廣州市人民政府辦公廳文件

穗府辦〔2003〕26號

轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于整治摩托車行駛秩序?qū)ｍ?xiàng)行動工作方案的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

市公安局《關(guān)于整治摩托車行駛秩序?qū)ｍ?xiàng)行動工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市公安局反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○三年五月二十七日

關(guān)于整治摩托車行駛秩序?qū)ｍ?xiàng)行動工作方案

為有效預(yù)防摩托車道路交通事故，嚴(yán)厲打擊利用摩托車進(jìn)行犯罪的活動，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我市定于今年5月至12月開展全市范圍的摩托車行駛秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動。專項(xiàng)整治行動工作方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立廣州市預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會議制度，林元和常務(wù)副市長為聯(lián)席會議第一召集人，羅家祥副秘書長為聯(lián)席會議召集人，市公安局、安監(jiān)局、交委、建委、市政園林局、公路局、規(guī)劃局、工商局、衛(wèi)生局、教育局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、城管綜合執(zhí)法支隊(duì)等為成員單位。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市公安局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常運(yùn)作以及協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市整治摩托車行駛秩序?qū)ｍ?xiàng)行動。各區(qū)、縣級市政府要參照市的做法，盡快建立預(yù)防道路交通安全事故新機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

建立"政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各司其責(zé)、社會各方面相互聯(lián)動"的道路交通事故預(yù)防工作機(jī)制，大力開展交通安全整治，形成齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的道路交通安全管理工作格局。通過整治，全市摩托車交通安全秩序明顯好轉(zhuǎn)，無證駕駛、駕駛無牌無證、假牌假證和報廢摩托車，摩托車不按標(biāo)志標(biāo)線行駛（含違規(guī)入城）、不戴安全頭盔、不按規(guī)定讓行、超載、超速、違章超車、非法營運(yùn)搭客等嚴(yán)重違章行為得到有效遏制，摩托車交通事故和盜搶摩托車以及利用摩托車進(jìn)行犯罪的案件明顯減少。具體工作目標(biāo)如下：

（一）全市主干公路駕乘摩托車，按規(guī)定戴安全頭盔、按規(guī)定讓行、有證駕駛、車輛有牌、按標(biāo)志標(biāo)線行駛（含不違規(guī)入城）、不超載、不超速、不違章超車、不駕駛報廢摩托車的遵守率達(dá)到80%以上；

（二）廣州市中心區(qū)駕乘摩托車，按規(guī)定戴安全頭盔、按規(guī)定讓行、有證駕駛、車輛有牌、按標(biāo)志標(biāo)線行駛（含不違規(guī)入城）、不超載、不超速、不違章超車、不駕駛報廢摩托車的遵守率達(dá)到90%以上；

（三）番禺、花都區(qū)和增城、從化市城區(qū)駕乘摩托車，按規(guī)定戴安全頭盔、按規(guī)定讓行、有證駕駛、車輛有牌、按標(biāo)志標(biāo)線行駛（含不違規(guī)入城）、不超載、不超速、不違章超車、不駕駛報廢摩托車的遵守率達(dá)到85%以上；

（四）鎮(zhèn)城區(qū)駕乘摩托車，按規(guī)定戴安全頭盔、按規(guī)定讓行、有證駕駛、車輛有牌、按標(biāo)志標(biāo)線行駛（含不違規(guī)入城）、不超載、不超速、不違章超車、不駕駛報廢摩托車的遵守率達(dá)到75%以上；

（五）涉及摩托車的交通事故宗數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期下降10%；

（六）摩托車"雙搶"案件和盜搶摩托車案件比去年同期下降10%以上。

三、工作安排

從5月28日起至12月25日止，整治工作分三個階段進(jìn)行：

（一）部署發(fā)動階段（5月28日至6月2日）。各區(qū)、縣級市政府及各有關(guān)職能部門根據(jù)各自職能和優(yōu)勢，廣泛開展聲勢浩大的"整治摩托車交通安全隱患專項(xiàng)行動"宣傳發(fā)動工作，切實(shí)提高市民的交通安全、交通法規(guī)意識，在全社會形成全民支持、參與整治摩托車行駛秩序的良好輿論氛圍。

（二）整治實(shí)施階段（6月3日至12月10日）。各區(qū)、縣級市政府組織公安、城管、工商、交通等部門，鎮(zhèn)（街）、村（居）委會等基層力量積極參與，依靠廣大市民群眾，嚴(yán)查嚴(yán)處各類摩托車違章行為和打擊利用摩托車進(jìn)行違法犯罪的行為。

（三）鞏固、檢查驗(yàn)收階段（12月10日至25日）。其中12月10、11、12日三天，由市預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會議辦公室牽頭，組織公安、交通、城管、工商、宣傳等部門對各區(qū)、縣級市的整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動，為整治創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

5月下旬召開全市道路交通安全工作會議，全面動員部署開展整治摩托車行駛秩序?qū)ｍ?xiàng)行動。各區(qū)、縣級市要相應(yīng)召開動員大會，層層落實(shí)部署。要組織新聞單位廣泛宣傳無證駕駛，使用無牌無證、假牌假證摩托車、報廢摩托車和駕乘摩托車不戴安全頭盔、不按標(biāo)志標(biāo)線行駛（含違規(guī)入城）、超載及摩托車非法營運(yùn)搭客等交通違章行為的危害性，引導(dǎo)廣大市民特別是摩托車駕駛員養(yǎng)成文明交通的習(xí)慣，做到不違章駕車、不乘搭非法營運(yùn)摩托車。在《廣州日報》、廣州電視臺等新聞單位開辟"整治摩托車交通安全隱患"公益宣傳專欄，在市公安局及《廣州日報》、羊城交通廣播電臺開設(shè)摩托車交通安全問題"投訴熱線"。要結(jié)合"創(chuàng)建交通安全村（廠、校）"、"創(chuàng)建交通安全社區(qū)"活動，派人深入街道、社區(qū)、單位、學(xué)校、廠礦，采用派發(fā)宣傳資料、播放錄像帶、舉辦交通安全咨詢活動、講授交通安全課等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，切實(shí)提高市民的交通安全、交通法規(guī)意識，在全社會形成全民支持參與整治摩托車交通安全隱患的良好氛圍。

（二）抓好調(diào)查摸底，積極開展駕駛員遵章守法教育。

各區(qū)、縣級市要組織各鎮(zhèn)（街）、村（居）委會等基層組織，對轄區(qū)內(nèi)摩托車交通安全情況進(jìn)行全面摸查，重點(diǎn)對本轄區(qū)無牌無證、假牌假證和報廢摩托車、摩托車非法營運(yùn)聚集點(diǎn)等進(jìn)行摸查統(tǒng)計(jì)。摸查情況由各區(qū)、縣級市匯總后列表送市預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會議辦公室。在此基礎(chǔ)上，有針對性地對所在單位（轄區(qū)）摩托車和摩托車駕駛員進(jìn)行教育管理，使他們自覺遵守交通法規(guī)，按章駕乘摩托車。各區(qū)、縣級市要發(fā)動各鎮(zhèn)（街）、村（居）委會組織聯(lián)防隊(duì)員在轄區(qū)主要出入口加強(qiáng)巡邏，教育、規(guī)勸轄區(qū)內(nèi)人員不要駕乘無牌無證、假牌假證和已達(dá)報廢期限的摩托車及不戴安全頭盔上路行駛。

（三）大力整治摩托車行駛秩序，嚴(yán)查嚴(yán)處各類違章行為。

1.各級公安機(jī)關(guān)要組織交警、治安、巡警、刑警等警種，采取設(shè)點(diǎn)檢查、巡邏監(jiān)控、突擊整治等方式，開展路查路檢工作，嚴(yán)查嚴(yán)處無證駕駛、駕駛無牌無證、假牌假證和報廢摩托車，摩托車不按標(biāo)志標(biāo)線行駛（含違規(guī)入城）、不戴安全頭盔、不按規(guī)定讓行、超載、超速、違章超車，嚴(yán)厲打擊利用摩托車進(jìn)行的違法犯罪行為。

2.各級交通管理部門要采取突擊整治與日常管理相結(jié)合的方法，大力取締摩托車非法搭客行為，并定期牽頭會同公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開展摩托車非法營運(yùn)搭客的整治行動。

3.各區(qū)、縣級市政府負(fù)責(zé)發(fā)動群眾，組織當(dāng)?shù)毓?、城管、交通部門及鎮(zhèn)（街）、村（居）委會等基層力量，對轄區(qū)內(nèi)無證駕駛、駕駛無牌無證、假牌假證、報廢摩托車及駕乘摩托車不戴安全頭盔、摩托車非法營運(yùn)搭客等違章行為進(jìn)行聯(lián)合整治。

（四）加強(qiáng)摩托車源頭管理。

1.各級公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行摩托車限期報廢的有關(guān)規(guī)定，對二輪摩托車自注冊登記之日起滿10年的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報廢；達(dá)到使用期限的兩輪摩托車，按照公安部門規(guī)定的時間每年定期參加兩次檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的，可以繼續(xù)使用，但最長不得超過三年，經(jīng)檢驗(yàn)不合格或連續(xù)兩次未參加檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報廢；三輪摩托車自注冊登記之日起滿8年的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報廢，不得延期。

2.各區(qū)、縣級市政府要發(fā)動廣大群眾，組織當(dāng)?shù)毓?、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合對摩托車生產(chǎn)點(diǎn)以及摩托車銷售點(diǎn)進(jìn)行檢查，對非法生產(chǎn)、拼（組）裝摩托車的生產(chǎn)點(diǎn)以及銷售不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的摩托車銷售點(diǎn)，要依法予以取締、處罰。

3.增城、從化市公安機(jī)關(guān)要簡化摩托車上牌手續(xù)，對于符合上牌條件且上牌手續(xù)齊全的，要按照規(guī)定盡快為摩托車車主辦理上牌手續(xù)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，開展經(jīng)常性的督促檢查，及時解決整治工作中存在的問題和困難。要制定工作方案，明確責(zé)任，制定獎懲制度，把整治、整改任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到個人。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成整體合力。各有關(guān)執(zhí)法部門要明確職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。各級公安機(jī)關(guān)每天要保證有2/3的交警、巡警警力上路巡邏、管理，強(qiáng)化摩托車交通安全管理；各級交通、工商、城管部門要結(jié)合本職工作，每天派出相當(dāng)數(shù)量的執(zhí)法人員開展摩托車交通安全專項(xiàng)整治行動；各級政府、各有關(guān)職能部門要充分調(diào)動社會各方面的力量，特別是工、青、婦等群團(tuán)組織齊心協(xié)力開展摩托車交通安全整治行動，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會各部門緊密協(xié)作、輿論積極配合、群眾自覺參與的工作格局，使整治行動真正取得群眾滿意的實(shí)效。

（三）依據(jù)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。公安、交通、城管、工商、質(zhì)監(jiān)部門要充分履行各種法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，對無牌無證、假牌假證、依法應(yīng)予報廢的摩托車上路行駛的，無證駕駛摩托車的，或把摩托車交給無摩托車駕駛證人員駕駛的，酒后駕駛摩托車的和利用摩托車進(jìn)行非法營運(yùn)的等違規(guī)行為，要從嚴(yán)依法查處。

（四）注意工作方法。摩托車行駛秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各有關(guān)職能部門在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，要注意工作方式方法，堅(jiān)持熱情服務(wù)、文明管理，避免激化群眾矛盾和引發(fā)群體性事件。整治工作要按安全教育和糾正違章為主，扣證、罰款處罰為輔以及循序漸進(jìn)的原則進(jìn)行。

（五）建立巡檢制度，加大檢查力度。由市預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會議辦公室牽頭，組織公安、交通、工商、城管等部門成立巡檢督導(dǎo)小組，每天對各轄區(qū)摩托車行駛秩序進(jìn)行巡檢，對摩托車行駛秩序混亂、"雙搶"案件居高不下的區(qū)、縣級市將予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的將追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（六）市公安局、交委、城管綜合執(zhí)法支隊(duì)、工商局及各區(qū)、縣級市政府請于5月30日前和12月22日前分別將整治行動工作方案和整治工作總結(jié)報廣州市預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在市公安局交警支隊(duì)，電話：83118440，傳真：83118487）。有關(guān)整治報表要按要求準(zhǔn)時上報廣州市預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會議辦公室。

附件：廣州市整治摩托車行駛秩序?qū)ｍ?xiàng)行動月報表

廣州市公安局

二○○三年五月九日

主題詞：公安　交通　專項(xiàng)整治△　通知

廣州市整治摩托車行駛秩序?qū)ｍ?xiàng)行動月報表

填報單位（蓋章）：

序號 項(xiàng)　　目 數(shù)　量

１ 查處各類摩托車交通違章（宗）

２ 查扣無駕駛證駕駛摩托車人員（人）

３ 查扣無牌無證、假牌假證車輛（輛）

４ 查扣駕乘摩托車不戴安全頭盔人員（人）

５ 查扣違章超載摩托車（輛）

６ 查扣上路行駛的報廢摩托車（輛）

７ 強(qiáng)制摩托車上牌（輛）

８ 銷毀無牌無證和報廢摩托車（輛）

９ 治安拘留因摩托車嚴(yán)重違章人員（人）

10 涉及摩托車交通事故（宗）

11 涉及摩托車交通事故與去年同期相比增減數(shù)（%）

12 涉及摩托車交通事故死亡人數(shù)（人）

13 涉及摩托車交通事故死亡人數(shù)與去年同比增減數(shù)（%）

14 抓獲利用摩托車進(jìn)行"雙搶"犯罪嫌疑人（人）

15 抓獲盜搶摩托車犯罪嫌疑人（人）

16 破獲"雙搶"案件（宗）

17 破獲盜搶摩托車案件（宗）

18 查扣非法營運(yùn)搭客摩托車（輛）

19 清理非法生產(chǎn)、拼（組）裝摩托車的生產(chǎn)點(diǎn)以及銷售不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的摩托車銷售點(diǎn)（個）

審核領(lǐng)導(dǎo)：　　　　　　　　　　　　　　填表人：　　　　　　　　　　時間：

注：1.此表各單位于每月3日前報市預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議辦公室（電話：83118440，傳真：83118487）。

2.此表必須由單位加蓋公章并由單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽名。