穗金融〔2021〕1號

廣州市地方金融監督管理局印發關于促進廣州市融資租賃業高質量發展實施意見的通知

各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《關于促進廣州市融資租賃業高質量發展的實施意見》已經廣州市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。執行中如有問題，請徑向我局反饋。

廣州市地方金融監督管理局

2021年1月4日

關于促進廣州市融資租賃業高質量發展的實施意見

　　融資租賃是現代經濟的重要產業和新型的投融資工具，對于穩增長、調結構、促轉型具有重要作用。近年來，我市融資租賃業快速發展，服務領域不斷拓寬，集聚效應日益凸顯，監管水平逐步提高，為推動我市先進制造業升級、促進經濟社會發展和改善人民群眾生活做出了積極貢獻。但總體上看，我市融資租賃業仍處于初級發展階段，功能作用發揮尚不充分，與經濟高質量發展的要求還有一定差距。為主動適應融資租賃業改革轉型要求，促進我市融資租賃業高質量發展，更好服務經濟社會發展大局，現提出以下實施意見：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，把發展融資租賃業放在我市經濟社會工作整體布局中統籌考慮。建設安全穩定、專業高效、充滿活力、配套完善、具有市場競爭力的現代融資租賃服務體系，為廣州奮力實現老城市新活力、服務四個出新出彩、構建雙循環新發展格局、推動共建粵港澳大灣區國際金融樞紐貢獻力量。

　　（二）基本原則。一是堅持市場主導、政府支持。優化營商環境，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府的扶持引導作用，加大政策扶持力度。二是堅持改革創新、擴大開放。全面深化體制機制改革，提升對內對外開放水平，激發行業持續發展活力。三是堅持完善監管、防范風險。完善法律法規和監管制度體系，提升監管效能，規范市場秩序。處理好加快發展和防范風險的關系，守住不發生系統性區域性金融風險的底線。

　?。ㄈ┌l展目標。到2025年，建立全國一流、穩健規范、配套完善的現代融資租賃服務體系，培育一批整體優勢突出的龍頭企業和專業特點鮮明的優質企業。融資租賃市場滲透率顯著提高，融資租賃行業領先地位更加鞏固，融資租賃在粵港澳大灣區特色金融地位充分彰顯。

　　二、發揮融資租賃促進投資功能，服務大灣區建設

　　（四）服務企業固定資產投資。支持融資租賃企業參與新型基礎設施、新型城鎮化和交通、水利等重大工程建設，服務企業固定資產投資，重點支持5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車與充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等領域。鼓勵融資租賃公司服務我市企業技術改造，通過融資租賃方式提高企業技術改造效率和市場競爭力。（責任單位：市地方金融監管局、市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、各區政府）

　　（五）補強航空租賃產業鏈。鞏固飛機租賃優勢，支持航空公司通過租賃方式引進飛機。擴展飛機租賃公司業務領域，對航空發動機、模擬機、航材、航空和機場設施設備租賃業務以及老舊飛機資產交易和處置等上下游產業鏈業務給予獎勵。鼓勵飛機融資租賃企業開展資產包交易，提高飛機租賃資產周轉效率。（責任單位：市地方金融監管局、廣州空港經濟區管委會、南沙開發區管委會）

　　三、引導融資租賃服務民生領域，激發消費潛力

　?。┻\用融資租賃工具創新公共服務提供方式?？偨Y我市融資租賃服務公共交通的成功經驗，探索在粵港澳大灣區公共醫療、教育、環衛等服務領域的復制推廣，鼓勵在提供公共服務、推進基礎設施建設和運營中購買融資租賃服務。（責任單位：市發展改革委、市地方金融監管局、市教育局、市衛生健康委、市城市管理綜合執法局、各區政府）

　?。ㄆ撸┓e極穩妥發展家庭消費品租賃市場。支持通過融資租賃等方式促進汽車銷售，加大廠商融資租賃業務支持力度。穩健推動居民家庭消費租賃，提升融資租賃在居家耐用品、信息設備消費的市場滲透率。（責任單位：市地方金融監管局、市工業和信息化局、市商務局）

　　四、發展跨境融資租賃，鞏固外資外貿傳統優勢

　?。ò耍┩ㄟ^融資租賃方式引進國外資金和設備。鼓勵融資租賃公司利用外債額度和自貿區優勢引入境外低成本資金，探索跨境融資租賃資產交易促進資產融通。支持融資租賃公司發揮粵港澳三地法律稅務優勢，通過融資租賃方式引進國外先進設備，擴大高端設備進口，提升國內技術裝備水平。（責任單位：南沙開發區管委會、市地方金融監管局、市商務局）

　?。ň牛┓赵O施設備走出去參與“一帶一路”建設。鼓勵工程機械、鐵路、電力、民用飛機、船舶、海洋工程裝備及其他大型成套設備制造企業采用融資租賃方式開拓國際市場，發展跨境租賃，推動設備走出去，服務“一帶一路”倡議。（責任單位：市地方金融監管局、市商務局）

　　五、創新支農支小支綠方式，補齊普惠金融短板

　　（十）積極發展涉農融資租賃。鼓勵融資租賃公司支持現代農業發展，解決農業大型機械、生產設備、加工設備購置更新資金不足問題，對農業融資租賃項目給予獎勵。探索研究涉農租賃物創新。探索融資租賃與農業保險結合的創新模式。（責任單位：市地方金融監管局、市農業農村局）

　?。ㄊ唬┘哟蟀l展小微企業融資租賃服務。鼓勵融資租賃公司提供適合中小微企業特點的產品和服務。加大對科技型、創新型中小微企業的支持力度，拓寬中小微企業融資渠道。對服務大灣區中小微企業的融資租賃公司給予獎勵。（責任單位：市地方金融監管局、市工業和信息化局）

　?。ㄊ┓e極推動綠色融資租賃。推動我市第三方機構與綠色金融相關中介機構在綠色融資租賃標準制定、評估等領域開展合作，加快建立綠色項目庫，支持融資租賃企業為綠色企業或項目開展融資租賃業務，推動融資租賃服務綠色金融改革創新試驗區戰略。（責任單位：市地方金融監管局、市發展改革委、市生態環境局、花都區政府）

　　六、優化融資租賃空間布局，引導集聚發展

　?。ㄊ┐蛟熳再Q區核心引擎。充分利用廣東自貿區南沙片區優勢，推動融資租賃公司開展FT賬戶試點，推動飛機、船舶等特色租賃業務集聚。發揮先行先試政策優勢，積極探索融資租賃政策創新、制度創新、服務創新。在取得國家級專項性批復的情況下，爭取開展經營性租賃業務境內收取外幣租金試點，推動南沙自貿區攜手港澳建設全球飛機租賃中心。（責任單位：南沙開發區管委會、市地方金融監管局、人民銀行廣州分行、外匯局廣東省分局）

　?。ㄊ模┬纬啥帱c支撐空間布局。復制推廣自貿區成功經驗，推動打造黃埔產業融資租賃集聚區、越秀融資租賃資金集聚區和城市更新樣板區、花都綠色融資租賃集聚區的多點支持格局，支持其他各區發揮自身優勢建立特色融資租賃集聚區，形成空間錯位發展。（責任單位：各區政府）

　　七、深化融資租賃改革開放，提升行業發展水平

　　（十五）深化行業改革。加快建立現代融資租賃企業制度，完善公司治理結構，建立健全租賃物評估體系。推進市場準入、退出機制改革，完善融資租賃市場體系，鼓勵專業化融資租賃公司發展。（責任單位：市地方金融監管局）

　?。ㄊ┨嵘_放水平。鼓勵主業突出、管理先進、具有優良記錄的境內外專業機構發起設立或入股融資租賃公司，支持融資租賃公司在自由貿易試驗區、海關特殊監管區域設立專業子公司和特殊項目公司開展融資租賃業務。支持融資租賃引進境內外高端人才，優化融資租賃公司人才結構。（責任單位：市地方金融監管局、市人力資源社會保障局）

　　（十七）鼓勵融資租賃產品服務創新。鼓勵融資租賃公司開展業務創新，不斷優化產品組合、交易結構、租金安排、風險控制等設計，提升服務水平。鼓勵運用云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術促進銷售渠道和服務模式創新，鼓勵專業化、特色化、差異化產品服務，減少同質低效競爭。（責任單位：市地方金融監管局）

　　八、加強和改進融資租賃監管，防范化解風險

　?。ㄊ耍┩七M監管體系和監管能力現代化。堅持機構監管與功能監管相統一，宏觀審慎監管與微觀審慎監管相統一，加快建設以風險防控為導向的監管制度。加強公司治理和內控監管，改進市場行為監管。完善法規體系，提高監管法治化水平。積極推進監管信息化建設，加強與廣州金融風險監測防控中心非現場監管合作。（責任單位：市地方金融監管局）

　?。ㄊ牛┘訌娦袠I自律管理。促進行業自律組織發展，推動行業自律組織制定自律公約和標準規范，推動行業自律組織探索行業評級制度、黑名單制度，建立從業人員信用信息體系，發布行業指數，研究糾紛訴訟、仲裁與調解對接機制，加強與仲裁機構之間的交流與合作，提升我市融資租賃行業影響力。（責任單位：廣州融資租賃產業聯盟）

　?。ǘ┦刈〔话l生系統性區域性金融風險的底線。全面加強融資租賃業監督管理，建立健全風險監測預警機制，探索建立融資租賃行業首席風險官制度，建立融資租賃公司重大事件信息通報機制，完善風險應急預案，優化風險處置流程和制度，提高風險處置能力。加強金融監管協調，防范風險跨行業傳遞。（責任單位：市地方金融監管局，各區政府）

　　九、加強基礎建設，優化融資租賃發展環境

　　（二十一）拓寬融資渠道。鼓勵融資租賃公司開展多元化融資方式。鼓勵融資租賃公司加強與銀行機構合作，積極鼓勵融資租賃公司通過債券市場募集資金，支持符合條件的融資租賃公司通過發行股票和資產證券化等方式籌措資金。（責任單位：市地方金融監管局）

　?。ǘ┩晟婆涮字贫?。完善相關領域登記管理。依法依規為融資租賃公司辦理與融資租賃交易相關租賃物的權屬登記，支持融資租賃公司辦理融資租賃交易相關擔保物抵（質）押登記。優化機動車解抵押登記業務流程，便利抵押人、抵押權人辦理業務。（責任單位：市地方金融監管局、市公安局、市住房城鄉建設局、市商務局、市市場監管局、市稅務局）

　?。ǘ┩晟萍m紛多元化解決機制。深化仲裁與融資租賃行業合作，鼓勵將仲裁作為融資租賃合同爭議解決的選擇方式之一，充分發揮商事仲裁專業、高效、快捷的優勢。（責任單位：市地方金融監管局、廣州仲裁委）

　　十、完善現代融資租賃高質量發展的支持政策

　?。ǘ模┩晟谱h事協調機制。發揮統籌引領作用，完善由分管副市長任召集人，融資租賃業各相關區政府及相關單位為成員單位的融資租賃聯席會議制度，研究解決重大問題。（責任單位：市地方金融監管局、各成員單位、各區政府）

　?。ǘ澹┘哟筚Y金支持。落實國家和省市各項融資租賃扶持政策，延續實施我市9000萬融資租賃產業發展事項資金支持行業發展，完善資金使用實施細則。融資租賃公司同等享受我市金融業扶持政策。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局）

　　（二十六）鼓勵各區加大政策扶持力度。各區政府應加大對融資租賃業的扶持力度，根據本實施意見并參照國內融資租賃發達地區的做法，在人才、資金、辦公場所等方面進行扶持，引導融資租賃公司在推動裝備制造業發展、企業技術升級改造、設備進出口等方面發揮重要作用。（責任單位：各區政府）

公開方式：主動公開