廣州用“繡花功夫”治水 提升城市精細化管理水平—全面持續(xù)推進城市排水單元達標(biāo)建設(shè)　　排水用戶全接管 污水管網(wǎng)全覆蓋 排放污水全進廠　　2022年1月24日，生態(tài)環(huán)境部召開2022年首場例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部總工程師張波在發(fā)布會上對廣州排水單元達標(biāo)建設(shè)工作的做法表示認可。他指出，廣州把一個城市劃分成幾萬個排水單元，一個小區(qū)、一幢樓是一個單元，一個商戶門前的雨水篦子也可以劃分成一個排水單元，如果雨水篦子里不是雨水，而是污水垃圾，發(fā)現(xiàn)之后要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。廣州為幾萬個排水單元，分別設(shè)置了達標(biāo)的工作規(guī)范。張波提到，要“一個一個地抓達標(biāo)，像繡花一樣把城市管理的水平提上來”。　　據(jù)悉，廣州為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持源頭治理、系統(tǒng)管理，堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)。2019年9月，廣州市委、市政府決定利用5年時間，在全市開展排水單元達標(biāo)建設(shè)攻堅行動，推進全市2.8萬個排水單元達標(biāo)建設(shè)工作，實現(xiàn)“排水用戶全接管、污水管網(wǎng)全覆蓋、排放污水全進廠”的污水治理體系，從源頭實現(xiàn)“雨污分流”。　　據(jù)了解，排水單元達標(biāo)建設(shè)是廣州水環(huán)境治理的重要任務(wù)。按照市委、市政府要求：2020年底前，全市排水單元達標(biāo)比例達到60%，率先完成機關(guān)事業(yè)單位（含學(xué)校）類排水單元達標(biāo)工作；2022年底前，全市排水單元達標(biāo)比例達到80%，力爭達到85%；2024年底前，基本完成排水單元達標(biāo)建設(shè)任務(wù)，建成區(qū)雨污分流率達到90%以上。　　東濠涌良好水生態(tài)引來紅尾水鴝現(xiàn)身　　摒棄碎片化管理模式 實現(xiàn)“廠-網(wǎng)-河”一體化管理　　排水單元達標(biāo)建設(shè)不僅要建好，更要管好！　　推進排水綜合管理，實現(xiàn)專業(yè)化精細化。一是切實精細推進排水戶的摸查和整治工作。督促各區(qū)重點開展餐飲類、沉淀類、有毒有害類等典型排水戶的巡檢和違法排水整治工作，強化排水審批、證后監(jiān)管和排水執(zhí)法工作。二是全面強化排水設(shè)施管理。開展排水設(shè)施管理養(yǎng)護工作考評，推動中心城區(qū)排水設(shè)施全覆蓋、無死角管理養(yǎng)護。三是成立市、區(qū)排水公司，實行“廠網(wǎng)河”一體化管理，統(tǒng)一接收并管養(yǎng)維護排水設(shè)施，讓無效管網(wǎng)變有效、低效管網(wǎng)變高效，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的高度統(tǒng)一。四是加強供排水上下聯(lián)動。供水、排水聯(lián)動，以排定供，新增用水戶（居民用水戶除外）應(yīng)按要求，在供水開始前完成排水規(guī)范接入市政管網(wǎng)工作；以排限供，對拒不整改違法排水戶，通過實施限制供水或停水，督促其進行整改。五是推進排水單元達標(biāo)創(chuàng)建。廣州以實現(xiàn)“雨污分流、各行其道、污水處理、雨水利用”為目標(biāo)，結(jié)合海綿城市、內(nèi)澇治理、路網(wǎng)改造、管網(wǎng)升級、片區(qū)改造開發(fā)等項目配套建設(shè)，印發(fā)實施《廣州市全面攻堅排水單元達標(biāo)工作方案》《廣州市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019—2021）》等文件；部署“排水單元達標(biāo)”攻堅行動，明確單元紅線內(nèi)部設(shè)施的權(quán)屬人、管理人、養(yǎng)護人、監(jiān)管人“四人”到位；并以雨污分流原則，整合各部門力量，開展排水單元達標(biāo)建設(shè)。　　工作組與各鎮(zhèn)街在排水單元驗收過程中，對排水單元驗收流程進行了梳理，對排水單元的驗收標(biāo)準(zhǔn)進行了歸納總結(jié)。對排水單元的驗收是否合格總結(jié)了“一票否決”內(nèi)容：一是排水單元雨水總排口有積水并且水質(zhì)監(jiān)測不合格（氨氮試紙指數(shù)為5以上）不通過；二是排水單元未經(jīng)初驗不通過；三是發(fā)現(xiàn)缺少相關(guān)重要資料不通過。在了解過各排水單元的實際情況后，工作組也對排水單元提出新的要求，比如：排水單元需統(tǒng)一內(nèi)部的銘牌標(biāo)識、需在排水單元總排口（雨水口、污水口）處加網(wǎng)絡(luò)格柵等。同時，各鎮(zhèn)街對驗收合格的排水單元給予表彰，形成各鎮(zhèn)街之間、鎮(zhèn)街內(nèi)各排水單元之間的良好競爭，帶動排水單元工作進程，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍　　近年來，廣州持續(xù)發(fā)力、不斷創(chuàng)新，把排水單元達標(biāo)工作深度融入“科學(xué)治水、智慧排水”的規(guī)劃藍圖中，致力全面實現(xiàn)“排水城區(qū)管養(yǎng)一體化、全市排水一張網(wǎng)、排水許可一件事、排水整治一要求”的“四個一”建設(shè)管理目標(biāo)，最終實現(xiàn)“污水管道低水位、有濃度、水暢流；雨水管道無積泥、晴天無水流”，為建設(shè)地下管網(wǎng)這一“看不見的美麗工程”提供廣州樣板、廣州經(jīng)驗。　　為了規(guī)范排水單元達標(biāo)建設(shè)工作程序，有效推進排水單元達標(biāo)攻堅工作，自2020年起，廣州市河長辦將各區(qū)排水單元達標(biāo)建設(shè)工作納入河長制考核體系，印發(fā)了《廣州市排水單元達標(biāo)考核辦法》，每月對各區(qū)排水單元達標(biāo)建設(shè)工作進展進行通報，并定期將有關(guān)情況專題向市委、市政府報告。對落實攻堅任務(wù)進展滯后的，適時約談區(qū)級河長或相關(guān)責(zé)任人；約談后仍未及時整改的，則按照《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣州市水環(huán)境治理責(zé)任追究工作意見>的通知》（穗辦函〔2018〕10號）有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)處理。截至2021年12月底，全市已完成達標(biāo)認定排水單元1.88萬個，面積644平方公里，達標(biāo)面積占全市總排水單元面積的84.83%。永和河　　各區(qū)因地制宜開展工作 把好問題脈 　　黃埔區(qū)是廣州市內(nèi)的工業(yè)大區(qū)，工業(yè)企業(yè)眾多，規(guī)上工業(yè)總值占廣州市的41.7%，工商企業(yè)類排水單元1520個，共占66.15平方公里，是現(xiàn)階段排水單元達標(biāo)建設(shè)的重點和難點。因此，黃埔區(qū)以服務(wù)企業(yè)為宗旨，由各街鎮(zhèn)牽頭，建立了生態(tài)環(huán)境、住建、水務(wù)等部門與企業(yè)互動協(xié)調(diào)機制，及時主動排查企業(yè)排水排污情況，為企業(yè)排水單元自主整改進行“把脈問診”。　　黃埔區(qū)某企業(yè)，90年代建廠至今，因場地地基軟弱、管道沉降、廠區(qū)多期擴建等原因，內(nèi)部排水管網(wǎng)存在管道脫節(jié)等結(jié)構(gòu)性缺陷，雨污混流問題嚴(yán)重。　　區(qū)水務(wù)部門、屬地街道以及排水公司多次現(xiàn)場指導(dǎo)，為企業(yè)答疑解惑，對企業(yè)存在問題進行全方位摸查，組織專題會議指導(dǎo)企業(yè)開展整改，千方百計幫助企業(yè)完善排水管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流。該公司通過組織人員摸查、委托專業(yè)公司勘測評估、規(guī)劃綜合方案、實施項目維修整改，經(jīng)過一年多的時間，對全廠1000余個管井、8000多米主管網(wǎng)完成逐一排查和整改，清淤疏理600余座管井，最終成功完成了排水許可證申辦以及排水單元達標(biāo)建設(shè)驗收工作，于2021年12月3日完成排水單元達標(biāo)掛牌。這是廣州市排水單元達標(biāo)建設(shè)工作見成效的一個縮影。　　黃埔區(qū)作排水單元達標(biāo)攻堅經(jīng)驗介紹　　現(xiàn)場指導(dǎo)聯(lián)和街排水單元達標(biāo)攻堅　　越秀區(qū)地處廣州中心城區(qū)，發(fā)展歷史悠久，常住人口眾多，因此部分區(qū)域房屋密集，街巷狹窄，地下空間幾乎被水、電、氣等各類管線占滿，雨污分流實施難度極大。　　為確保按時完成工作任務(wù)，越秀區(qū)建設(shè)和水務(wù)局將精干力量集中起來，組建工作專班，統(tǒng)籌推進排水單元達標(biāo)攻堅。對于施工中遇到的各類問題第一時間協(xié)調(diào)解決，加強工程項目推進。其次，越秀區(qū)河長辦通過攻堅日報、周報、月報，督促各部門、街道全力推進，形成良好的攻堅氛圍。　　越秀區(qū)依托排水單元達標(biāo)攻堅行動，逐步改善部分老舊小區(qū)因雨污合流造成的河涌污水晴天溢流、城市內(nèi)澇等問題。　　越秀區(qū)寺右二馬路一小區(qū)居民代表曾向越秀區(qū)建設(shè)和水務(wù)局送上兩面錦旗，感謝實施的沙河涌流域排水單元達標(biāo)建設(shè)試點工程幫助其解決長期困擾居民的污水溢流、雨水浸街、蚊蟲滋生等問題。在實施排水單元達標(biāo)建設(shè)工作中，越秀區(qū)堅持以人為本，讓百姓切實感受到良好的水生態(tài)環(huán)境給生活質(zhì)量帶來的提升，增強其獲得感與幸福感。　　越秀區(qū)寺右二馬路1-15號小區(qū)居民代表向越秀區(qū)建設(shè)和水務(wù)局送上兩面錦旗　　工程督辦組進行調(diào)研督導(dǎo)　　按照市委、市政府要求，海珠區(qū)通過努力，將全區(qū)雨污分流達到2021年底81.3%，取得了顯著成效。一是系統(tǒng)謀劃，周密部署。海珠區(qū)堅持“源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流”的治水思路，區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)籌謀劃，依托暗涌暗渠清污分流和排水達標(biāo)單元創(chuàng)建工作，加快推進區(qū)域內(nèi)雨污分流工作。在工程項目立項時就統(tǒng)籌考慮流域范圍內(nèi)排水單元雨污分流，污澇同治問題，23個水務(wù)項目中覆蓋了25平方公里的排水單元改造，約占全區(qū)排水單元總面積的49%；二是強化服務(wù)、示范帶動。區(qū)水務(wù)局聯(lián)合區(qū)教育局、衛(wèi)生局、屬地街道優(yōu)先推動機關(guān)事業(yè)單位排水單元達標(biāo)建設(shè)，多次召開協(xié)調(diào)會議，上門服務(wù)、加強指導(dǎo)，中山大學(xué)、廣州美術(shù)學(xué)院等單元率先自籌資金完成雨污分流改造，在區(qū)內(nèi)起到良好的表率作用，在其示范帶動下，全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位掀起了雨污分流改造的熱潮，2021年底，全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位類排水單元達標(biāo)比例達到96%；三是高位統(tǒng)籌、重點突破。針對區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意園、酒店等工商業(yè)排水單元自籌資金開展雨污分流改造意愿低的問題，海珠區(qū)成立以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的排水單元攻堅小組，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自部署，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，組織區(qū)內(nèi)相關(guān)職能部門對不配合的排水單元，堅決以高壓態(tài)勢打擊各類違法行為，有力推動工商業(yè)類排水單元雨污分流工作。四是補齊短板、為民解憂。海珠區(qū)雨污分流工程切實解決群眾反映實際問題，通過工程措施解決了南閘一巷、兆龍里社區(qū)等多個片區(qū)的水浸問題，解決了世昌社區(qū)、海軍小區(qū)等污水散排、異味嚴(yán)重、環(huán)境惡劣的問題，極大改善了群眾居住環(huán)境。　　三年來，海珠區(qū)水務(wù)局共收到群眾贈送的“盡職盡責(zé)為民排憂 全心全意為民解困”“污澇同治水脈通，渠箱開閘惠民生”等錦旗 20余面，獲得了人民群眾的高度肯定。　　海珠區(qū)石榴崗河水系水質(zhì)改善，吸引群眾組織開展水上龍舟體育活動　　天河區(qū)實行“一總抓、雙負責(zé)”，在明確排水單元達標(biāo)攻堅工作責(zé)任主體的同時以網(wǎng)格為單元，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)劃定摸清排水單元底數(shù)，精準(zhǔn)區(qū)分單元類別，然后因地制宜明確各類排水單元創(chuàng)建實施路徑，制定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖，規(guī)范創(chuàng)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最后落實“四人”長效管理機制（權(quán)屬人、管理人、養(yǎng)護人、監(jiān)管人），做到驗收一個、認定一個、掛牌一個。　　梳理排水單元配套公共管網(wǎng)建設(shè)需求，列出任務(wù)清單，加快立項建設(shè)，確保配套公共管網(wǎng)建設(shè)與排水單元創(chuàng)建同步實施。　　以渠箱為主線，堅持結(jié)果導(dǎo)向，合理同步安排沿線排水單元雨污分流改造、公共管網(wǎng)完善、違法建設(shè)治理等工作計劃，削減雨季合流污水入涌量，做到干一片、成一片、顯效一片，形成雨水污水各行其道的排水體系，減少城市內(nèi)澇。　　加大排水管線隱患排查修復(fù)工作力度，打通堵點、堵上漏點，理順流域主干管、片區(qū)次干管、單元末端支管的關(guān)系，以管理為保障，建管有效銜接，完善各項運行要素的長效管理體系和機制，確保管網(wǎng)“建一條、成一條、發(fā)揮作用一條”。　　天河區(qū)排水單元信息公示牌廣州市排水單元達建設(shè)標(biāo)宣傳海報　　呼吁全民參與排水單元達標(biāo)建設(shè)  實現(xiàn)河涌“長制久清”　　治水需要從源頭上解決污水問題，而開展排水單元達標(biāo)建設(shè)工作，就是從源頭上解決問題的主要措施。排水單元達標(biāo)建設(shè)，涉及到排水單元的權(quán)屬人、管理人、養(yǎng)護人、監(jiān)管人，也涉及到千家萬戶，需要全民的支持和配合。借助排水單元達標(biāo)建設(shè)，把治水理念、愛水護水的意識傳導(dǎo)到每一家每一戶，提高市民保護環(huán)境意識，只有全社會在習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下形成共同的環(huán)保價值觀，每個人都愛護河涌，保護河涌，治理河涌，才能真正實現(xiàn)河涌“長制久清”。　　積極引導(dǎo)公眾參與，形成“開門治水 人人參與”的長效機制。治水先治人，只要人的環(huán)保意識提升，我們的水環(huán)境質(zhì)量就能從根本上得到解決和改善。接下來，廣州市河長辦將圍繞排水單元達標(biāo)宣傳與公眾參與相結(jié)合，利用“共筑清水夢”小程序組織發(fā)布人民群眾可參與的巡河活動、通過“小手拉大手”推進排水單元達標(biāo)進校園等形式積極帶動公眾了解排水單元達標(biāo)、讀懂排水單元達標(biāo)、參與排水單元達標(biāo)，向深入推進河湖“長制久清”的目標(biāo)邁進。　　河涌治理無終點！未來，廣州將繼續(xù)組織市民進行巡河，引導(dǎo)居民關(guān)注生態(tài)文明，提升環(huán)保意識，爭取群眾對治水工作更多的理解和支持。同時，沿河開展入戶宣傳，組織“巡河護河”志愿活動，積極參與環(huán)境治理，營造全民參與的良好氛圍，做好入戶宣傳和問題反饋工作，以實際行動參與黨政中心工作，為全市治水攻堅工作奉獻青春力量。