責任重大，舞臺廣闊、大有可為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共廣州市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，勠力同心，奮發進取，為廣州加快實現老城市新活力，以“四個出新出彩”引領各項工作全面出新出彩，在全省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌中勇當排頭兵，貢獻更多政協智慧和力量，以優異成績向中國共產黨成立100周年獻禮！
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