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廣州在全國(guó)率先提出并試點(diǎn)建設(shè)“公共文化共同體” 推動(dòng)公共文化服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展從“駐村藝術(shù)家”看基層文化治理　　藝術(shù)家李弘搬到沙灣古鎮(zhèn)已經(jīng)有半個(gè)多月了。　　這位之前從事美術(shù)教育的湖南漢子在鎮(zhèn)子的一條小巷里租了一間房子。在自己動(dòng)手改造裝飾的這段時(shí)間里，他在天臺(tái)上搭了一個(gè)露營(yíng)帳篷，晚上就睡在這里，看看天上的星星；早上伴著鳥(niǎo)鳴和晨曦醒來(lái)。白天，他就在鎮(zhèn)子里面四處游走，和鄰居們打招呼，到街道和文化站和工作人員交流，在各式各樣的檔口里面歇腳，與檔主們天南海北地侃大山。　　在和對(duì)面院子中果實(shí)累累的那棵黃皮樹(shù)做鄰居之前，李弘在從化蓮麻村、番禺穗石村住了差不多一年。也是從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，他多了一個(gè)新的身份——駐村藝術(shù)家。　　這是廣州市文化廣電旅游局推動(dòng)的“公共文化共同體”建設(shè)工作的前期試點(diǎn)中自然生長(zhǎng)出來(lái)的一個(gè)新角色。李弘說(shuō)，自己的這個(gè)角色定位更像一個(gè)“駐村聯(lián)絡(luò)員”，要助力政府、街道、社區(qū)、居民各方面的關(guān)注和需求的互聯(lián)互通，協(xié)助大家把各自的想法變成真正能夠落地的公共文化服務(wù)和產(chǎn)品。其中最關(guān)鍵的，是激活當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)生動(dòng)力，讓文化成為大家共同參與、共同發(fā)力、共同分享、共同獲益的東西，構(gòu)建起公共文化服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。　　文化和旅游部公共服務(wù)司司長(zhǎng)陳彬斌評(píng)價(jià)說(shuō)，公共文化服務(wù)共同體建設(shè)“從某種意義上說(shuō)，是繼文化館、圖書(shū)館總分館制之后，公共文化領(lǐng)域深入優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)效能的又一個(gè)具有改革意義的創(chuàng)新舉措”。　　讓更多鄉(xiāng)村“達(dá)人”被發(fā)現(xiàn)　　從化區(qū)蓮麻村位于廣州的最北端，有連綿的青山、流溪河北源頭、千年古官道，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。這里還是當(dāng)年?yáng)|江縱隊(duì)從化大隊(duì)的活動(dòng)基地，紅色文化資源豐富。廣州市文廣旅局聯(lián)合廣州美術(shù)學(xué)院在這里以鄉(xiāng)村美育為抓手，用紅色資源帶動(dòng)綠色發(fā)展，用文化溫潤(rùn)?quán)l(xiāng)村。由當(dāng)?shù)卮迕瘛幕鲗W(xué)校的美術(shù)老師等參與的“嗡嗡學(xué)堂”已經(jīng)發(fā)展成為頗具知名度的公共文化品牌。蓮麻紅色藝術(shù)節(jié)則將當(dāng)?shù)氐募t色文化、客家文化元素與卡通形象設(shè)計(jì)、劇本游等當(dāng)代玩法巧妙融合，探索著新的文化表達(dá)。2023年11月18日晚，由蓮麻村民自行組織的星空藝術(shù)節(jié)正式啟動(dòng)。蓮麻從業(yè)者以輪值的形式，在自家經(jīng)營(yíng)空間打造、舉辦篝火舞會(huì)。以竹為燭，秉燭夜游，這也成為蓮麻觀星的保留文化項(xiàng)目。蓮麻紅色藝術(shù)節(jié)上，嗡嗡學(xué)堂的美術(shù)老師們帶著孩子、蓮麻村民及游客共繪長(zhǎng)卷。在蓮麻，村民和游客都能體驗(yàn)到紅色文化魅力。　　通過(guò)“嗡嗡學(xué)堂”，一批鄉(xiāng)村能人被“發(fā)現(xiàn)”：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生付秋妹教孩子們唱英文歌，鄉(xiāng)村詩(shī)人飛哥教孩子們讀詩(shī)，做豆腐花的仙姐帶孩子們制作特色食物，養(yǎng)蜂的潘叔教孩子們認(rèn)識(shí)蜜蜂……村里的民宿、餐廳被打造成鄉(xiāng)村美術(shù)館，讓本地孩子、來(lái)研學(xué)的孩子和志愿者畫(huà)的畫(huà)在里面展出。基于鄉(xiāng)村美術(shù)館的作品，還策劃舉辦了一年一度的鄉(xiāng)村美育節(jié)。村里的民宿、餐廳被打造成鄉(xiāng)村美術(shù)館，展出孩子和志愿者的畫(huà)。　　自然藝術(shù)節(jié)是蓮麻村行動(dòng)者們開(kāi)始自組織合作的契機(jī)，借助“忘憂谷”的景點(diǎn)打造，村干部帶著群眾打掃清理山谷空間，支起了一頂長(zhǎng)期在戶(hù)外懸掛的天幕。山香酒坊、四季酒坊的從業(yè)者本是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但在文旅抱團(tuán)發(fā)展的共識(shí)下依然積極合作。村民們發(fā)現(xiàn)，“村務(wù)”原來(lái)是每個(gè)人的事。　　“十三五”期末，廣州現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，服務(wù)效能達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，特別是基層公共文化服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)了新趨勢(shì)、新氣象。但廣州市文化廣電旅游局公共服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，面向高質(zhì)量發(fā)展的要求，廣州公共文化服務(wù)仍然存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，比如“大公共文化”建設(shè)理念尚待加強(qiáng)，各部門(mén)之間缺乏協(xié)同機(jī)制，基層公共文化力量相對(duì)薄弱等。　　包括蓮麻村的工作在內(nèi)，廣州在全國(guó)率先提出并試點(diǎn)建設(shè)的“公共文化共同體”正是為“破局”而生。它嘗試“打通部門(mén)壁壘、帶動(dòng)基層效能、聚攏社會(huì)力量、展現(xiàn)文化價(jià)值”，是以提升文化治理能力為核心，以公共文化標(biāo)桿項(xiàng)目為抓手，以推動(dòng)公共文化服務(wù)共建共享、提升公共文化服務(wù)體系效能、構(gòu)建公共文化服務(wù)新生態(tài)為目標(biāo)而建立的一體化交流合作機(jī)制。　　“外賣(mài)天團(tuán)”“奶奶天團(tuán)”活力四射　　在小谷圍街道、穗石村委支持下，番禺穗石村組建了“穗石贊”基層公共文化工作站和“文化先鋒隊(duì)”，各方面的文藝愛(ài)好者和村集體事務(wù)熱心人成為首批參與共同體事務(wù)的骨干成員。大家共同打造的穗石歌會(huì)以充滿互動(dòng)性的歌會(huì)形式，讓專(zhuān)業(yè)音樂(lè)人、民間書(shū)法家、“私伙局”粵曲團(tuán)隊(duì)和老年舞蹈隊(duì)、太極拳學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，乃至快遞小哥紛紛參與進(jìn)來(lái)。“外賣(mài)天團(tuán)”“奶奶天團(tuán)”等全新誕生的文藝隊(duì)伍活動(dòng)不斷。穗石歌會(huì)以充滿互動(dòng)性的歌會(huì)形式，激發(fā)了村民的參與熱情。　　穗石村私伙局凝聚了一群癡迷粵曲的老人，年過(guò)七旬的良叔通過(guò)自學(xué)成為遠(yuǎn)近知名的民間粵曲家，他曾一度感慨后繼無(wú)人。伴隨著公共文化共同體項(xiàng)目的推進(jìn)，在穗石村建立了3支文藝志愿隊(duì)，對(duì)穗石粵曲私伙局予以幫助，邀請(qǐng)專(zhuān)家和志愿者加入；以海選方式發(fā)動(dòng)全村小朋友組建“拾粵合唱團(tuán)”，用童聲傳唱經(jīng)典粵語(yǔ)歌曲；培養(yǎng)當(dāng)?shù)貗D女組建廣場(chǎng)舞舞蹈隊(duì)，讓年輕學(xué)子與阿姨一起起舞。良叔成為其中的積極參與者。　　2023年11月，穗石村林氏大祠堂前舉辦了一場(chǎng)“青村·好樂(lè)”穗石嘉年華。活動(dòng)在穗石村設(shè)置游村打卡點(diǎn)，組織音樂(lè)會(huì)演，還邀請(qǐng)附近的高校青年與村民進(jìn)行音樂(lè)互動(dòng)。不少村民提早一兩個(gè)小時(shí)就已經(jīng)到場(chǎng)等候，很多是一家大小前往觀演。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、都市文化志愿達(dá)人張偉俊介紹，隨著一系列傳統(tǒng)文化傳承活動(dòng)的開(kāi)展，逐漸增強(qiáng)了村民們的文化自信，喚起了他們的文化自覺(jué)，進(jìn)而對(duì)穗石村產(chǎn)生文化認(rèn)同。　　廣州美術(shù)學(xué)院工業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)院副教授李健對(duì)一件事印象頗深：去年籌備穗石鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)時(shí)，本以為村民發(fā)動(dòng)不起來(lái)、活動(dòng)達(dá)不成效果。但沒(méi)想到，當(dāng)通知發(fā)出，一下來(lái)了20多支文藝隊(duì)伍。“這些神奇的隊(duì)伍似乎過(guò)去從未顯露，因?yàn)樗囆g(shù)節(jié)這樣的機(jī)會(huì)突然涌現(xiàn)出來(lái)，而且非常積極。”他說(shuō)，“我們看到了公共文化對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)村的價(jià)值。”　　近年來(lái)，廣州注重基層夯實(shí)基礎(chǔ)，激活在地化的公共文化內(nèi)生動(dòng)力。“群星工程”項(xiàng)目通過(guò)分類(lèi)扶持和分層培育，打造1000余支群眾文藝團(tuán)隊(duì)；“向美而行”公共文化產(chǎn)品配送服務(wù)，依托“廣州公共文化云”平臺(tái)，支持專(zhuān)業(yè)院團(tuán)、文化企業(yè)、民間文化機(jī)構(gòu)和個(gè)人作為“文化供給主體”上線，打造公共文化服務(wù)供給的“開(kāi)放式中央廚房”和永不落幕的線上展示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市177個(gè)鎮(zhèn)街全覆蓋；“廣州鄉(xiāng)村文化振興講習(xí)所”以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和人才培育需求為導(dǎo)向，建立以專(zhuān)家學(xué)者、先鋒村干、時(shí)代鄉(xiāng)賢等為主體的師資隊(duì)伍，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興骨干隊(duì)伍，孵化鄉(xiāng)村振興實(shí)踐項(xiàng)目。　　“媽媽行動(dòng)隊(duì)”“龍湖先生”在行動(dòng)　　在黃埔區(qū)龍湖街道，“公共文化共同體”項(xiàng)目通過(guò)組建“媽媽行動(dòng)隊(duì)”和“龍湖先生”志愿隊(duì)等自治組織，圍繞農(nóng)耕文化的美育再創(chuàng)，打造富有藝術(shù)感的社區(qū)共創(chuàng)場(chǎng)景，有效改善了城市化進(jìn)程中城鄉(xiāng)人群二元分割的基層治理難題。　　來(lái)自廣州美術(shù)學(xué)院工業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)院社會(huì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)教研中心的師生、幸福譽(yù)社區(qū)居委會(huì)書(shū)記朱少純、黃埔青社聯(lián)社工、幸福媽媽隊(duì)協(xié)力打造幸福甜品青年交友活動(dòng)，在幸福譽(yù)社區(qū)打造幸福甜品攤、幸福熱線、幸福課堂，幫助青年人建立正確的婚戀觀，搭建交友平臺(tái)。公共文化共同體項(xiàng)目組聯(lián)動(dòng)龍湖街轄區(qū)中小學(xué)，招募熱心文化事業(yè)的教師團(tuán)隊(duì)，分別組織“龍湖先生”和“龍湖小先生”兩支分隊(duì)伍，開(kāi)展“好意TALK”活動(dòng)，讓大家暢所欲言，為社區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策。大家還在龍湖街道創(chuàng)立的“好意投”機(jī)制基礎(chǔ)上升級(jí)融合，實(shí)施了“好意友鄰—社區(qū)公共文化行動(dòng)”機(jī)制，打造了一個(gè)新型公共文化空間——“好意投—幸福小店”，并推出“幸福甜品”與“好意咖啡”兩個(gè)文創(chuàng)產(chǎn)品品牌。而“社區(qū)游戲研究院”等居民自發(fā)組織的合作團(tuán)隊(duì)，也在不斷發(fā)展。不久前，黃埔區(qū)圖書(shū)館龍湖街分館在2023年度廣州市公共圖書(shū)館基層分館服務(wù)效能排名中，位居全市第一。自2022年7月開(kāi)館以來(lái)，該館已有40萬(wàn)人次入館，成為當(dāng)?shù)芈?lián)結(jié)社區(qū)、推廣文化活動(dòng)的根據(jù)地。“穗石贊”基層公共文化工作站舉辦鄉(xiāng)村訪談，讓村民代表為穗石文化活動(dòng)建言獻(xiàn)策。　　近年來(lái)，廣州出臺(tái)《廣州市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》，將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入全面深化改革布局，整體謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。廣州著眼區(qū)域城鄉(xiāng)一體，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)、活動(dòng)項(xiàng)目打造、服務(wù)資源配送等，并以總分館制建設(shè)為核心，在“羊城之夏”“向美而行”“一區(qū)一品”“圖書(shū)館之城”“文化館有約”等文化品牌建設(shè)中，依托廣州公共文化云實(shí)施全過(guò)程數(shù)智化管理，深度鏈接各場(chǎng)館的線下在場(chǎng)服務(wù)與云上在線服務(wù)，強(qiáng)化市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系活力效能全面提升。“館立方”獲評(píng)國(guó)際圖聯(lián)（IFLA)2024年十大國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)案例。廣州組建成立全民藝術(shù)普及聯(lián)盟、全民閱讀推廣聯(lián)盟、公共文化設(shè)施聯(lián)盟等公共文化聯(lián)合體，吸納各類(lèi)文化機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和群團(tuán)組織，推動(dòng)公共文化服務(wù)由文化主管部門(mén)的單一文化形態(tài)向城市文化品位全面構(gòu)建延伸，擴(kuò)大文化的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。　　專(zhuān)家視點(diǎn)　　文化治理的本質(zhì)是情感治理　　廣州美術(shù)學(xué)院工業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)院副教授李健表示，文化治理的本質(zhì)是情感治理，需要考慮其中利益的均衡，照顧到不同合作方的不同訴求。　　“公共文化活動(dòng)如果加以妥善利用，更好地促成集體的價(jià)值觀和規(guī)范的傳播和養(yǎng)成。這就是社群文化認(rèn)同的由來(lái)。基于文化認(rèn)同，群眾對(duì)參與社區(qū)自治會(huì)有更大的主觀能動(dòng)性。”李健說(shuō)，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地建立政府與專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)之間的互信互助共同體關(guān)系，以富有創(chuàng)造力的公共文化活動(dòng)，動(dòng)員、激活基層原子化的個(gè)體，參與社區(qū)集體行動(dòng)，逐步培育有組織規(guī)范、有文化認(rèn)同的社會(huì)組織，“實(shí)際上，公共文化服務(wù)完全可以融入基層政務(wù)工作。把公共文化工作當(dāng)作調(diào)動(dòng)群眾積極性和參與性，進(jìn)而高效率解決社區(qū)治理問(wèn)題的一種手段，基層黨委和村（居）委的領(lǐng)導(dǎo)作用將得以凸顯，所以要看得見(jiàn)文化的力量。”　　李健說(shuō)，從廣州公共文化共同體的實(shí)踐看，下一步一是需要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)共同體的參與各方，建立緊密的協(xié)同合作，促成基層試點(diǎn)內(nèi)外資源的開(kāi)放鏈接，增強(qiáng)共同體這個(gè)社會(huì)系統(tǒng)整體的活力與能力。二是需要整理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳與交流，讓共同體思路方法經(jīng)驗(yàn)?zāi)鼙桓鼜V泛傳播，吸引更多行動(dòng)者參與從而擴(kuò)展共同體的網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化骨干力量的賦能，讓行動(dòng)者骨干和隊(duì)伍能得到更多培訓(xùn)、支持，并將其行動(dòng)項(xiàng)目作為示范和實(shí)習(xí)基地，吸引社區(qū)內(nèi)部、外部的更多力量參與學(xué)習(xí)、鍛煉。　　大事記　　2016年　　出臺(tái)《廣州市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》。　　2022年　　出臺(tái)《廣州市公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021-2025年）》《廣州市推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《廣州市公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。　　2023年　　出臺(tái)《廣州市公共數(shù)字文化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》；　　在2023年3月召開(kāi)的廣州市公共文化工作會(huì)議上，“公共文化共同體”概念正式提出，6月正式發(fā)文全市推開(kāi)。首批三個(gè)試點(diǎn)，面對(duì)三種模式：第一種是以從化區(qū)蓮麻村為代表的“紅色鄉(xiāng)村型”模式，第二種是以黃埔區(qū)龍湖街為代表的“城市更新型”模式，第三種是以番禺區(qū)穗石村為代表的“問(wèn)題板結(jié)型”模式。　　2024年　　發(fā)布《廣東省公共文化服務(wù)共同體建設(shè)指南》，在全省推開(kāi)共同體建設(shè)；　　出臺(tái)《廣州市關(guān)于推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)的實(shí)施辦法》；　　廣州“公共文化共同體”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到南華西街道洲頭咀社區(qū)、獵德街道獵德村、花東鎮(zhèn)港頭村、人和鎮(zhèn)鳳和村廣州翼·空港文旅小鎮(zhèn)、沙灣街道沙灣北村、江埔街道羅洞工匠小鎮(zhèn)6個(gè)點(diǎn)，并公布了“廣州基層公共文化共同體試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)”20個(gè)入庫(kù)名單。　　數(shù)說(shuō)　　到“十三五”末，全市社會(huì)力量參與的公共文化服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到638個(gè)，各級(jí)財(cái)政投入3280余萬(wàn)元撬動(dòng)社會(huì)資金2.22億元，圖書(shū)館社會(huì)力量分館接待讀者和舉辦活動(dòng)數(shù)占全市圖書(shū)館的13%和18%。　　廣州實(shí)施“繁星行動(dòng)”文旅志愿服務(wù)項(xiàng)目，在全國(guó)率先成立10支專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)、著力培育70名“文化新鄉(xiāng)賢”“街坊公益文化能人”“都市文化志愿達(dá)人”，孵化了70個(gè)優(yōu)秀基層志愿服務(wù)項(xiàng)目。　　“向美而行”公共文化產(chǎn)品配送服務(wù)依托“廣州公共文化云”，實(shí)現(xiàn)了全市11區(qū)、176個(gè)鎮(zhèn)街的全覆蓋，未來(lái)還將向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)供給。　　實(shí)施“新型公共文化空間展示項(xiàng)目”，近400處由社會(huì)主體建設(shè)，涵蓋動(dòng)漫、法律、軍事、藝術(shù)等眾多主題的文化空間遍布城鄉(xiāng)村居。　　全市現(xiàn)有通借通還公共圖書(shū)館（服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）1020個(gè)、登記備案博物館73個(gè)，建成館校合作圖書(shū)館555家，社會(huì)力量合辦的圖書(shū)館分館（服務(wù)點(diǎn)）195個(gè)、文化館分館（服務(wù)點(diǎn)）59個(gè)、博物館32個(gè)。