【政策解讀】《廣州市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》解讀　　一、制訂背景　　隨著廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》(粵辦函〔2017〕729號(hào))，我市原制訂的《廣州市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案(試行)》(穗府辦〔2016〕14號(hào))已不適應(yīng)新的政策要求。根據(jù)黨的十九大報(bào)告提出的堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)精神，為貫徹落實(shí)上級(jí)文件要求，我市修訂并印發(fā)《廣州市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱“《應(yīng)急處置預(yù)案》”)，建立健全市、區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，堅(jiān)持快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)妥處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。　　二、制訂依據(jù)　　(一)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》　　(二)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào))　　(三)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案的通知》(國(guó)辦函〔2016〕88號(hào))　　(四)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分類處置指南〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2016〕152號(hào))　　(五)《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見》(粵府〔2015〕43號(hào))　　(六)《印發(fā)廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(粵府辦〔2008〕36號(hào))　　(七)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省政府性債務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案的通知》(粵辦函〔2017〕729號(hào))　　(八)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政府性債務(wù)管理辦法的通知》(穗府辦〔2015〕47號(hào))　　三、制訂程序說明　　我局按照現(xiàn)行政府性債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定起草該預(yù)案后，征求市本級(jí)各職能部門及各區(qū)財(cái)政部門意見，邀請(qǐng)熟悉相關(guān)政策的社會(huì)專家對(duì)預(yù)案予以評(píng)估、提出建議。我局綜合各方意見，并根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后各部門職能調(diào)整情況修改完善該預(yù)案，提交市政府審定并以市府辦公廳名義印發(fā)。　　四、主要修訂情況　　本次修訂《應(yīng)急處置預(yù)案》的原則是：保持與上級(jí)規(guī)定相一致，并符合我市實(shí)際情況。　　(一)重新劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。　　將原預(yù)案設(shè)定的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)機(jī)制細(xì)化為四級(jí)，即：按照政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度等情況，劃分為Ⅰ級(jí)(特大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)四個(gè)等級(jí)，并規(guī)定：當(dāng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件等級(jí)指標(biāo)有交叉、難以判定級(jí)別時(shí)，按照較高一級(jí)處置，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散;當(dāng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件等級(jí)隨時(shí)間推移有所上升時(shí)，按照升級(jí)后的級(jí)別處置。同時(shí)，對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)事件的響應(yīng)和應(yīng)急處置內(nèi)容也作出相應(yīng)規(guī)定。　　(二)應(yīng)急處置方法更具體、豐富　　參照上級(jí)政策規(guī)定，將應(yīng)急處置更具體化。明確了拓寬財(cái)源渠道、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、處置政府資產(chǎn)、申請(qǐng)上級(jí)援助、加強(qiáng)預(yù)算審查、改進(jìn)財(cái)政管理等方法，《應(yīng)急處置預(yù)案》更具可操作性，內(nèi)容也更豐富。