【政策解讀】《廣州市民營(yíng)上市公司紓困風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行管理辦法》的解讀　　1．為什么制定《廣州市民營(yíng)上市公司紓困風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行管理辦法》？　　市政府辦公廳于4月8日印發(fā)實(shí)施《支持我市民營(yíng)上市公司穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》（穗府辦函〔2019〕50號(hào)），提出市地方金融監(jiān)管局牽頭研究建立紓困風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。為解決民營(yíng)上市公司存在的融資困難及股權(quán)質(zhì)押?jiǎn)栴}，我市在市區(qū)層面均設(shè)立了紓困基金，省政府層面也成立了相關(guān)紓困基金。在紓困基金實(shí)際運(yùn)行中，由于紓困基金基本采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，具有收益性、安全性的考核要求，因此與紓困政策目標(biāo)不完全一致，造成紓困基金發(fā)揮作用受到限制。為引導(dǎo)和吸引各類社會(huì)資本、紓困基金開展紓困投資，我市通過對(duì)紓困投資未來(lái)發(fā)生的虧損予以一定補(bǔ)貼的方式，增強(qiáng)各類社會(huì)資本、紓困基金對(duì)民營(yíng)上市公司進(jìn)行紓困、提供資金支持的信心，利用補(bǔ)償機(jī)制對(duì)企業(yè)進(jìn)行紓困投資決策施加積極影響，實(shí)現(xiàn)紓困方、被紓困對(duì)象的雙贏。　　2．《廣州市民營(yíng)上市公司紓困風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行管理辦法》建立的紓困風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制是如何運(yùn)作的？　　《管理辦法》建立了紓困風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，具體操作方式如下：　　一是確定紓困對(duì)象。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制明確紓困對(duì)象為注冊(cè)在廣州的民營(yíng)上市公司及其實(shí)際控制人。民營(yíng)上市公司及其實(shí)際控制人（含一致行動(dòng)人）提出納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制申請(qǐng)后，依程序納入紓困對(duì)象企業(yè)庫(kù)。《管理辦法》對(duì)紓困對(duì)象按照實(shí)際控制人股票質(zhì)押比例實(shí)行分檔管理，吸引投資機(jī)構(gòu)對(duì)紓困迫切性更高的民營(yíng)上市公司進(jìn)行紓困。　　二是確認(rèn)紓困投資。紓困方需依法成立、規(guī)范運(yùn)作，具體紓困方式可靈活多樣，重在有效解決民營(yíng)上市公司融資需求和資金流動(dòng)性問題。紓困投資需經(jīng)市地方金融監(jiān)管局確認(rèn)后納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，市地方金融監(jiān)管局對(duì)紓困項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)。　　三是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。紓困投資項(xiàng)目確認(rèn)發(fā)生虧損后，由市地方金融監(jiān)管局按照實(shí)際損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼比例核算補(bǔ)貼額，并按程序向紓困方發(fā)放補(bǔ)貼。《管理辦法》建立了后續(xù)追索機(jī)制，在補(bǔ)貼發(fā)放后，如追回?fù)p失本息，則按相應(yīng)比例返還市財(cái)政。　　3．市地方金融監(jiān)管局對(duì)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的紓困投資項(xiàng)目是如何管理的？　　市地方金融監(jiān)管局對(duì)紓困投資項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況加強(qiáng)監(jiān)管，確保紓困投資項(xiàng)目切實(shí)發(fā)揮紓困作用。對(duì)于擅自改變紓困投資資金實(shí)際使用金額、使用方式和用途，以及弄虛作假、騙取補(bǔ)貼的進(jìn)行懲戒。