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公共數(shù)據(jù)運(yùn)營，廣州再進(jìn)一步　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市競爭力已經(jīng)同數(shù)據(jù)配置能力不可分割。　　近日，在廣州數(shù)據(jù)交易所，廣州首個(gè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營產(chǎn)品“企業(yè)經(jīng)營健康指數(shù)”順利完成交易。　　這意味著，廣州在探索公共數(shù)據(jù)運(yùn)營模式、釋放公共數(shù)據(jù)潛能、打造公共數(shù)據(jù)運(yùn)營新高地上，再進(jìn)一步。　　數(shù)據(jù)顯示，我國公共數(shù)據(jù)占數(shù)據(jù)總量的比重達(dá)70%-80%。作為國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大市，廣州擁有海量公共數(shù)據(jù)資源及豐富應(yīng)用場景。　　這一次，廣州圍繞“公共數(shù)據(jù)多源供給、數(shù)據(jù)價(jià)值多維開發(fā)、數(shù)據(jù)流通安全可控”的目標(biāo)，率先將公共數(shù)據(jù)以授權(quán)運(yùn)營產(chǎn)品形式進(jìn)場交易。這對推動(dòng)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品合規(guī)出域，大力促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)流通應(yīng)用意義不小。　　廣州，正有效兼顧數(shù)據(jù)共享開放與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，努力探索公共數(shù)據(jù)運(yùn)營的“廣州模式”。　　可憑借“企業(yè)經(jīng)營健康指數(shù)”申請貸款　　“企業(yè)經(jīng)營健康指數(shù)”這一產(chǎn)品到底是什么?　　這是一款以普惠金融為應(yīng)用場景的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。　　簡單來看，它將政府部門掌握的企業(yè)住房公積金繳存數(shù)據(jù)、社保繳存數(shù)據(jù)以及商事經(jīng)營數(shù)據(jù)3大類共計(jì)12項(xiàng)公共數(shù)據(jù)資源，經(jīng)隱私保護(hù)計(jì)算后加工形成，在合規(guī)審查登記后進(jìn)場交易，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放信貸產(chǎn)品提供融資信用支持。　　推出這一產(chǎn)品，主要目的是服務(wù)中小企業(yè)，解決融資難的問題。　　在推出前，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局會(huì)同相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)開展了深入調(diào)研，充分評估了金融服務(wù)領(lǐng)域需求，以助力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題為切入點(diǎn)，采取數(shù)據(jù)產(chǎn)品“定制化”供給模式。　　廣州金融控股集團(tuán)下屬金融科技企業(yè)負(fù)責(zé)人吳仁翔說，中小微企業(yè)融資難，主要難在通過傳統(tǒng)的信貸服務(wù)模式，很難解決信息不對稱，進(jìn)行準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，導(dǎo)致銀行對小微企業(yè)存在不敢貸、不愿貸的現(xiàn)象。　　“將企業(yè)經(jīng)營健康指數(shù)納入貸前貸中貸后管理指標(biāo)，可有效緩解銀行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)銀行服務(wù)中小微企業(yè)效能。”吳仁翔表示，企業(yè)經(jīng)營健康指數(shù)也可幫助企業(yè)了解自身的經(jīng)營狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，從而提高企業(yè)的經(jīng)營管理能力。　　這一產(chǎn)品具體將如何應(yīng)用？　　中國建設(shè)銀行股份有限公司廣州分行黨委委員劉樂樂認(rèn)為，在該行信貸業(yè)務(wù)應(yīng)用上，企業(yè)經(jīng)營健康指數(shù)產(chǎn)品提供了更加全面、客觀、權(quán)威的企業(yè)評估數(shù)據(jù)，從而提高了貸款風(fēng)險(xiǎn)管理能力和貸款決策的準(zhǔn)確性。　　“首先在信用評估方面，可以對企業(yè)信用狀況進(jìn)行評估，包括企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營管理等方面綜合評價(jià)。其次在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，可以更加全面了解市場風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、品牌風(fēng)險(xiǎn)等。”劉樂樂說，在這基礎(chǔ)上，銀行可以制定更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁J款決策策略，包括貸款額度、貸款期限、貸款利率、貸款渠道等，進(jìn)而推出更加標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化，更加貼近市場需求的信貸產(chǎn)品。　　以普惠金融信貸為例，建行以自身信貸評價(jià)體系為基礎(chǔ)，結(jié)合“企業(yè)經(jīng)營健康指數(shù)”中的工商、人力、住房等數(shù)據(jù)維度，推出了云稅貸、信用快貸、小微快貸等系列全線上純信用自主申請支用的信貸產(chǎn)品。　　企業(yè)主可憑借自身良好的“企業(yè)經(jīng)營健康指數(shù)”足不出戶申請貸款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建行廣州分行近5年發(fā)放小微企業(yè)線上純信用貸款超過500億元，其中三年疫情防控期間就超過350億元，但不良率保持在可控范圍之內(nèi)。　　無場景不交易　　雖然名為數(shù)據(jù)交易所，但廣州數(shù)據(jù)交易所做的并不是原始數(shù)據(jù)的買賣。　　“不能把數(shù)據(jù)交易所理解成簡單的數(shù)據(jù)買賣：我有一份數(shù)據(jù)，你花錢我就拷貝給你。我們更多做的是根據(jù)場景，通過算法、技術(shù)處理形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品來交易。”廣州數(shù)據(jù)交易所總經(jīng)理魏東說。　　廣州數(shù)據(jù)交易所首先要做的，就是促進(jìn)數(shù)據(jù)交易安全合規(guī)，讓交易雙方更放心。　　為何要做這樣的工作？　　當(dāng)前，有大量數(shù)據(jù)通過場外“黑市”完成交易。比如市民會(huì)接到騷擾電話，這就是場外“黑市”帶來的結(jié)果，要想從根本上解決問題，就要讓數(shù)據(jù)交易從場外“搬到”場內(nèi)。同時(shí)，數(shù)據(jù)交易過程中，交易雙方會(huì)有顧慮，擔(dān)心交易過程中會(huì)出現(xiàn)不合規(guī)合法的情況。　　“通過我們的合規(guī)審核，希望能推動(dòng)高效、便利、合規(guī)的場內(nèi)交易。”魏東表示，廣州數(shù)據(jù)交易所通過合規(guī)培育，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品有序進(jìn)場交易，產(chǎn)品的最終合規(guī)審核是由廣東數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記合規(guī)委員會(huì)進(jìn)行的。這是廣東在全國率先探索成立的數(shù)據(jù)合規(guī)委員會(huì)，建立合規(guī)會(huì)審機(jī)制，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記權(quán)威性。　　廣州數(shù)據(jù)交易所所有數(shù)據(jù)產(chǎn)品均堅(jiān)持“無場景不登記、無登記不交易、不合規(guī)不掛牌”的原則合規(guī)登記，基于“無場景不交易”的要求規(guī)范入場，落實(shí)數(shù)據(jù)“可用不可見、可控可計(jì)量”以及“數(shù)據(jù)不出域”的安全保障。　　截至當(dāng)前，廣州數(shù)據(jù)交易所已有超過260家會(huì)員進(jìn)場，累計(jì)1220項(xiàng)交易標(biāo)的申請入場交易，累計(jì)交易金額突破10億元，不斷規(guī)范了行業(yè)數(shù)據(jù)流通交易生態(tài)。　　打開廣州數(shù)據(jù)交易所官網(wǎng)，可以看到名為行業(yè)數(shù)據(jù)指數(shù)發(fā)布平臺的欄目，里面的指數(shù)涉及交通、民生、公共資源等，這是廣州數(shù)據(jù)交易所服務(wù)平臺建設(shè)的一大創(chuàng)新。　　“深圳證券交易所有深市指數(shù)，上海證券交易所也有上證系列指數(shù)，我們也發(fā)布了全國首個(gè)數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域行業(yè)數(shù)據(jù)指數(shù)發(fā)布平臺。”魏東觀察發(fā)現(xiàn)，這些跨行業(yè)的數(shù)據(jù)指數(shù)可以根據(jù)新需求，融合形成新的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。　　目前，廣州數(shù)據(jù)交易所發(fā)布80余項(xiàng)行業(yè)數(shù)據(jù)指數(shù)，涵蓋財(cái)經(jīng)金融、能源電力、交通旅游、智慧城市、船運(yùn)船舶、醫(yī)藥健康、知識產(chǎn)權(quán)、公共資源、農(nóng)業(yè)水產(chǎn)、人力管理等10個(gè)行業(yè)，將幫助市場了解行業(yè)運(yùn)行情況和發(fā)展態(tài)勢，洞悉未來市場發(fā)展趨勢。　　一種“松綁”　　廣州擁有海量數(shù)據(jù)，率先將公共數(shù)據(jù)以授權(quán)運(yùn)營產(chǎn)品形式進(jìn)場交易，從更長遠(yuǎn)的意義上看，這是一種“松綁”。　　“我們以促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)揮為核心目標(biāo)，通過多元化開放開發(fā)，淡化數(shù)據(jù)所有權(quán)，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)使用權(quán)，為新型數(shù)據(jù)商和公共數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)等參與方‘松綁’，把大家把工作重心放到數(shù)據(jù)流通和價(jià)值創(chuàng)造上，不斷提高數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)據(jù)交易的活躍度。”廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，數(shù)據(jù)交易作為一種新興業(yè)態(tài)，整體發(fā)展還處于探索階段，需要數(shù)源單位、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)使用方等多方主體協(xié)同發(fā)力，建立起“政府指導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)營”的合作共贏模式。　　具體來看，在“企業(yè)經(jīng)營健康指數(shù)”交易過程中，省、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門等數(shù)源單位作為數(shù)據(jù)資源持有者，負(fù)責(zé)向公共數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供經(jīng)安全計(jì)算技術(shù)處理后的密文“計(jì)算因子”。　　公共數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)則以密文“計(jì)算因子”為基礎(chǔ)，結(jié)合特定算法進(jìn)行融合計(jì)算，獲得輸出計(jì)算結(jié)果的新數(shù)據(jù)持有權(quán)。　　數(shù)據(jù)商將上述新數(shù)據(jù)進(jìn)一步開發(fā)成進(jìn)場交易的普惠金融數(shù)據(jù)產(chǎn)品，獲得最終數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)。　　這就是一個(gè)多方參與的完整數(shù)據(jù)交易閉環(huán)。　　據(jù)廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在公共數(shù)據(jù)運(yùn)營產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，省、市政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門密切配合，全流程監(jiān)管產(chǎn)品“供給、加工、交易”。在多方安全計(jì)算技術(shù)支撐下，數(shù)據(jù)產(chǎn)品以計(jì)算結(jié)果形式出域，為數(shù)據(jù)安全規(guī)范流通提供屏障，有力保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全。　　據(jù)透露，2023年，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局將在繼續(xù)深化數(shù)據(jù)賦能基層治理的同時(shí)，將推動(dòng)設(shè)立高規(guī)格的數(shù)據(jù)工作委員會(huì)，加快構(gòu)建更加完善的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，完善全方位數(shù)字政府安全保障體系，創(chuàng)新開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，推出一系列高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)運(yùn)營產(chǎn)品，努力探索數(shù)據(jù)要素市場化的“廣州路徑”。

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