溫國輝主持召開市政府常務會議

15日下午，廣州市市長溫國輝主持召開市政府常務會議，聽取2016年廣州市行政復議案件、行政應訴案件統(tǒng)計分析報告，研究家禽集中屠宰冷鏈配送生鮮上市的相關工作，審議并原則通過《廣州市危險化學品安全管理規(guī)定》《廣州市政府投資基金管理辦法》。

會議聽取了市法制辦關于2016年行政復議案件、行政應訴案件的統(tǒng)計分析報告。統(tǒng)計分析報告反映了去年全市行政復議、行政應訴案件的基本情況，分析了行政復議糾錯、行政應訴敗訴案件的主要原因，以及案件審理發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法存在的問題，提出開展執(zhí)法人員培訓、規(guī)范行政執(zhí)法程序、加強行政執(zhí)法合法性把關、完善應訴工作機制等建議。會議強調，市各級各部門要重視發(fā)揮行政復議和行政訴訟的積極作用，不斷提高行政工作的法治化水平。要完善行政復議和應訴的運行機制，提升行政復議的公信力和權威性，發(fā)揮行政應訴對行政機關踐行法治的促進作用。要規(guī)范裁量行為，對違法行為嚴格責任追究，減少和避免亂作為、不作為的現(xiàn)象，努力做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

會議審議了《廣州市危險化學品安全管理規(guī)定》，同意修改完善后報市委審議。廣州市行政區(qū)域內(nèi)危險化學品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸?shù)陌踩芾恚m用該《規(guī)定》。在規(guī)劃和建設管理方面，提出要編制危險化學品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）、危險化學品裝卸基地的專項規(guī)劃，對危險化學品建設項目進行安全距離審查。在儲存、經(jīng)營和使用管理方面，提出危險化學品單位要建立安全生產(chǎn)檢查、年度自查報告等制度，經(jīng)營單位要建立危險化學品購銷臺賬，使用單位要建立使用臺賬。在運輸管理方面，提出在廣州依法劃定的危險化學品運輸車輛限制通行區(qū)域內(nèi)從事危險化學品道路運輸?shù)模\輸單位應向公安機關申請通行證。《規(guī)定》還明確危險化學品的應急救援和監(jiān)督管理、違規(guī)行為的法律責任等。會議指出，《規(guī)定》明晰各相關單位責任，有利于強化對危險化學品的安全管理，依法打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸危險化學品的行為。《規(guī)定》印發(fā)實施后，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴，對違規(guī)行為進行嚴格追責。要對危險化學品生產(chǎn)、裝卸、儲存場地等進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善配套設施，做好安全保障。

會議審議并原則通過《廣州市政府投資基金管理辦法》。《辦法》對政府投資基金的設立、運作和風險控制、終止和退出、各方管理職責、監(jiān)督檢查和績效評價等方面作出規(guī)定。《辦法》明確，市政府出資設立投資基金，應由市有關業(yè)務主管部門會同財政部門報市政府批準，由市業(yè)務主管部門負責管理，代行政府出資人職責。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展、基礎設施和公共服務等領域，可設立政府投資基金。政府投資基金的募資、投資、投后管理、清算、退出等，通過市場化運作。政府投資基金應根據(jù)項目投資進度或實際用款需求，約定分年度的出資方案，在投資基金章程中予以明確。會議要求，按照《辦法》對政府投資基金進行規(guī)范管理。市有關部門要對《辦法》實施前財政資金參與的各項基金進行分析，結合實際提出規(guī)范管理和加強監(jiān)督的措施。

會議研究了家禽集中屠宰冷鏈配送生鮮上市的相關工作。按照省市有關工作部署，以加強人感染禽流感疫情防控、維護公共衛(wèi)生安全和改善人居環(huán)境為出發(fā)點，市有關部門經(jīng)過研究評估，擬連片擴大活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍，深入推進家禽生鮮上市工作。會議同意有關文件向社會公開征求意見。

會議還研究了其他事項。