穗府辦〔2025〕12號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市應(yīng)急委成員單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《廣州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市氣象局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2025年8月11日

廣州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目  錄

　　1  總  則 

　　  1.1  編制目的 

　　  1.2  編制依據(jù) 

　　  1.3  適用范圍 

　　  1.4  工作原則 

　　2  組織體系 

　　  2.1  市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其職責(zé) 

　　  2.2  指揮部辦公室及其職責(zé) 

　　  2.3  基層氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系及其職責(zé) 

　　  2.4  應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動 

　　  2.5  專家組及其職責(zé) 

　　  2.6  應(yīng)急責(zé)任人 

　　3  應(yīng)急準(zhǔn)備 

　　  3.1  開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查 

　　  3.2  開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患整治 

　　  3.3  制訂防御氣象災(zāi)害的具體措施 

　　4  監(jiān)測預(yù)警 

　　  4.1  監(jiān)測預(yù)報 

　　  4.2  預(yù)警制作 

　　  4.3  預(yù)警發(fā)布 

　　  4.4  預(yù)警行動 

　　  4.5  預(yù)警解除 

　　5  應(yīng)對任務(wù) 

　　  5.1  信息報告 

　　  5.2  響應(yīng)啟動 

　　  5.3  應(yīng)急聯(lián)動 

　　  5.4  任務(wù)分解 

　　  5.5  現(xiàn)場處置 

　　  5.6  信息發(fā)布 

　　  5.7  社會動員 

　　  5.8  應(yīng)急響應(yīng)降級和終止 

　　6  后期處置 

　　  6.1  制訂計劃 

　　  6.2  調(diào)查評估 

　　  6.3  征用補償 

　　  6.4  災(zāi)害保險 

　　7  應(yīng)急保障 

　　  7.1  資金保障 

　　  7.2  物資保障 

　　  7.3  通信保障 

　　  7.4  交通保障 

　　  7.5  技術(shù)保障 

　　8  重大氣象災(zāi)害應(yīng)急跨部門復(fù)盤總結(jié) 

　　  8.1  適用范圍 

　　  8.2  總結(jié)內(nèi)容 

　　  8.3  參與單位 

　　  8.4  召開會議 

　　9  組織管理 

　　  9.1  預(yù)案演練 

　　  9.2  宣教培訓(xùn) 

　　  9.3  責(zé)任與獎懲 

　　10  附則 

　　  附件1  氣象災(zāi)害名詞術(shù)語解釋 

　　  附件2  氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn) 

　　  附件3  氣象災(zāi)害情景構(gòu)建 

　　  附件4  氣象災(zāi)害應(yīng)對職責(zé) 

　　  附件5  氣象災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖 

　　  附件6  市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé) 

　　1  總  則

　　1.1  編制目的

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，進一步加強氣象預(yù)警與災(zāi)害預(yù)報的聯(lián)動，提升氣象災(zāi)害防御法治化水平，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系，最大程度減少和避免因氣象災(zāi)害造成的人民群眾生命財產(chǎn)損失。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》《廣州市氣象災(zāi)害防御規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)文件，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于影響廣州市行政區(qū)域的臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。

　　氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害及其可能導(dǎo)致的安全事故、突發(fā)應(yīng)急事件、重大環(huán)境事件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件等的處置和相關(guān)管理工作，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

　　1.4  工作原則

　　（1）生命至上、預(yù)防為主。把人民群眾生命安全放在首位，堅持預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，時刻做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，做到部署在前、預(yù)防在前、研判在前、搶險準(zhǔn)備在前。以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、實作風(fēng)做好各項防御準(zhǔn)備工作，盡最大努力把災(zāi)害損失降到最低。

　　（2）科學(xué)應(yīng)對、精準(zhǔn)高效。堅持工程性和非工程性措施相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代科技手段，提升氣象災(zāi)害觀測、預(yù)報、服務(wù)精細化水平，提高隱患排查、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等技術(shù)支撐能力，全面排查化解氣象災(zāi)害風(fēng)險。

　　（3）依法規(guī)范、聯(lián)動有序。科學(xué)把握氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害的客觀規(guī)律，依照有關(guān)法律法規(guī)，各地、各有關(guān)單位加強信息溝通，建立協(xié)同合作機制，實現(xiàn)資源共享，形成氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作合力。

　　（4）屬地為主、區(qū)域協(xié)同。氣象災(zāi)害實施分級管理，災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。市級建立完善與氣象災(zāi)害上游地區(qū)、周邊地市的聯(lián)防聯(lián)動機制。

　　（5）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與。發(fā)揮各級黨委和政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的主觀能動性，組織動員政府部門、社會力量廣泛參與防災(zāi)準(zhǔn)備、搶險救援、保險救助、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等工作，加強宣傳教育，提升公眾防御氣象災(zāi)害的意識和水平，夯實應(yīng)急減災(zāi)的群眾基礎(chǔ)。

　　2  組織體系

　　2.1  市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

　　市人民政府成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為市突發(fā)事件應(yīng)急委員會下設(shè)的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，協(xié)同處置氣象災(zāi)害的次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急工作。

　　總指揮：分管副市長。

　　副總指揮：市政府協(xié)助分管副秘書長、市氣象局局長、市應(yīng)急管理局局長。

　　成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市港務(wù)局、市林業(yè)園林局、市氣象局、省水文局廣州水文分局、廣州供電局、自然資源部南海預(yù)報減災(zāi)中心、廣州海事局、廣州警備區(qū)、武警廣州支隊、市消防救援支隊、廣州市廣播電視臺、中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司、廣州地鐵集團、廣州水投集團、廣州公交集團、廣州白云國際機場、中石化廣州石油分公司、中國鐵路廣州局集團有限公司（以下簡稱廣鐵集團）等單位分管負(fù)責(zé)同志。指揮部各成員單位職責(zé)詳見附件6。

　　2.2  指揮部辦公室及其職責(zé)

　　指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，辦公室主任由市氣象局分管副局長兼任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部日常工作，組織氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，進行氣象災(zāi)害趨勢會商，分析研判氣象災(zāi)害影響程度和范圍，并及時向指揮部匯報；根據(jù)指揮部決定，啟動、變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；組織協(xié)調(diào)成員單位間信息共享，召開年度聯(lián)席會議、聯(lián)合召開新聞發(fā)布會；組織指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓(xùn)，參加、籌劃、組織和評估有關(guān)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急演習(xí)；組織開展氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查，檢查指導(dǎo)各區(qū)、市有關(guān)部門落實各項應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

　　2.3  基層氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系及其職責(zé)

　　各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立健全相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。

　　2.4  應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動

　　在市突發(fā)事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一指揮下，指揮部與各專項指揮部間建立統(tǒng)一的應(yīng)急響應(yīng)啟動發(fā)布機制，指揮部成員單位間建立完善信息共享、應(yīng)急聯(lián)動機制。

　　2.5  專家組及其職責(zé)

　　指揮部成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，由相關(guān)成員單位專家組成，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

　　2.6  應(yīng)急責(zé)任人

　　各成員單位要明確并定期向指揮部辦公室報送本部門（單位）氣象災(zāi)害防御應(yīng)急責(zé)任人及其相關(guān)信息，責(zé)任人有變動需及時更新。應(yīng)急責(zé)任人要及時獲取氣象災(zāi)害預(yù)警及其他相關(guān)信息，組織調(diào)動本部門（單位）按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急工作，及時向指揮部辦公室報送應(yīng)急工作開展情況和災(zāi)情，共同開展災(zāi)后調(diào)查，接受相關(guān)培訓(xùn)等。

　　各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急責(zé)任人制度，為其所轄區(qū)域指定氣象信息員，做好管理，開展相關(guān)培訓(xùn)等。氣象信息員開展本區(qū)域氣象災(zāi)害防御、預(yù)警傳播、應(yīng)急處置、災(zāi)害調(diào)查上報、氣象科普宣傳等工作。

　　3  應(yīng)急準(zhǔn)備

　　3.1  開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查

　　市氣象局會同有關(guān)單位建立健全全市氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查評估機制。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，掌握災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，探索建立風(fēng)險隱患“一張圖”；開展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃，識別各類氣象災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域，編制精細化氣象災(zāi)害風(fēng)險地圖，建立精細可用的基層氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)庫。

　　3.2  開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患整治

　　氣象、教育、工業(yè)和信息化、民政、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、城市管理、港務(wù)、林業(yè)和園林、海事、電力等行業(yè)管理部門深入開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患的分析研判，做好行業(yè)內(nèi)氣象災(zāi)害防御重點單位的督查，對排查出來的氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患做好風(fēng)險管控和隱患整治。

　　3.3  制訂防御氣象災(zāi)害的具體措施

　　各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)參照氣象災(zāi)害預(yù)警信號中的防御指引，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定防御具體措施，主動防范化解氣象災(zāi)害風(fēng)險。

　　區(qū)人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、港務(wù)、林業(yè)和園林、廣播電視、海事、電力、通信等部門和單位應(yīng)當(dāng)針對不同種類、不同級別的預(yù)警信號制訂本部門的防御措施，指導(dǎo)行業(yè)做好防范工作。

　　4  監(jiān)測預(yù)警

　　4.1  監(jiān)測預(yù)報

　　氣象部門負(fù)責(zé)組織我市行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報、預(yù)警和評估等工作，所屬氣象臺站具體承擔(dān)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警任務(wù)。氣象部門及時向指揮部辦公室、相關(guān)部門報告氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息。

　　各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，建立和完善氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害的綜合監(jiān)測預(yù)測預(yù)報體系，優(yōu)化加密觀測站網(wǎng)，完善市、區(qū)兩級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。提升氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報能力，建立災(zāi)害性天氣事件會商機制。氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、通信管理等部門要按照職責(zé)做好氣象探測環(huán)境保護工作，及時報告、修復(fù)因災(zāi)損毀的氣象設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，以確保氣象觀測資料的及時性、代表性、準(zhǔn)確性。

　　氣象部門要加快推進社會化智慧觀測，借助智慧綜合桿、通訊鐵塔安裝微型自動氣象站，構(gòu)建智能泛在的氣象信息感知網(wǎng)，建設(shè)空間分辨率更高的智慧城市氣象觀測系統(tǒng)；要面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通、旅游、大型危化企業(yè)、大型生產(chǎn)企業(yè)、電力等，聯(lián)合相關(guān)部門共同建設(shè)“情景式應(yīng)用”行業(yè)氣象觀測站，市有關(guān)部門應(yīng)給予支持和配合。

　　根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)展情況，市氣象局適時與周邊地市氣象部門對跨區(qū)域的氣象災(zāi)害進行會商以及聯(lián)防。

　　4.2  預(yù)警制作

　　預(yù)警信號是指市、區(qū)氣象部門根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》及時向社會公眾發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

　　預(yù)警是指達到《氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）后，指揮部辦公室向指揮部成員單位發(fā)布的防御提醒，不面向社會公眾發(fā)布。

　　當(dāng)出現(xiàn)高影響天氣時，市、區(qū)氣象部門根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號，指揮部辦公室按照《氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)》及時發(fā)布預(yù)警。氣象、應(yīng)急管理、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門建立和完善部門間預(yù)警會商機制。

　　4.3  預(yù)警發(fā)布

　　4.3.1  發(fā)布制度

　　氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害預(yù)警發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。氣象災(zāi)害預(yù)警由氣象部門負(fù)責(zé)制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警。氣象災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警，由歸口管理單位制作或必要時聯(lián)合制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他組織和個人不得自行向社會發(fā)布。

　　4.3.2  發(fā)布內(nèi)容

　　氣象災(zāi)害預(yù)警內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害預(yù)警的類別、級別、發(fā)布時間、天氣實況、預(yù)報時效、影響范圍、警示事項、關(guān)注建議和發(fā)布單位等。

　　氣象災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警發(fā)布內(nèi)容應(yīng)由歸口管理單位嚴(yán)格把關(guān)。

　　4.3.3  發(fā)布傳播

　　氣象災(zāi)害預(yù)警主要通過電話、決策信息發(fā)布平臺、粵政易等途徑發(fā)布。

　　各級人民政府、各行業(yè)主管部門指導(dǎo)本轄區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)及社會團體向其參與相關(guān)防御決策工作的成員進行預(yù)警再傳播。

　　4.4  預(yù)警行動

　　各區(qū)、各有關(guān)單位要密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，根據(jù)預(yù)警級別，有關(guān)責(zé)任人要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本單位風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實應(yīng)急救援隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。

　　4.5  預(yù)警解除

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判氣象條件不再造成災(zāi)害影響時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

　　5  應(yīng)對任務(wù)

　　氣象災(zāi)害發(fā)生后，各級人民政府、各單位應(yīng)按照職責(zé)分工，及時啟動工作流程先行處置，以減輕災(zāi)害的危害。

　　5.1  信息報告

　　各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、造成損失以及防御等情況，要按照有關(guān)規(guī)定及時向當(dāng)?shù)卣蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。

　　5.2  響應(yīng)啟動

　　5.2.1  響應(yīng)級別

　　在應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結(jié)冰時，指揮部辦公室發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警，其中在應(yīng)對高溫、大霧、灰霾、寒冷四類氣象災(zāi)害時，指揮部辦公室按程序啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，進行氣象災(zāi)害趨勢會商，分析研判氣象災(zāi)害影響程度和范圍；其他各成員單位密切關(guān)注災(zāi)情的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，根據(jù)各自職責(zé)組織做好相應(yīng)防御工作。

　　同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達到不同應(yīng)急響應(yīng)啟動級別，按照相應(yīng)災(zāi)種、相應(yīng)響應(yīng)級別分別啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　發(fā)生氣象災(zāi)害未達到應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但可能或者已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

　　按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別由重到輕分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

　　5.2.1.1  Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　氣象災(zāi)害Ⅰ級預(yù)警發(fā)布后，或氣象災(zāi)害已給我市造成特別重大影響，指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，報請市人民政府決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報告省人民政府。

　　5.2.1.2  Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　氣象災(zāi)害Ⅱ級預(yù)警發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)給我市造成重大影響，指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

　　5.2.1.3  Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　氣象災(zāi)害Ⅲ級預(yù)警發(fā)布后，或氣象災(zāi)害已經(jīng)給我市造成較大影響，指揮部辦公室組織專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

　　5.2.1.4  Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　氣象災(zāi)害Ⅳ級預(yù)警發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已給我市造成一般影響，指揮部辦公室組織專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部辦公室主任決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

　　5.3  應(yīng)急聯(lián)動

　　市、區(qū)人民政府要建立健全“政府、部門分級協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應(yīng)急聯(lián)動機制。市、區(qū)人民政府氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位，特別是應(yīng)急管理、教育、公安、民政、規(guī)劃和自然資源、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)和園林等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動機制，并積極協(xié)調(diào)、推動相關(guān)重點企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動機制。

　　發(fā)生氣象災(zāi)害，氣象防御重點單位按照應(yīng)急聯(lián)動機制及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。必要時，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動機制協(xié)調(diào)處置，或報請本級人民政府氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

　　5.4  任務(wù)分解

　　啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)要統(tǒng)籌指揮各地、各有關(guān)單位按照各自職責(zé)，積極配合、聯(lián)動，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動，共同開展氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。在我市防汛、防暴雨內(nèi)澇、防旱、防風(fēng)、防凍應(yīng)急響應(yīng)期間，各相關(guān)行業(yè)部門和單位按照《廣州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》落實防御工作。指揮部在加強綜合研判的同時，應(yīng)結(jié)合省級會商意見或有關(guān)防御工作部署，及時啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級會商意見或有關(guān)防御工作部署中明確的重點關(guān)注區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)等級不應(yīng)低于市級應(yīng)急響應(yīng)等級。

　　5.5  現(xiàn)場處置

　　氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各有關(guān)單位依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織通信、交通、油料、電力、供水設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。

　　5.6  信息發(fā)布

　　各級人民政府氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)按職責(zé)發(fā)布應(yīng)急處置信息，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時，報本級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布氣象災(zāi)害相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況。必要時，組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

　　各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實落實好基層信息接收和傳遞工作，督促落實學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地、監(jiān)獄、勞教（戒毒）所等指定專人負(fù)責(zé)信息接收傳遞工作，重點健全基層社區(qū)傳遞機制，加強農(nóng)村偏遠地區(qū)信息接收終端建設(shè)。

　　5.7  社會動員

　　根據(jù)氣象災(zāi)害的危險程度、影響范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)急處置工作需要，各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)可動員企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)單位做好災(zāi)害防御、緊急救援、自救互救、秩序維護、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等工作。緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。鄰近的區(qū)人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

　　5.8  應(yīng)急響應(yīng)降級和終止

　　氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，指揮部辦公室提出建議，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。

　　6  后期處置

　　6.1  制訂計劃

　　受災(zāi)區(qū)人民政府要組織有關(guān)單位制訂恢復(fù)重建計劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運輸、氣象、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，確保受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　6.2  調(diào)查評估

　　氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)級以上人民政府要及時組織有關(guān)單位對氣象災(zāi)害應(yīng)對工作進行總結(jié)，指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害損失情況、造成災(zāi)害的原因及相關(guān)氣象情況進行調(diào)查和評估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墤?yīng)急指揮機構(gòu)管理部門提交評估報告。

　　6.3  征用補償

　　被征用的財產(chǎn)在使用完畢或氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，實施征用的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時返還被征用的財產(chǎn)；對財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的市、區(qū)人民政府要按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　6.4  災(zāi)害保險

　　市、區(qū)兩級人民政府要積極參加巨災(zāi)保險，通過巨災(zāi)保險發(fā)揮財政資金應(yīng)對巨災(zāi)的杠桿作用，充分利用巨災(zāi)指數(shù)保險快速理賠的優(yōu)勢，提高救災(zāi)資金利用效率。

　　7  應(yīng)急保障

　　7.1  資金保障

　　財政部門按照現(xiàn)行財政體制規(guī)定和各部門職能，統(tǒng)籌保障應(yīng)急所需資金。

　　7.2  物資保障

　　工業(yè)和信息化部門要會同相關(guān)單位根據(jù)應(yīng)急部門目錄做好本轄區(qū)內(nèi)搶險救災(zāi)所需救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品的生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)。

　　應(yīng)急管理部門會同發(fā)展改革部門做好生活類救災(zāi)物資的應(yīng)急保障工作，保證受災(zāi)群眾基本生活得到及時保障。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運工作，協(xié)助相關(guān)單位做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。

　　地方各級人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門要按照規(guī)范儲備氣象災(zāi)害搶險物資，并做好再生產(chǎn)儲備有關(guān)工作。

　　7.3  通信保障

　　通信管理部門要及時組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)公用通信網(wǎng)通信暢通，配合氣象部門開展應(yīng)急指揮與處置工作。

　　7.4  交通保障

　　公安機關(guān)保障道路交通安全暢通，加強災(zāi)區(qū)治安管理，積極參與救災(zāi)、服務(wù)群眾等工作。

　　交通運輸、民航、海事、鐵路部門要做好搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、飛機、船舶、火車的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)物資的運輸暢通。

　　7.5  技術(shù)保障

　　各地、各有關(guān)部門要研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵開展氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)域的科學(xué)研究，積累基礎(chǔ)資料，促進科技成果交流共享。推進氣象災(zāi)害防御相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享和開放，統(tǒng)籌相關(guān)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應(yīng)用。整合工程性和非工程性措施，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。充分利用現(xiàn)代科技手段，提升隱患排查、風(fēng)險識別、情景模擬、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等技術(shù)支撐能力，綜合降低氣象災(zāi)害風(fēng)險。

　　8  重大氣象災(zāi)害應(yīng)急跨部門復(fù)盤總結(jié)

　　建立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急跨部門復(fù)盤制度，以進一步加強氣象預(yù)警與災(zāi)害預(yù)報聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)和解決重大災(zāi)害性天氣過程防御鏈條中監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急、聯(lián)動等各個環(huán)節(jié)存在的問題，補齊短板弱項，總結(jié)和凝練實踐中獲取的經(jīng)驗，優(yōu)化完善機制，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　8.1  適用范圍

　　（1）啟動廣州市防風(fēng)、防暴雨內(nèi)澇Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)以上（含Ⅱ級）的重大災(zāi)害性天氣過程。

　　（2）對生命、生產(chǎn)、生活、生態(tài)或相關(guān)行業(yè)造成重大災(zāi)害或嚴(yán)重影響的天氣過程。

　　（3）其他在防御各個環(huán)節(jié)具有典型特征、特殊意義或特別效益的天氣過程。

　　（4）天氣本身或防御措施受到社會廣泛關(guān)注的天氣過程。

　　8.2  總結(jié)內(nèi)容

　　主要包括重大災(zāi)害性天氣過程的天氣過程概況、氣象服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動、存在問題和經(jīng)驗等內(nèi)容。

　　8.3  參與單位

　　指揮部相關(guān)成員單位，天氣過程中受到嚴(yán)重影響的行業(yè)代表、基層防御責(zé)任人代表，天氣過程高影響區(qū)的地方政府及相關(guān)部門。

　　8.4  召開會議

　　達到復(fù)盤總結(jié)適用范圍時，應(yīng)在重大天氣過程結(jié)束后及時邀請相關(guān)單位聯(lián)合召開全市重大災(zāi)害性天氣防災(zāi)減災(zāi)復(fù)盤總結(jié)會。

　　9  組織管理

　　9.1  預(yù)案演練

　　指揮部負(fù)責(zé)組織本預(yù)案應(yīng)急演練，各成員單位根據(jù)演練情景設(shè)置和職責(zé)分工配合做好應(yīng)急演練工作。

　　9.2  宣教培訓(xùn)

　　各級人民政府及宣傳、教育、氣象等單位應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。指揮部會同教育、科技等有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳教育工作，提高公眾主動獲取預(yù)警信息的意識，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救、互救能力。

　　9.3  責(zé)任與獎懲

　　對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，要按照有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵；對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　10  附則

　　本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市氣象局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。《廣州市氣象局 廣州市應(yīng)急管理局關(guān)于聯(lián)合印發(fā)廣州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（穗氣〔2022〕69號）同時廢止。各區(qū)人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　附件：1.氣象災(zāi)害名詞術(shù)語解釋

　　    2.氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

　　    3.氣象災(zāi)害情景構(gòu)建

　　    4.氣象災(zāi)害應(yīng)對職責(zé)

　　    5.氣象災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖

　　    6.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

附件1

氣象災(zāi)害名詞術(shù)語解釋

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.臺風(fēng)：生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有系統(tǒng)性的對流和確定的氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱，包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)和超強臺風(fēng)，其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常易引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

　　2. 暴雨：50mm≤24小時內(nèi)累積降水量<100mm或30mm≤12小時內(nèi)累積降雨量<70mm的降雨過程為暴雨；100mm≤24小時內(nèi)降水量<250mm或70mm≤12小時內(nèi)降水量<140mm的降雨過程為大暴雨；24小時內(nèi)降水量≥250mm或12小時內(nèi)降水量≥140mm的降雨過程為特大暴雨，可能引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

　　3. 寒冷：是指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動帶來的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。

　　4. 干旱：是指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。

　　干旱等級：特旱是指基本無土壤蒸發(fā)，地表植物干枯、死亡；重旱是指土壤出現(xiàn)較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落；中旱是指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。

　　5. 高溫：是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

　　6. 大霧：是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、人體健康等造成危害。

　　7. 灰霾：是指大量極細微的干塵粒等氣溶膠均勻地浮游在空中，小時水平能見度<10公里，相對濕度<95%的空氣普遍渾濁天氣現(xiàn)象（排除降水、沙塵暴、揚沙、浮塵、煙幕、吹雪、雪暴等天氣現(xiàn)象造成的視程障礙），對人體健康、交通與生態(tài)環(huán)境等造成危害。

　　灰霾等級：重度灰霾是指能見度<2公里；中度灰霾是指2公里≤能見度<3公里；輕度灰霾是指3公里≤能見度<5公里；輕微灰霾是指5公里≤能見度<10公里。

　　8.道路結(jié)冰：是指由于低溫，雨、雪、霧在道路凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。

　　9. 高溫過程：是指全市5個國家氣象站中有1個或以上站點日最高氣溫≥35℃，并持續(xù)一段時間的天氣過程。從高溫過程開始日到結(jié)束日之間的日數(shù)為高溫過程持續(xù)日數(shù)。

附件2

氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

　　市氣象部門對可能發(fā)生和可以預(yù)警的氣象災(zāi)害進行監(jiān)測預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)氣象災(zāi)害可能或已經(jīng)造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，由重到輕分為Ⅰ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警、Ⅲ級預(yù)警、Ⅳ級預(yù)警。

　　1  Ⅰ級預(yù)警

　　1.1  臺風(fēng)

　　出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布臺風(fēng)I級氣象災(zāi)害預(yù)警：

　　（1）8個以上區(qū)（含8個）發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號；

　　（2）預(yù)計未來24小時內(nèi)，有中心風(fēng)力14級及以上臺風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響我市。

　　1.2  暴雨

　　出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布暴雨I級氣象災(zāi)害預(yù)警：

　　（1）6個以上區(qū)（含6個）發(fā)布全區(qū)暴雨紅色預(yù)警信號，且暴雨導(dǎo)致城市大面積內(nèi)澇，對公眾和城市正常運行造成嚴(yán)重影響；

　　（2）過去24小時全市80個以上鎮(zhèn)街（含80個）出現(xiàn)大暴雨且預(yù)計強降水持續(xù)。

　　1.3  寒冷

　　出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布寒冷I級氣象災(zāi)害預(yù)警：

　　（1）8個以上區(qū)（含8個）發(fā)布寒冷紅色預(yù)警信號，并預(yù)計寒冷將持續(xù)2天以上；

　　（2）過去48小時我市受寒潮影響，廣州國家基本氣象站最低氣溫降至0℃或以下，并可能造成重大影響。

　　1.4  干旱

　　廣州市60日降水量距平率≤-90%，90日降水量距平率≤-80%。

　　1.5  高溫

　　8個以上區(qū)（含8個）發(fā)布高溫紅色預(yù)警信號，并預(yù)計高溫將持續(xù)或加重趨勢。

　　1.6  道路結(jié)冰

　　全市發(fā)布1個以上（含1個）道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號，且預(yù)計低溫冰凍對社會面產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響。

　　2  Ⅱ級預(yù)警

　　2.1  臺風(fēng)

　　出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布臺風(fēng)Ⅱ級氣象災(zāi)害預(yù)警：

　　（1）8個以上區(qū)（含8個）發(fā)布臺風(fēng)橙色及以上預(yù)警信號；

　　（2）預(yù)計未來48小時內(nèi)，有中心風(fēng)力14級及以上臺風(fēng)影響我市，或中心風(fēng)力12級—13級臺風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響我市。

　　2.2  暴雨

　　出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布暴雨Ⅱ級氣象災(zāi)害預(yù)警：

　　（1）6個以上區(qū)（含6個）發(fā)布暴雨橙色及以上預(yù)警信號，或3個以上區(qū)（含3個）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號；

　　（2）過去24小時全市50個以上鎮(zhèn)街（含50個）出現(xiàn)大暴雨且預(yù)計強降水持續(xù)；

　　（3）預(yù)計未來24小時全市有60個以上鎮(zhèn)街（含60個）出現(xiàn)大暴雨。

　　2.3  寒冷

　　出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布寒冷Ⅱ級氣象災(zāi)害預(yù)警：

　　（1）3個以上區(qū)（含3個）發(fā)布寒冷紅色預(yù)警信號，并預(yù)計寒冷將持續(xù)或加重趨勢；

　　（2）過去48小時我市受寒潮影響，廣州國家基本氣象站最低氣溫降至3℃以下，并可能造成嚴(yán)重影響。

　　2.4  干旱

　　廣州市60日降水量距平率≤-75%，90日降水量距平率≤-50%。

　　2.5  高溫

　　出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布高溫Ⅱ級氣象災(zāi)害預(yù)警：

　　（1）3個以上區(qū)（含3個）發(fā)布高溫紅色預(yù)警信號，并預(yù)計高溫將持續(xù)或加重趨勢；

　　（2）廣州高溫過程已持續(xù)10天以上，且部分區(qū)出現(xiàn)39℃以上高溫，預(yù)計高溫將持續(xù)或加重趨勢。

　　2.6  道路結(jié)冰

　　全市發(fā)布1個以上（含1個）道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號，且預(yù)計低溫冰凍對社會面產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

　　3  Ⅲ級預(yù)警

　　3.1  臺風(fēng)

　　出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布臺風(fēng)Ⅲ級氣象災(zāi)害預(yù)警：

　　（1）8個以上區(qū)（含8個）發(fā)布臺風(fēng)黃色及以上預(yù)警信號；

　　（2）預(yù)計未來48小時內(nèi)，有中心風(fēng)力12級—13級臺風(fēng)影響我市，或中心風(fēng)力10級—11級強熱帶風(fēng)暴嚴(yán)重影響我市，或中心風(fēng)力8級—9級熱帶風(fēng)暴登陸我市。

　　3.2  暴雨

　　出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布暴雨Ⅲ級氣象災(zāi)害預(yù)警：

　　（1）9個以上區(qū)（含9個）發(fā)布暴雨黃色及以上預(yù)警信號，或3個以上區(qū)（含3個）發(fā)布暴雨橙色及以上預(yù)警信號，或1個區(qū)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號；

　　（2）過去24小時全市30個以上鎮(zhèn)街（含30個）出現(xiàn)大暴雨且預(yù)計強降水持續(xù)；

　　（3）預(yù)計未來24小時全市有40個以上鎮(zhèn)街（含40個）出現(xiàn)大暴雨。

　　3.3  寒冷

　　出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布寒冷Ⅲ級氣象災(zāi)害預(yù)警：

　　（1）8個以上區(qū)（含8個）發(fā)布寒冷橙色及以上預(yù)警信號，并預(yù)計寒冷將持續(xù)2天以上；

　　（2）過去24小時我市受強冷空氣影響，廣州國家基本氣象站最低氣溫降至5℃以下，并可能造成嚴(yán)重影響。

　　3.4  干旱

　　廣州市30日降水量距平率≤-85%，60日降水量距平率≤-60%，90日降水量距平率≤-30%。

　　3.5  高溫

　　出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布高溫Ⅲ級氣象災(zāi)害預(yù)警：

　　（1）8個以上區(qū)（含8個）發(fā)布高溫橙色及以上預(yù)警信號，并預(yù)計高溫將持續(xù)2天以上；

　　（2）廣州高溫過程已持續(xù)5天以上，且部分區(qū)出現(xiàn)37℃以上高溫，預(yù)計高溫將持續(xù)或加重趨勢。

　　3.6  道路結(jié)冰

　　全市發(fā)布1個以上（含1個）道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號，且預(yù)計低溫冰凍對社會面產(chǎn)生重大影響。

　　3.7  大霧

　　出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布大霧Ⅲ級氣象災(zāi)害預(yù)警：

　　（1）8個以上區(qū)（含8個）發(fā)布大霧橙色及以上預(yù)警信號；

　　（2）預(yù)計未來24小時全市有8個以上區(qū)（含8個）出現(xiàn)能見度低于200米的大霧天氣，或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

　　3.8  灰霾

　　全市發(fā)布灰霾黃色及以上預(yù)警信號，且3個以上區(qū)（含3個）已經(jīng)出現(xiàn)重度灰霾并預(yù)計持續(xù)2天以上。

　　4  Ⅳ級預(yù)警

　　4.1  臺風(fēng)

　　出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布臺風(fēng)Ⅳ級氣象災(zāi)害預(yù)警：

　　（1）8個以上區(qū)（含8個）發(fā)布臺風(fēng)藍色及以上預(yù)警信號；

　　（2）有中心風(fēng)力8級及以上熱帶氣旋進入南海或在南海生成，預(yù)計未來48小時內(nèi)有可能對我市造成較大影響。

　　4.2  暴雨

　　出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布暴雨Ⅳ級氣象災(zāi)害預(yù)警：

　　（1）6個以上區(qū)（含6個）發(fā)布暴雨黃色及以上預(yù)警信號，或2個區(qū)發(fā)布暴雨橙色及以上預(yù)警信號；

　　（2）預(yù)計未來24小時全市20個以上鎮(zhèn)街（含20個）出現(xiàn)大暴雨。

　　4.3  寒冷

　　出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布寒冷Ⅳ級氣象災(zāi)害預(yù)警：

　　（1）全市發(fā)布寒冷黃色及以上預(yù)警信號，并預(yù)計寒冷將持續(xù)3天以上；

　　（2）過去24小時我市受強冷空氣影響，廣州國家基本氣象站平均氣溫低于12℃，并可能造成嚴(yán)重影響。

　　4.4  干旱

　　廣州市30日降水量距平率≤-75%，60日降水量距平率≤-40%，90日降水量距平率≤-20%。

　　4.5  高溫

　　出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布高溫Ⅳ級氣象災(zāi)害預(yù)警：

　　（1）全市發(fā)布高溫黃色及以上預(yù)警信號，并預(yù)計高溫將持續(xù)3天以上；

　　（2）過去24小時，廣州部分區(qū)出現(xiàn)35℃以上高溫，且預(yù)計將持續(xù)2天。

　　4.6  道路結(jié)冰

　　全市發(fā)布9個以上區(qū)（含9個）寒冷紅色預(yù)警信號或發(fā)布1個以上道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號，且預(yù)計低溫冰凍對社會面產(chǎn)生較大影響。

　　4.7  大霧

　　出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布大霧Ⅳ級氣象災(zāi)害預(yù)警:

　　（1）8個以上區(qū)（含8個）發(fā)布大霧黃色及以上預(yù)警信號，或3個以上區(qū)（含3個）發(fā)布大霧橙色及以上預(yù)警信號。

　　（2）預(yù)計未來24小時全市有8個以上區(qū)（含8個）出現(xiàn)能見度低于500米，或者3個以上區(qū)（含3個）出現(xiàn)能見度低于200米。或者已經(jīng)出現(xiàn)前面兩種條件之一并可能持續(xù)。

　　4.8  灰霾

　　8個以上區(qū)（含8個）發(fā)布灰霾黃色及以上預(yù)警信號，且可能出現(xiàn)重度灰霾，并預(yù)計灰霾將持續(xù)3天以上。

附件3

氣象災(zāi)害情景構(gòu)建

　　參照《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》，構(gòu)建臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷、大霧、干旱、灰霾、道路結(jié)冰等8種氣象災(zāi)害事件的常見應(yīng)急情景。各區(qū)、各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實際，參照構(gòu)建本地、本系統(tǒng)的應(yīng)急情景。

　　1  臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險和情景

　　臺風(fēng)帶來的強風(fēng)、暴雨和風(fēng)暴潮，影響海陸空交通、港口碼頭和建筑工地安全，造成樹木和戶外廣告招牌倒塌傷人和城市內(nèi)澇等災(zāi)害。應(yīng)急情景如下：

　　（1）基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信、能源等設(shè)備損毀或傳輸線路、管道損壞造成電力、通信、能源等傳輸中斷；地下車庫、下沉式隧道等被水淹浸，造成車輛損失，威脅生命安全。

　　（2）交通：道路、城市軌道、鐵路、地鐵等交通受阻，飛機航班延誤或取消，大量乘客滯留，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

　　（3）洪澇和地質(zhì)災(zāi)害：強降水可能造成江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)暴潮可能造成海水倒灌、海堤潰決等。

　　（4）水上作業(yè)：近海海域、珠江口、江河等水上作業(yè)船舶、航行船舶安全受到嚴(yán)重威脅，甚至引發(fā)重大安全事故，造成設(shè)施損毀、人員傷亡。

　　（5）生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，供電變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)事故及次生、衍生災(zāi)害；戶外廣告招牌、電線塔（桿）等被風(fēng)吹倒，可能造成人員傷亡事故。

　　（6）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物、林木倒伏減產(chǎn)甚至絕收，養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。

　　（7）教育：學(xué)校停課，可能影響重要考試；在校或在途師生安全受到威脅。

　　（8）旅游：旅游景觀、旅游設(shè)施損毀，旅游人員安全受到威脅，造成游客滯留。

　　（9）園林綠化：城鄉(xiāng)景觀受到破壞，園林樹木出現(xiàn)倒伏、斷枝，給行人過路車輛、供電線路帶來威脅。

　　2  暴雨災(zāi)害風(fēng)險和情景

　　強降水可能造成局地洪澇災(zāi)害和城市內(nèi)澇，也可能引起山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，可給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市民的工作、生活和生命財產(chǎn)安全帶來極大危害。應(yīng)急情景如下：

　　（1）基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷；地下車庫、下沉式隧道等被水淹浸，造成車輛損失，威脅人員生命安全。

　　（2）交通：道路、城市軌道、鐵路、地鐵等交通受阻，飛機航班延誤或取消，大量乘客滯留，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻；上下班高峰期與暴雨災(zāi)害疊加影響，大面積內(nèi)澇水浸，低洼地鐵站進水，城市交通癱瘓。

　　（3）洪澇和地質(zhì)災(zāi)害：強降水可能造成江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

　　（4）生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，供電變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)事故及次生、衍生災(zāi)害；戶外廣告招牌、電線塔（桿）等被風(fēng)吹倒，可能造成人員傷亡事故；可能引發(fā)地下管道等有限空間作業(yè)的事故。

　　（5）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物、林木倒伏減產(chǎn)甚至絕收，養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。

　　（6）教育：學(xué)校停課，可能影響重要考試；在校或在途師生安全受到威脅。

　　（7）旅游：旅游景觀、旅游設(shè)施損毀，旅游人員安全受到威脅，造成游客滯留。

　　3  高溫災(zāi)害風(fēng)險和情景

　　高溫?zé)岷o工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通安全和市民的日常生活和健康帶來嚴(yán)重影響。持續(xù)高溫少雨更會引發(fā)大面積干旱，對城鄉(xiāng)供電、供水造成極大壓力，威脅能源、水資源和糧食安全等，嚴(yán)重時可危及人的生命。應(yīng)急情景如下：

　　（1）供電：電網(wǎng)負(fù)荷增大，供電緊張，可能引發(fā)區(qū)域性停電事件。

　　（2）衛(wèi)生健康：戶外、露天工作者健康受到威脅，熱射病、中暑、心臟病、高血壓等患者增加，瘧疾和登革熱等疾病傳播加劇，醫(yī)院就診量增加。

　　（3）交通：高溫可能導(dǎo)致汽車駕駛員疲勞駕駛以及汽車爆胎、自燃等交通事故。

　　（4）生產(chǎn)安全：易燃、易爆危險品運輸或存放不當(dāng)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

　　（5）農(nóng)林業(yè)：影響農(nóng)作物產(chǎn)量、樹木生長以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，可能引發(fā)森林火災(zāi)。

　　（6）生態(tài)環(huán)境：高溫天氣易加劇臭氧污染，威脅人體健康。

　　4  寒冷災(zāi)害風(fēng)險和情景

　　寒潮和強冷空氣引發(fā)的大風(fēng)、低溫、雨雪冰凍、雨凇等災(zāi)害直接影響人體健康以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力等。應(yīng)急情景如下：

　　（1）交通：路面結(jié)冰導(dǎo)致道路交通受阻，鐵路列車晚點或停運，飛機航班延誤或取消，大量乘客滯留需要安置，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

　　（2）供電：電力設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因冰凍損壞，電煤供應(yīng)緊張，造成電網(wǎng)垮塌，甚至引發(fā)大面積停電事件。

　　（3）供水：供水管道爆漏。

　　（4）通信：通信設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因冰凍損壞，重要通信樞紐供電中斷。

　　（5）農(nóng)林牧漁業(yè)：蔬菜、糧食等作物、林木、水果和苗木被凍死，或因日照不足導(dǎo)致病蟲害蔓延，農(nóng)作物絕收；家禽、牲畜及水產(chǎn)品被凍死或患病。

　　（6）水利：溫度劇烈變化導(dǎo)致土壤層內(nèi)出現(xiàn)凸起和塌陷，危及水庫、池塘壩體安全，或出現(xiàn)房屋倒塌。

　　（7）衛(wèi)生健康：感冒咳嗽、發(fā)燒、關(guān)節(jié)炎、心腦血管病等疾病患者增多，醫(yī)院就診量增加；兒童、老人、流浪乞討人員、困難群眾等群體的衛(wèi)生健康因寒冷受到威脅；增加因使用燃氣不當(dāng)導(dǎo)致一氧化碳中毒的風(fēng)險。

　　5  大霧災(zāi)害風(fēng)險和情景

　　大霧對交通航運、供電系統(tǒng)和市民的身體健康等有危害。應(yīng)急情景如下：

　　（1）交通：能見度低可能引發(fā)道路、水上交通安全事故、飛機航班延誤或取消，大量乘客滯留；山區(qū)路段因大霧運行受阻，大量車輛、人員、貨物無法通行。

　　（2）供電：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”事故，導(dǎo)致停電、斷電。

　　（3）衛(wèi)生健康：易誘發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病，醫(yī)院就診量增加。

　　6  干旱災(zāi)害風(fēng)險和情景

　　氣象干旱可導(dǎo)致水庫水位下降，江河斷流，農(nóng)作物減產(chǎn)、失收，咸潮加重，生產(chǎn)、生活用水困難，并帶來生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題。應(yīng)急情景如下：

　　（1）供水：干旱及咸潮影響，水資源嚴(yán)重不足，影響城鄉(xiāng)供水。

　　（2）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)田干裂，江河、水庫、池塘、井等缺水，甚至干枯；糧食、農(nóng)作物、林木等因缺水長勢差，甚至干枯絕收；林木、草場植被退化，易引發(fā)森林火災(zāi)等。

　　（3）衛(wèi)生健康：因旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題引發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　（4）生態(tài)環(huán)境：江河補水不足導(dǎo)致水質(zhì)變差風(fēng)險增加。

　　7  灰霾災(zāi)害風(fēng)險和情景

　　灰霾直接導(dǎo)致大氣能見度下降，影響交通安全，造成供電系統(tǒng)“污閃”事故增多，還會造成市民呼吸系統(tǒng)患病率提高、佝僂病高發(fā)、傳染性病菌活性增強，若進一步嚴(yán)重可能產(chǎn)生光化學(xué)煙霧。應(yīng)急情景如下：

　　（1）交通：低能見度可能引發(fā)道路交通安全事故；飛機航班延誤或取消，大量乘客滯留。

　　（2）供電：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”事故。

　　（3）衛(wèi)生健康：直接影響人體健康，嚴(yán)重時出現(xiàn)呼吸困難、視力衰退、手足抽搐等現(xiàn)象，誘發(fā)鼻炎、支氣管炎、心腦血管病、冠心病、心力衰竭等病癥，醫(yī)院就診量增加。

　　（4）教育：影響在校師生的正常授課學(xué)習(xí)及往返學(xué)校。

　　（5）農(nóng)業(yè)：因日照不足，影響花卉植物、農(nóng)作物生長，或?qū)е虏∠x害蔓延，影響作物產(chǎn)量。

　　8  道路結(jié)冰災(zāi)害風(fēng)險和情景

　　道路結(jié)冰影響人員出行及交通運輸。應(yīng)急情景如下：

　　（1）交通：路面結(jié)冰導(dǎo)致道路交通受阻，易引發(fā)道路交通安全事故，鐵路列車晚點或停運，飛機航班延誤或取消，大量乘客滯留需要安置，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

　　（2）電力：電力設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因冰凍損壞，電煤供應(yīng)緊張，造成電網(wǎng)垮塌，甚至引發(fā)大面積停電事件。

　　（3）供水：低溫冰凍造成供水系統(tǒng)管道、設(shè)備凍裂，供水受阻。

附件4

氣象災(zāi)害應(yīng)對職責(zé)

　　啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各相關(guān)行業(yè)部門和單位按照各自職責(zé)，積極配合、聯(lián)動，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動，共同開展氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。

　　1  臺風(fēng)

　　按照《廣州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　2  暴雨

　　按照《廣州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　3  道路結(jié)冰

　　按照《廣州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　4  干旱

　　按照《廣州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　5  寒冷

　　（1）電力：電力管理部門按照職責(zé)分工，加強權(quán)屬范圍內(nèi)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運行監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

　　（2）通信：通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障。

　　（3）交通：公安機關(guān)負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助維護交通秩序，引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路暢通。鐵路部門負(fù)責(zé)疏導(dǎo)、運輸火車站的滯留旅客，保障救援物資運輸。民航運行保障部門做好運行計劃調(diào)整和旅客工作。

　　（4）臨時安置：應(yīng)急管理部門組織進行災(zāi)情核查評估，采取防寒救助措施，及時調(diào)撥救災(zāi)物資，協(xié)調(diào)民政部門開放救助管理機構(gòu)等避寒場所，為受災(zāi)群眾特別是貧困戶、流浪人員落實應(yīng)急防寒保障。

　　（5）農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門按職責(zé)指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)、林農(nóng)和養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風(fēng)措施，做好牲畜、家禽、苗木和動物的防寒保暖工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門指導(dǎo)國有樹木、花卉等防寒措施。

　　（6）水利：水利部門開展涉水庫、池塘壩體等險情排查、災(zāi)害救助工作，會同地方人民政府組織轉(zhuǎn)移危險地帶人員及危房內(nèi)居民到安全場所避險。

　　（7）衛(wèi)生健康：衛(wèi)生健康部門采取措施加強低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識宣傳，組織做好醫(yī)療救治工作。

　　6  高溫

　　（1）電力：電力管理部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)高溫期間權(quán)屬范圍內(nèi)的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，保證居民和重要電力用戶用電；根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，加強權(quán)屬范圍內(nèi)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。

　　（2）衛(wèi)生健康：衛(wèi)生健康部門采取積極應(yīng)對措施，保障中暑及相關(guān)疾病患者得到及時救治；宣傳普及高溫中暑的預(yù)防方法、癥狀識別以及出現(xiàn)癥狀后的緊急處理措施等，提高公眾自我防護意識。

　　（3）交通：公安、交通運輸部門按職責(zé)做好交通安全管理，提醒車輛減速，做好對因高溫產(chǎn)生爆胎等事故的應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

　　（4）生產(chǎn)安全：應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、氣象部門按照職責(zé)分工適時督促、指導(dǎo)企業(yè)開展以易燃易爆品、危險化學(xué)品、民用爆炸物品為重點的隱患排查工作，及時消除安全隱患，做好高溫防御工作。

　　（5）農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門按職責(zé)指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)的影響。

　　7  大霧

　　（1）交通：公安機關(guān)加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。海事部門及時發(fā)布霧航安全信息，督促船舶遵守霧航規(guī)定，加強海上安全監(jiān)管。民航運行保障部門做好運行安全保障、運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

　　（2）電力：電力管理部門按照職責(zé)分工，加強權(quán)屬范圍內(nèi)電網(wǎng)運行監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備“污閃”故障，及時消除和減輕因設(shè)備“污閃”造成的影響，保障電力供應(yīng)。

　　（3）宣傳：針對可能或已經(jīng)造成人員、車輛滯留的大霧天氣，氣象、交通、海事、宣傳等部門及時開展公告宣傳。

　　（4）衛(wèi)生健康：衛(wèi)生健康部門采取措施及時應(yīng)對可能出現(xiàn)的相關(guān)疾病；應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門組織為滯留旅客提供送水、送食物、臨時醫(yī)療服務(wù)。

　　8  灰霾

　　（1）交通：公安機關(guān)加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。民航運行保障部門做好運行安全保障、運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

　　（2）電力：電力管理部門按照職責(zé)分工，加強權(quán)屬范圍內(nèi)電網(wǎng)運行監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備“污閃”故障，及時消除和減輕因設(shè)備“污閃”造成的影響，保障電力供應(yīng)。

　　（3）衛(wèi)生健康：衛(wèi)生健康部門采取措施，防范和應(yīng)對灰霾引起的公共衛(wèi)生事件。教育、衛(wèi)生健康、氣象等部門積極宣傳灰霾科普知識及防護應(yīng)對措施。

　　（4）環(huán)保：生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，聯(lián)合開展空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警會商。生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)重點工業(yè)企業(yè)落實污染減排措施并加強監(jiān)管，氣象部門根據(jù)天氣條件適時采取人工影響天氣作業(yè)。

　　（5）教育：教育、人力資源社會保障部門根據(jù)灰霾預(yù)警信號防御指引、提示，指導(dǎo)師生采取灰霾防御措施，盡量減少學(xué)生在室外活動時間，提醒低能見度下注意交通安全；在有條件的學(xué)校安裝和啟用空氣凈化器，減少室內(nèi)空氣污染。

　　（6）農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)戶做好灰霾防御措施，確保農(nóng)作物正常生長。

附件5

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖

附件6

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　（1）市委宣傳部：指導(dǎo)和配合市氣象部門開展防災(zāi)減災(zāi)的新聞宣傳與輿情應(yīng)對，支持與協(xié)助做好相關(guān)新聞發(fā)布工作。

　　（2）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警防御工程、搶險救災(zāi)、災(zāi)后重建等項目的立項審批工作；負(fù)責(zé)政府儲備物資的收儲、輪換和日常管理，負(fù)責(zé)糧食監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理；協(xié)助制定氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

　　（3）市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促管轄范圍內(nèi)各級各類學(xué)校落實氣象災(zāi)害防御措施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各地教育部門按照當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害預(yù)警信號發(fā)布情況實施停課機制，保障在校（不含技工院校，含校車上、寄宿）學(xué)生安全；組織、指導(dǎo)各區(qū)對學(xué)校師生進行防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳、教育、演練工作，提高師生防災(zāi)意識和自救互救能力。

　　（4）市科技局：負(fù)責(zé)會同行業(yè)主管部門支持氣象防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害預(yù)警等領(lǐng)域的行業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，支持行業(yè)主管部門組織氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　（5）市工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)做好應(yīng)急搶險的通信保障工作；協(xié)調(diào)供電部門及時組織排查、搶修供電線路和設(shè)施，組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急管理工作；協(xié)調(diào)石油供應(yīng)部門保障搶險救災(zāi)油料供應(yīng)；保障氣象預(yù)警合法無線電頻率的正常使用。

　　（6）市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序和社會穩(wěn)定維護工作；負(fù)責(zé)在城市主干道交通誘導(dǎo)屏播放預(yù)警信息和防御指引；加強災(zāi)區(qū)道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移；加強網(wǎng)絡(luò)輿情管控，嚴(yán)防編造散播謠言，影響社會穩(wěn)定。

　　（7）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促市本級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)，并指導(dǎo)各區(qū)民政部門督促所屬養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)機構(gòu)落實氣象災(zāi)害期間防御措施；指導(dǎo)各區(qū)民政部門督促相關(guān)單位做好氣象災(zāi)害期間困難群眾的安全防護；指導(dǎo)督促市本級救助管理機構(gòu)，并指導(dǎo)各區(qū)民政部門督促所屬救助管理機構(gòu)做好災(zāi)害期間受助流浪乞討人員的安全防護；組織指導(dǎo)開展氣象災(zāi)害的捐助工作。

　　（8）市財政局：負(fù)責(zé)落實應(yīng)由市本級財政承擔(dān)的氣象災(zāi)害救災(zāi)資金，并按規(guī)定做好資金撥付及監(jiān)督管理。

　　（9）市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)市屬技工院校、考核鑒定機構(gòu)和就業(yè)訓(xùn)練等機構(gòu)落實災(zāi)害防御措施；協(xié)調(diào)各區(qū)人社局指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)落實災(zāi)害防御措施；按照當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害預(yù)警信號發(fā)布情況督促市屬技工院校實施停課機制；組織、指導(dǎo)對市屬技工院校師生進行防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、教育、演練工作，提高師生防災(zāi)意識和自救互救能力。

　　（10）市規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測，與氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警；協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點人員的轉(zhuǎn)移工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、災(zāi)后重建的技術(shù)支撐工作。

　　（11）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)因氣象災(zāi)害引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置及環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管工作；牽頭協(xié)助因氣象災(zāi)害引發(fā)的較大環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。

　　（12）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促排查整改房屋建筑工程施工安全隱患；督促建筑施工企業(yè)落實氣象災(zāi)害安全防范措施，指導(dǎo)、推動企業(yè)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作；組織排查、整改管轄范圍內(nèi)氣象災(zāi)害安全隱患，指導(dǎo)區(qū)主管單位落實在建工地、物業(yè)小區(qū)、城鄉(xiāng)照明設(shè)施、老舊房屋的安全隱患排查整改；組織做好管轄范圍內(nèi)危房、在建工地的氣象災(zāi)害防御工作；按有關(guān)規(guī)定和災(zāi)害影響范圍，通知管轄范圍內(nèi)在建工地停（復(fù)）工；組織指導(dǎo)災(zāi)后建（構(gòu)）筑物重建工作。

　　（13）市交通運輸局：組織排查、整改管轄范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物等氣象災(zāi)害安全隱患、險情；負(fù)責(zé)通知、督促和協(xié)調(diào)各區(qū)交通運輸部門、主要公路客運站運營單位、公交運營單位等在管轄站場通過電子顯示屏、廣播、公告欄等發(fā)布預(yù)警信息和防御指引，適時調(diào)整運營計劃并及時向公眾發(fā)布，組織妥善安置滯留旅客；盡快恢復(fù)被毀壞的公路、地鐵、公交站場有關(guān)設(shè)施，保障相關(guān)區(qū)域交通通暢；負(fù)責(zé)提供搶險救災(zāi)人員、物資、設(shè)備和受災(zāi)群眾疏散的道路運輸保障；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)城市道路（含橋梁、隧道）、公路及其附屬設(shè)施的災(zāi)后重建工作。

　　（14）市水務(wù)局：組織重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度；提供防御洪水應(yīng)急搶險的水務(wù)相關(guān)技術(shù)支撐；指導(dǎo)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度；指導(dǎo)城市內(nèi)澇搶險應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)監(jiān)督水利、供水、排水設(shè)施的運行管理；指導(dǎo)各區(qū)水行政主管部門協(xié)調(diào)屬地供水單位做好供水保障及調(diào)度工作。

　　（15）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織做好動物重大疫病和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警與防控；監(jiān)測、發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情；根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)保護或搶收農(nóng)作物，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；組織、指導(dǎo)、督促漁船回港避風(fēng)，協(xié)助做好漁業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移工作。

　　（16）市商務(wù)局：協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好災(zāi)害期間八大類生活必需品的供應(yīng)工作。

　　（17）市文化廣電旅游局：督促旅行社及時關(guān)注氣象變化，合理安排旅游線路，遇險時及時組織團隊安全撤離；指導(dǎo)A級旅游景區(qū)做好氣象災(zāi)害警示提示、安全防御和應(yīng)急處置工作。

　　（18）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各醫(yī)療機構(gòu)做好天氣顯著變化下發(fā)病量突變的應(yīng)對工作。

　　（19）市應(yīng)急管理局：協(xié)助總指揮做好本局職責(zé)范圍內(nèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織臺風(fēng)、暴雨、冰凍和干旱天氣多部門綜合研判會商，調(diào)度指導(dǎo)屬地政府和有關(guān)單位緊急轉(zhuǎn)移、安置和救助受災(zāi)群眾；協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊伍參與救災(zāi)行動，協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施救災(zāi)捐助，調(diào)撥救災(zāi)款及物資；負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)工礦企業(yè)排查氣象災(zāi)害安全隱患；建立災(zāi)情共享機制，將收集到的災(zāi)害信息與指揮部辦公室共享。

　　（20）市市場監(jiān)管局：氣象災(zāi)害期間，維護市場價格秩序，打擊哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序行為；按照有關(guān)規(guī)定和要求，配合屬地鎮(zhèn)街和有關(guān)部門通知督促管轄范圍內(nèi)市場實施停（復(fù)）產(chǎn)、停（復(fù)）業(yè)等。

　　（21）市政務(wù)和數(shù)據(jù)局：協(xié)調(diào)推進氣象災(zāi)害應(yīng)急防御領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放。

　　（22）市城市管理綜合執(zhí)法局：指導(dǎo)監(jiān)督屬地城管部門排查、整改管轄范圍內(nèi)的戶外廣告招牌設(shè)施安全隱患；督促指導(dǎo)屬地城管部門和燃氣企業(yè)排查、整改管轄范圍內(nèi)燃氣設(shè)施安全隱患；督促指導(dǎo)各區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門優(yōu)先依法查處相關(guān)部門認(rèn)定的影響災(zāi)害防御安全的違法建設(shè)，以及清除清拆影響災(zāi)害防御安全的戶外廣告招牌設(shè)施等；指導(dǎo)監(jiān)督屬地城管部門收集、運輸災(zāi)后生活垃圾，并督促有關(guān)單位按規(guī)定開展處理；負(fù)責(zé)燃氣設(shè)施搶修、維護力量的組織和協(xié)調(diào)。

　　（23）市港務(wù)局：負(fù)責(zé)通知、督促和協(xié)調(diào)港航單位通過電子顯示屏、廣播、公告欄等渠道發(fā)布預(yù)警信息和防御指引，適時調(diào)整運營計劃并及時向公眾發(fā)布，組織妥善安置滯留旅客；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)港航企業(yè)排查、整改氣象災(zāi)害安全隱患，落實氣象災(zāi)害防御措施。

　　（24）市林業(yè)園林局：組織、指導(dǎo)、督促管轄范圍內(nèi)森林、濕地、自然保護地、綠地、綠化帶、公園、景區(qū)、水庫、山塘等氣象災(zāi)害隱患排查和整改；提供林業(yè)受災(zāi)信息和森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展動態(tài)信息；負(fù)責(zé)組織綠化搶險工作；指導(dǎo)、督促管轄范圍內(nèi)森林、公園、景區(qū)等做好災(zāi)后恢復(fù)；督促、指導(dǎo)氣象災(zāi)害期間災(zāi)害易發(fā)地公園、景區(qū)的暫時關(guān)閉，及時組織人員撤離。

　　（25）市氣象局：負(fù)責(zé)落實氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室工作職責(zé)；負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及信息報送、發(fā)布工作，為指揮部啟動、調(diào)整和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)；開展氣象災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查。

　　（26）省水文局廣州水文分局：負(fù)責(zé)觀測、分析和預(yù)測水文站點水情信息，共享監(jiān)測范圍內(nèi)的降水量、主要江河水位流量、主要水庫蓄水情況。

　　（27）廣州供電局：負(fù)責(zé)保障權(quán)屬范圍內(nèi)的線路、供電設(shè)施，重點做好黨政機關(guān)、指揮機構(gòu)和醫(yī)院、供水、供氣、通信等民生保障部門的電力供應(yīng)；組織開展權(quán)屬范圍內(nèi)的電力線路、設(shè)備、設(shè)施氣象災(zāi)害隱患排查和整改，及時切斷危險區(qū)域電源，并在高壓電塔、變電站附近設(shè)置警示標(biāo)示；組織搶修權(quán)屬范圍內(nèi)的受損電力線路、設(shè)施、設(shè)備、保障電網(wǎng)的安全運營。

　　（28）自然資源部南海預(yù)報減災(zāi)中心：負(fù)責(zé)觀測、分析和預(yù)測風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪、天文大潮和海溫情況，及時提供相關(guān)站點潮位資料、風(fēng)暴潮、海浪和海水低溫預(yù)警。

　　（29）廣州海事局：及時向轄區(qū)水域船舶播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，提醒船舶做好氣象災(zāi)害防范措施；組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護水上交通秩序；協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；協(xié)調(diào)開展轄區(qū)水上交通事故險情應(yīng)急處置和救援工作。

　　（30）廣州警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐穗解放軍、預(yù)備役部隊和民兵參加搶險救災(zāi)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。

　　（31）武警廣州支隊：組織部署武警部隊及時投入搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府做好群眾安全轉(zhuǎn)移工作。

　　（32）市消防救援支隊：負(fù)責(zé)組織、指揮本市消防救援隊伍參與搶險救援工作；協(xié)助地方政府做好危險地區(qū)遇險群眾的疏散和營救工作。

　　（33）廣州市廣播電視臺：及時、準(zhǔn)確播發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警信息和防御指引，做好氣象災(zāi)害防御宣傳報道、新聞發(fā)布等工作，正面引導(dǎo)搶險救災(zāi)輿論，弘揚社會正氣，及時向公眾播發(fā)重大氣象災(zāi)害新聞，其中廣州應(yīng)急廣播應(yīng)作為主要發(fā)布平臺，通過節(jié)目、新媒體等媒體融合渠道發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警信息和防御指引，做好氣象災(zāi)害防御宣傳報道等工作。

　　（34）中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司：加強通信系統(tǒng)維護，制定通信系統(tǒng)備用方案，配合做好應(yīng)急通信保障；及時恢復(fù)受損通信設(shè)施，保證氣象信息傳遞和救災(zāi)通信線路暢通；建立快速發(fā)布的“綠色通道”，確保第一時間向用戶發(fā)送有關(guān)氣象災(zāi)害預(yù)警、防御提示等信息。

　　（35）中國鐵塔廣州分公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信設(shè)施的正常運行，保障應(yīng)急通信暢通。

　　（36）廣州地鐵集團：負(fù)責(zé)廣州市地鐵系統(tǒng)（包括在營運和在建地鐵工地）的氣象災(zāi)害防御工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣佛線的氣象災(zāi)害防御工作；及時利用地鐵站及列車內(nèi)廣播系統(tǒng)、顯示屏等設(shè)施向公眾傳播氣象預(yù)警信號及氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)信息；組織做好臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害期間地鐵站內(nèi)乘客疏導(dǎo)工作；根據(jù)氣象災(zāi)害情況，及時調(diào)整地鐵運營計劃，并提前向公眾發(fā)布。

　　（37）廣州水投集團：負(fù)責(zé)組織排查、整改管轄范圍內(nèi)的中心城區(qū)供水、污水處理、濱水土地及其附屬水務(wù)工程（設(shè)施）等安全隱患；負(fù)責(zé)排水管網(wǎng)的排水防澇調(diào)度；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、保障氣象災(zāi)害發(fā)生期間的供水。

　　（38）廣州公交集團：負(fù)責(zé)集團轄屬公共交通范圍內(nèi)的氣象災(zāi)害防御工作；及時利用站場、碼頭大屏和車載顯示屏等設(shè)施向公眾傳播氣象預(yù)警信號及氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)信息；組織做好臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害期間站場、碼頭內(nèi)乘客疏導(dǎo)工作；根據(jù)氣象災(zāi)害情況，及時調(diào)整公交、輪渡等運營計劃，并提前向公眾發(fā)布。

　　（39）廣州白云國際機場：負(fù)責(zé)保障因災(zāi)受阻旅客的人身和財產(chǎn)安全；盡快恢復(fù)被毀壞空港和有關(guān)設(shè)施，保障相關(guān)區(qū)域交通通暢，為搶險救援人員、物資和人員疏散提供運輸保障。

　　（40）中石化廣州石油分公司：負(fù)責(zé)及時組織調(diào)配搶險救災(zāi)油料的供應(yīng)。

　　（41）廣鐵集團：負(fù)責(zé)組織開展所轄鐵路路線及附屬設(shè)施（包括鐵路橋涵）的氣象災(zāi)害隱患排查、整改和搶修、搶險及漬澇排除工作；利用火車站及鐵路系統(tǒng)的視聽傳播媒介，及時發(fā)布預(yù)警信息和防御指引；負(fù)責(zé)保障因災(zāi)受阻旅客的人身和財產(chǎn)安全，盡快搶通損毀鐵路，保障搶險救災(zāi)隊伍及物資裝備的緊急鐵路運輸；根據(jù)氣象災(zāi)害情況，及時調(diào)整運營計劃，并提前向公眾發(fā)布。

公開方式：主動公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2025年8月19日印發(fā)