廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市加快超高清視頻產業發展行動計劃（2018—2020年）的通知穗府辦〔2018〕13號廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市加快超高清視頻產業發展行動計劃（2018—2020年）的通知各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：《廣州市加快超高清視頻產業發展的行動計劃（2018－2020年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市工業和信息化委反映。廣州市人民政府辦公廳2018年12月29日廣州市加快超高清視頻產業發展的行動計劃（2018—2020年）為深入實施《廣州市加快IAB產業發展五年行動計劃（2018—2022年）》，打造具有全球核心競爭力的超高清視頻產業體系，特制定本行動計劃。一、基本思路以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照新發展理念和高質量發展的要求，依托粵港澳大灣區的綜合優勢，積極實施《中國制造2025》和制造強市戰略，在超高清視頻產業制造端、內容端、應用端精準發力，打造全球具有較大影響力的新型顯示制造集聚區，加快超高清視頻內容供給側改革，營造超前發展的示范應用環境，促進“制造、內容、應用”全方位融合發展，推進現代化經濟體系建設，在實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”中勇當排頭兵。二、總體目標到2020年，力爭建成“一都、一區、一基地”（“世界顯示之都”、國家超高清視頻應用示范區、國家超高清視頻產業內容制作基地）?！a業規模不斷壯大。超高清視頻產業總規模超過3000億元、工業產值超過2500億元、投資總額超過1500億元。力爭實現骨干面板企業產值超過1000億元、生產配套企業數量超過100家、服務類企業主營業務收入超過10億元的企業達到10家的“千百十”目標?！獎撔履芰︼@著提升。創建1—2家國家級制造業創新中心、2家國家級企業技術中心，超高清視頻相關企業專利累計申請總量達到3000項。產業創新能力從“引進、跟隨”為主逐步向“內生、并行”轉變?！郯l展成效突出。建成2個以上產業配套好、輻射帶動能力強的超高清視頻產業價值創新園區，產業配套體系建設實現突破，引進和壯大一批具有全球影響力的龍頭企業?！獌热莨┙o有效擴大。創建國家級超高清視頻產業內容制作基地，提供超過1萬小時的超高清視頻節目內容，帶動超高清視頻相關產業加快優化升級，增強信息消費發展的內生動力?！獞檬痉犊焖賻?。培育形成16個以上的4K應用示范社區，4K用戶超過250萬戶。醫療健康、影視娛樂、安防監控、工業可視化、機器人巡檢、智能交通等超高清新業務新應用蓬勃發展。三、發展重點與布局（一）發展重點。1.生產制造。新型顯示。發展高世代TFT－LCD（薄膜晶體管液晶顯示器）和AMOLED（主動矩陣有機發光二極管），積極引進中小尺寸AMOLED生產線。加快印刷OLED（有機發光二極管）顯示材料研發和產業化進程。加快QLED（電致發光量子點）、激光顯示、3D（三維）顯示、全息顯示、Micro－LED（微發光二極管）等技術研發。推動電子紙柔性顯示、石墨烯顯示等技術研發和量產。大力引進新型顯示關鍵設備與材料制造企業。關鍵元器件及配套。發展感光器件、存儲芯片、編解碼芯片、圖像芯片、處理器芯片、音視頻處理芯片等超高清視頻產業核心元器件。發展玻璃基板、驅動IC（集成電路）、有機發光材料、高純氣體、靶材、掩膜版、柔性基板、偏光片、背光模組、主控板卡等產業鏈關鍵環節。設備與終端。發展超高清視頻拍攝、采集、制作、編碼、存儲等相關設備。發展互聯網傳輸、有線電視傳輸、衛星傳輸和地面廣播等高帶寬網絡傳輸設備。發展電視、機頂盒、PC（個人電腦）、平板電腦、手機、VR/AR（虛擬現實/增強現實）、投影機等超高清視頻終端產品。推動建設超高清視頻產業相關的公共技術研發、中試生產、檢測服務等平臺。2.內容制作。發展超高清視頻內容相關集成服務、分發服務、增值服務、安全服務等多種類型平臺服務。引入內容生產機構開展4K、8K等超高清視頻生產，加快推進紀錄片、精致生活等符合家庭或移動場景收看的超高清視頻內容生產，促進優質超高清視頻內容供給。3.行業應用。推進超高清視頻技術加快應用于電視網絡、醫療健康、教育、交通、安防、娛樂、汽車、家居等行業。全面普及4K超高清視頻應用，前瞻布局8K超高清視頻應用，帶動拍攝、內容、傳輸、顯示等關鍵環節快速升級，推動智能終端產品升級換代。（二）產業布局。總體規劃“雙核、一軸、兩帶”。雙核：以黃埔區、增城區為制造產業集聚核心區。重點推進高世代新型顯示項目，打造以彩電整機、平板顯示面板模組、關鍵配套件、制造與測試設備、新材料等為重點的超高清視頻制造和應用示范產業鏈。一軸：以海珠區、天河區、荔灣區、越秀區、白云區為內容制作和應用服務發展軸。海珠區、天河區、越秀區重點發展超高清視頻領域的數字內容服務，加快內容源供給。天河區、荔灣區、越秀區、白云區大力拓展超高清視頻在影音、動漫、互動娛樂、遠程醫療、教育等應用場景，支持超高清視頻信息服務業發展，形成研發創新、融資、專利標準、商務等服務產業鏈。兩帶：以南部南沙區和番禺區、北部花都區和從化區為超高清視頻產業輻射帶。南沙區發揮國家級新區和自貿試驗區政策疊加優勢，推進電子紙柔性顯示、石墨烯顯示等產業化。番禺區重點發展智慧城市應用等產業，推進超高清視頻應用加快發展?；ǘ紖^、從化區發展特色新型顯示產業鏈，引進超高清視頻關鍵元器件及配套材料，推動形成產業鏈上下游聯動發展格局。四、主要任務（一）建設“世界顯示之都”行動。1.構建產業高質量發展機制。統籌全市超高清視頻制造產業發展布局，注重產業鏈協同，依托龍頭企業打造價值創新園區，吸引配套企業加快集聚發展，打造面板產能最大、產業鏈最全、技術水平一流的“世界顯示之都”（責任單位：市工業和信息化委）。遴選一批超高清視頻產業重點項目，按程序納入市重點建設項目和全市“攻城拔寨、落地生根、開花結果”工作范疇，確保重點項目按期達產達效（責任單位：市發展改革委）。2.快速提升產業發展能級。推進樂金顯示8.5代OLED面板、粵芯芯片制造、廣州創維智能產業創新基地、LG（樂金）化學偏光片、海康威視華南研發業務總部等項目建設，打造千億元級的平板顯示產業基地（責任單位：黃埔區政府）。加快推進超視堺第10.5代TFT－LCD顯示器件生產線項目建設，高標準引進一批骨干企業及上下游配套產業項目，建設增城新型顯示價值創新園（責任單位：增城區政府）。推進省市共建超高清視頻（4K）產業基地建設（責任單位：市工業和信息化委）。（二）打造國家超高清視頻產業內容制作基地行動。3.發力內容源供給側改革。依托廣州國際媒體港、花果山影視制作基地等建設國內較大的超高清視頻內容制作基地。增強4K花園、珠江數碼等骨干企業資源整合和集成創新能力，快速豐富超高清視頻內容源。引導廣州市廣播電視臺等單位開展超高清視頻拍攝制作，加大超高清視頻節目源供給。（責任單位：市文化廣電新聞出版局）4.推動內容生產集聚發展。推進廣東優創合影4K內容創新基地、廣播科學研究院4K超高清電視技術研究中心項目建設。強化與廣播科學研究院超高清電視戰略合作；組織成立廣州地區促進4K產業發展聯盟，推動超高清視頻內容領域創新發展，營造內容產業發展新生態（責任單位：市文化廣電新聞出版局）。推進粵港澳大灣區4K產業基地建設，加快引入內容產業鏈上下游相關企業和創新資源（責任單位：荔灣區政府）。推動花果山“互聯網＋傳媒”小鎮建設，以廣東省廣播電視臺、廣州市廣播電視臺為帶動，集聚龍頭企業，將其打造成為超高清視頻內容制作基地（責任單位：越秀區政府）。（三）創建國家超高清視頻應用示范區行動。5.推動新數字家庭應用示范。推進廣東省4K試點示范城市深入發展，促進4K電視網絡應用與產業融合發展，培育信息消費新動能。建成以4K超高清應用為標志的新數字家庭示范區，形成超高清視頻應用示范。推進“光網城市”、5G（第五代移動通信）、超高速無線局域網、廣電運營商網絡改造等新一輪信息基礎設施建設，夯實超高清電視網絡應用基礎。（責任單位：市工業和信息化委）6.發展超高清視頻行業新應用。實施超高清視頻應用推廣工程，重點支持一批示范項目，深度挖掘超高清視頻和VR/AR在智能安防、影視娛樂、課堂教學、智能網聯汽車、工業可視化、機器人巡檢、人機協作交互、智能交通、遠程醫療等方面的應用場景。發展超高清健康監測設備、遠程診療設備、可穿戴設備等；推動企業、系統集成平臺、用戶、健康醫療機構、第三方服務商等形成可持續、可復制的成熟商業模式；推廣超高清視頻醫療健康等應用系統。（牽頭單位：市工業和信息化委，配合單位：市科技創新委、公安局、教育局、交委、衛生計生委等）（四）推動產業創新發展行動。7.促進龍頭引領創新。推進廣東聚華印刷顯示技術有限公司國家印刷及柔性顯示創新中心建設。打造集制造、內容、應用于一體的4K全產業鏈國家級創新中心。鼓勵超視堺、樂金顯示、視源電子、廣州創維等龍頭企業建設創新中心。推進中國電信大視頻創新實驗室、中國聯通超高清視頻技術研發中心建設。（責任單位：市工業和信息化委）8.加快產業協同創新。推動華南師范大學與黃埔區共建國際顯示技術創新中心。支持骨干企業牽頭研發超高清視頻產業相關核心芯片及操作系統、關鍵元器件、終端產品、家庭智能網關、業務平臺和設備等。支持企事業單位參與超高清視頻標準體系建設，支持超高清視頻國產標準制定及產業化。引導價值創新園區龍頭企業高標準建設雙創空間、孵化器、加速器，吸引創新創業項目入駐。推廣視源電子等企業的“內生孵化”模式，優化配置技術、裝備、資本、市場等創新資源。鼓勵華南理工大學、中山大學等創新主體與骨干企業積極開展創新合作，共建聯合實驗室、研發中心等高端研發機構。（責任單位：市科技創新委）9.推動創新成果產業化。每年遴選若干超高清視頻產業化創新重大項目給予重點支持；支持高等院校、科研院所對超高清視頻產業創新成果通過技術轉讓、作價入股等多種形式實現科技成果市場價值（責任單位：市科技創新委）。開展首臺（套）裝備研制與產業化，以首臺套示范應用為突破口，推動重大技術裝備水平整體提升（責任單位：市工業和信息化委）。（五）助推企業壯大發展行動。10.做強龍頭骨干企業。落實我市“1＋1＋N”重點產業促進政策體系，對超高清視頻領域龍頭企業遷入或在穗新設立公司且達到總部企業認定標準的給予支持（責任單位：市發展改革委）。推動龍頭企業牽頭建設開發經營價值創新園區。引導骨干企業采取兼并、收購、聯合、參股、增資擴產等方式發展壯大（責任單位：市工業和信息化委）。11.做大“兩高四新”企業。建立超高清視頻產業領域“兩高四新”（高科技、高成長、新技術、新產業、新業態、新模式）企業清單。加大“兩高四新”企業扶持力度，通過直投、貸款貼息、補助等方式，促進企業快速發展壯大。引導中小企業向“專精特新”（專業化、精細化、特色化、新穎化）方向發展，培育形成國內外細分行業“單打冠軍”。推動超高清視頻內容制作和行業應用企業發展“開發＋服務”新業態、新模式，開展軟件服務型、高端生產服務型等“輕資產”項目建設。（責任單位：市工業和信息化委）（六）構筑人才高地行動。12.引進高端人才。加快引進一批超高清視頻產業領軍人才，開展超高清視頻領域高層次人才認定工作。對超高清視頻產業的重點招商引資企業，視推薦人才獲得的社會榮譽、取得的技術成果、對廣州經濟社會貢獻等情況進行獎勵，引進一批超高清視頻產業領域內的創新創業人才、高端研發人才、海歸高端人才、工程技術人才等，探索匯聚智力人才的柔性引才模式。（責任單位：市人力資源和社會保障局、科技創新委）13.培育專業人才。將超高清視頻產業人才納入廣州市緊缺急需人才職業（工種）目錄（責任單位：市發展改革委、人力資源和社會保障局）。鼓勵有條件的本地高校與超高清視頻企業共同建設實習與實訓基地（責任單位：市文化廣電新聞出版局）。支持高校、科研機構與超高清視頻企業制定人才委托培養和引進計劃（責任單位：市人力資源和社會保障局、科技創新委）。14.優化人才服務環境。為符合條件的外籍人員辦理外國人工作許可，并為需在穗常駐的外籍人員辦理居留許可。按照相關規定解決引進人才的落戶問題（責任單位：市人力資源和社會保障局、公安局）。按有關規定做好引進人才的子女入園入學工作；加大對外國語學校、外籍人員子女學校和中外合作學校的支持和指導力度（責任單位：市教育局，各區政府）。符合條件的超高清視頻產業人才可按規定申請人才公寓或公租房保障（責任單位：市住房城鄉建設委）。五、政策措施（一）支持產業躍升發展。1.利用現有的廣州市產業發展資金，加大對超高清視頻產業項目的支持力度，支持超高清視頻內容制作，推廣超高清視頻示范應用。（責任單位：市發展改革委、工業和信息化委、科技創新委、文化廣電新聞出版局等）2.在現有的市工業和信息化發展基金中設立支持超高清視頻產業發展相關子基金，支持符合條件的超高清視頻產業相關企業兼并、重組、增資擴產等。（責任單位：市工業和信息化委）3.開展超高清視頻產業強鏈補鏈工程，支持超高清視頻芯片、面板、終端等關鍵工藝生產能力建設，支持超高清視頻國產標準制定及產業化，支持超高清視頻產業核心基礎部件、基礎材料、制造設備、新型顯示技術（含印刷顯示、柔性顯示、石墨烯顯示等）、檢測分析等關鍵技術研發能力建設，支持4K/8K、新數字家庭等關鍵領域應用能力建設。對符合條件的項目，按不高于單個項目投資額的30％給予補助，最高不超過500萬元。（責任單位：市工業和信息化委）4.支持有資質的制作機構采取自主或合作的方式購置超高清視頻制作設備、拍攝及制作超高清視頻節目。支持引進超高清視頻內容制作機構。支持廣州市廣播電視臺、各電信運營商及廣電運營企業積極對接有超高清視頻節目制作資質的機構，通過采購或合作開發等形式，多方式、多渠道豐富超高清節目資源。（責任單位：市文化廣電新聞出版局）（二）提升產業創新能力。5.實施超高清視頻產業化創新重大專項，對符合條件的項目，市財政給予一定經費支持。支持超高清視頻企業設立各種形式的研發機構，開展核心關鍵技術、前沿技術等研發。支持超高清視頻產業相關的產學研協同創新、重大科技攻關等項目。（責任單位：市科技創新委）6.支持符合國家、省、市推廣應用指導目錄內的首臺（套）裝備和首批次新材料的產業化。按有關規定對屬于國家、省、市目錄內的超高清視頻產業鏈的裝備產品給予補助，同一家企業每年度累計獲得該事后獎補的財政資金最高不超過1000萬元。（責任單位：市工業和信息化委）（三）促進產業項目招引。7.對引進的重大超高清視頻產業項目，市區聯動采取“一項目一議”等方式，集中財政、金融、土地、科技等資源給予重點支持。（牽頭單位：市發展改革委、工業和信息化委、科技創新委、商務委，各有關區政府；配合單位：市財政局、金融局、國土規劃委、環保局等）8.對新設立的實繳注冊資本1000萬元以上的超高清視頻企業，可根據其實繳資本給予一次性的落戶獎勵。對于新設立并租賃辦公場地用于開展業務的超高清視頻企業，可根據其租賃辦公場地實際租金給予補助。（責任單位：各區政府）（四）優化產業發展環境。9.支持超高清視頻產業集聚發展，對功能復合、配套完善、產業集聚、創新突出、創業活躍的產業集聚區，條件成熟后納入廣州市價值創新園區政策體系給予重點支持。（責任單位：市工業和信息化委）10.將超高清視頻產業人才納入我市現有高層次人才政策體系。對在穗創新創業的超高清視頻領域頂尖人才（團隊），按“一事一議”給予資助。支持舉辦超高清視頻學術會議或行業峰會論壇。對超高清視頻領域內符合條件的杰出專家、優秀專家、青年后備人才按規定給予資料津貼支持。（責任單位：市人力資源和社會保障局、科技創新委）六、組織保障（一）建立工作機制。發揮廣州市新數字家庭行動推動4K電視網絡應用與產業發展協調小組的組織協調作用，統籌推進超高清視頻產業發展的有關工作。鼓勵廣州市促進4K產業發展聯盟等行業組織開展產業交流、區域創新合作和協同開發等工作。（牽頭單位：市工業和信息化委，配合單位：市直各有關單位，各區政府）（二）落實責任考核。推進和督促各項工作落實，明確各項關鍵工作節點時限、考核標準和責任單位，并將加快推進超高清視頻產業發展工作列入市政府督辦事項，構建職責清晰、協調有序的責任體系。推動市、區有關部門建立多方合作機制，形成上下聯動、各有側重、齊抓共管的工作局面。（牽頭單位：市工業和信息化委，配合單位：市直各有關單位，各區政府）（三）加強宣傳推廣。加大對廣州市加快推進超高清視頻產業發展的輿論宣傳力度，總結超高清視頻應用典型案例，通過各類媒體宣傳超高清視頻重大項目建設、產業發展、應用示范等工作成效。推動國家和省級媒體宣傳報道，進一步展示我市作為國家中心城市的良好形象，營造推動超高清視頻產業加快發展的良好氛圍。（牽頭單位：市工業和信息化委，配合單位：市直各有關單位，各區政府）廣州市人民政府辦公廳秘書處 2018年12月29日印發