廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法的通知穗府辦規(guī)〔2020〕24號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市民政局反映。廣州市人民政府辦公廳2020年8月28日廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法第一章 總則　　第一條 為規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)國家、省、市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。　　第二條 本辦法所稱社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要形式，充分利用各類社區(qū)資源，為居家老年人提供的社會(huì)化服務(wù)。　　第三條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和管理活動(dòng)，適用本辦法。　　第四條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)遵循以下原則：　　（一）全覆蓋，適度普惠與保障基本相統(tǒng)一；　　（二）多層次，普遍性與個(gè)性化服務(wù)相并重；　　（三）多支撐，服務(wù)供給與服務(wù)需求相匹配；　　（四）多主體，政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。　　第五條 市民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，建立全市統(tǒng)一的居家養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)全市居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，受理對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的投訴、建議，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作所需資金按程序納入年度部門預(yù)算，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，負(fù)責(zé)引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就近建立長期合作機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的對(duì)接與融合。市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌，以及居家養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺(tái)日常運(yùn)營維護(hù)、資助資金清算、政策宣傳、人員培訓(xùn)等工作。　　市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金保障工作。　　市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)化管理退休人員的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等工作。　　市、區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供便捷醫(yī)療服務(wù)，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，開放綠色診療通道，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人的工作機(jī)制等工作。　　市醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度工作。　　區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督管理，指導(dǎo)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心開展相關(guān)工作，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作所需資金按程序納入年度部門預(yù)算。受區(qū)民政部門委托，區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)本區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，開展老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估和服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估；負(fù)責(zé)制訂設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營經(jīng)費(fèi)和服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金審核、撥付與結(jié)算；負(fù)責(zé)服務(wù)資助核實(shí)、政策宣傳、人員培訓(xùn)、投訴處理等工作。　　街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)設(shè)立養(yǎng)老管理員（養(yǎng)老管理員應(yīng)具備初級(jí)社會(huì)工作師及以上資質(zhì)，與資助對(duì)象的配備比例不低于1∶50），依托街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部承接服務(wù)申請(qǐng)，為本轄區(qū)享受服務(wù)資助的老年人制訂服務(wù)方案，跟蹤服務(wù)情況等具體事務(wù)工作；負(fù)責(zé)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營資金申請(qǐng)和服務(wù)資助核實(shí)。　　市和區(qū)機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、殘聯(lián)等單位按各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。　　第六條 市、區(qū)民政部門和街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，落實(shí)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心工作人員和街道（鎮(zhèn)）養(yǎng)老管理員（區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心工作人員和養(yǎng)老管理員薪酬參照社區(qū)專職工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研、評(píng)估、培訓(xùn)、宣傳、聘用人員等工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。第二章 服務(wù)設(shè)施　　第七條 區(qū)和街道（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)置以下社區(qū)居家養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施（以下簡稱服務(wù)設(shè)施）：　　（一）區(qū)級(jí)服務(wù)設(shè)施。各區(qū)應(yīng)設(shè)立1個(gè)區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)人員實(shí)訓(xùn)、照顧需求等級(jí)評(píng)估、服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估、老年用品展示、居家養(yǎng)老服務(wù)示范等功能設(shè)施。　　（二）街道（鎮(zhèn)）級(jí)服務(wù)設(shè)施。街道（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)立1個(gè)街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、生活照料、助餐配餐、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、輔具租賃、照顧需求等級(jí)評(píng)估等功能設(shè)施。可依托社區(qū)星光老年之家、日間托老機(jī)構(gòu)、社工站綜合設(shè)置或根據(jù)服務(wù)功能分散設(shè)置，總建筑面積不少于500平方米。街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作設(shè)立醫(yī)務(wù)室或醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)。　　（三）社區(qū)級(jí)服務(wù)設(shè)施。根據(jù)老年人口數(shù)量和居住范圍合理布設(shè)社區(qū)老年人活動(dòng)站點(diǎn)（含社區(qū)星光老年之家、農(nóng)村老年人活動(dòng)站點(diǎn)）、農(nóng)村五保安居點(diǎn)，建筑面積不少于100平方米，設(shè)置助餐配餐、文化娛樂等功能，有條件的應(yīng)增設(shè)日間托管功能。　　（四）其他服務(wù)設(shè)施。政府部門和社會(huì)力量根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H設(shè)置的社區(qū)養(yǎng)老綜合體、社區(qū)養(yǎng)老院、日間照料中心、助餐配餐中心等設(shè)施，設(shè)置單項(xiàng)或綜合為老服務(wù)功能。　　第八條 服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，符合環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生和食品藥品安全等相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中，提供餐飲、醫(yī)療服務(wù)的服務(wù)設(shè)施應(yīng)取得相應(yīng)行政許可，社區(qū)養(yǎng)老院應(yīng)依法登記備案。　　同一區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一名稱和標(biāo)識(shí)。　　第九條 各區(qū)應(yīng)根據(jù)《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈廣州市市屬行政單位常用公用設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（穗財(cái)資〔2012〕300號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，綜合考慮服務(wù)需求、建設(shè)裝修、設(shè)備購置等因素，結(jié)合本地實(shí)際，安排服務(wù)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。　　各區(qū)應(yīng)根據(jù)場地租金、設(shè)備維護(hù)、水、電、燃?xì)狻⑷肆Τ杀镜纫蛩匕才欧?wù)設(shè)施必需的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，場地租金參考廣州市房地產(chǎn)租賃管理所每年公布的房屋租金參考價(jià)格或?qū)嶋H租金計(jì)算。區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)每年不少于100萬元，直接面向周邊社區(qū)居民提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的每年不少于200萬元。街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)每年每個(gè)不少于60萬元，其中轄區(qū)老年人數(shù)不足3000人的可適當(dāng)減少，具體由各區(qū)民政部門、財(cái)政部門共同確定。社區(qū)老年人活動(dòng)站點(diǎn)、農(nóng)村五保安居點(diǎn)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)每年每個(gè)不少于3萬元，其中設(shè)立助餐配餐功能的社區(qū)星光老年之家每年每個(gè)不少于5萬元。　　建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，由各區(qū)民政部門列入年度部門預(yù)算，并按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定和合同要求撥付給服務(wù)設(shè)施的建設(shè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)。　　第十條 街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)服務(wù)設(shè)施可由街道（鎮(zhèn)）自主管理，也可采取政府購買服務(wù)方式整體或分項(xiàng)目委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，街道（鎮(zhèn)）應(yīng)向服務(wù)機(jī)構(gòu)無償提供服務(wù)設(shè)施并依據(jù)合同撥付運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。　　各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）應(yīng)積極盤活轄區(qū)閑置物業(yè)和場地設(shè)施，以無償、低償方式提供給社會(huì)力量在轄區(qū)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。　　經(jīng)區(qū)民政部門確定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，其使用的水、電、燃?xì)猓凑站用裆铑悆r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，有線（數(shù)字）電視的基本收視維護(hù)費(fèi)和固定電話的月租費(fèi)減半收取。　　第十一條 區(qū)、街道（鎮(zhèn)）應(yīng)優(yōu)化本區(qū)域服務(wù)設(shè)施布局，對(duì)不符合設(shè)置要求、不適宜開展為老服務(wù)的，應(yīng)改建或重新選址；確需撤銷、關(guān)閉或改變用途的非社會(huì)力量自主舉辦的設(shè)施，須經(jīng)區(qū)人民政府審核同意向社會(huì)公布，并報(bào)市民政部門備查。第三章 服務(wù)供給　　第十二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的60周歲及以上的居家老年人可申請(qǐng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。　　第十三條 社區(qū)居家養(yǎng)老基本服務(wù)包括康復(fù)護(hù)理、生活照料、助餐配餐、醫(yī)療保健、日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、文化娛樂、精神慰藉、臨終關(guān)懷、“平安通”等服務(wù)項(xiàng)目。　　支持服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人服務(wù)需求拓展科技助老、金融助老等服務(wù)項(xiàng)目。　　第十四條 區(qū)、街道（鎮(zhèn)）舉辦的服務(wù)項(xiàng)目采取政府購買服務(wù)方式提供或由各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）自主供給。采取購買服務(wù)方式的，應(yīng)根據(jù)政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，以區(qū)、片區(qū)或街道（鎮(zhèn)）為單位選定服務(wù)機(jī)構(gòu)，并簽訂服務(wù)合同，合同有效期一般不超過3年。其中，“平安通”服務(wù)由市民政部門依據(jù)政府采購規(guī)定選定服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供；醫(yī)療保健服務(wù)由衛(wèi)生健康部門采取家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)療點(diǎn)服務(wù)、設(shè)立家庭病床等方式提供。　　第十五條 承接社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令102號(hào)）規(guī)定，并具備以下條件：　　（一）能嚴(yán)格按照協(xié)議使用服務(wù)設(shè)施，自覺接受民政部門管理和指導(dǎo)；認(rèn)真落實(shí)消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全管理等相關(guān)法律法規(guī)要求。　　（二）能有效管理社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)文件和檔案，真實(shí)完整記錄并及時(shí)更新服務(wù)對(duì)象信息，保護(hù)個(gè)人信息安全。　　（三）建立防范服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度。　　提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，護(hù)理人員與服務(wù)對(duì)象的配備比例不低于1∶10，護(hù)理人員應(yīng)具有專業(yè)技術(shù)教育背景或從業(yè)資格。　　第十六條 居家老年人可向居住地街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部提出服務(wù)申請(qǐng)，選擇服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)機(jī)構(gòu)，并與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。服務(wù)機(jī)構(gòu)按協(xié)議提供相關(guān)服務(wù)，服務(wù)協(xié)議應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和雙方權(quán)利、義務(wù)等。　　本市戶籍服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)時(shí)，使用廣州市社會(huì)保障（市民）卡確認(rèn)身份信息和服務(wù)項(xiàng)目；非本市戶籍服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將其身份信息、服務(wù)項(xiàng)目等信息錄入市居家養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺(tái)。　　第十七條 服務(wù)過程中如發(fā)現(xiàn)以下情況之一的，可以終止服務(wù)協(xié)議或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)：　　（一）服務(wù)對(duì)象患有嚴(yán)重的傳染性疾病的；　　（二）服務(wù)對(duì)象患有精神疾病且病情不穩(wěn)定的；　　（三）服務(wù)對(duì)象違反服務(wù)約定的；　　（四）由于客觀原因?qū)е码p方不能履行協(xié)議的；　　（五）雙方協(xié)商同意終止協(xié)議的。　　符合第（一）、（二）項(xiàng)情形的，由街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部通知服務(wù)對(duì)象委托人或近親屬送院治療；無委托人或近親屬的，按相關(guān)政策規(guī)定辦理。　　第十八條 市、區(qū)民政部門應(yīng)通過社會(huì)組織公益創(chuàng)投、購買專項(xiàng)服務(wù)等方式豐富和創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給，鼓勵(lì)具備相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織承接所在區(qū)域的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，扶持慈善組織與志愿組織重點(diǎn)為特殊困難老年人提供志愿服務(wù)。搭建互助養(yǎng)老平臺(tái)，鼓勵(lì)低齡、健康老年人為高齡、失能老年人提供服務(wù)。　　第十九條 開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)參照國家、省、市有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)目錄清單，并按照有關(guān)規(guī)定合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)場所和社區(qū)公示欄張貼公布，接受服務(wù)對(duì)象、政府和社會(huì)的監(jiān)督。第四章 服務(wù)評(píng)估　　第二十條 區(qū)民政部門應(yīng)通過政府購買服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資助和申請(qǐng)其他養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。　　照顧需求狀況發(fā)生變化，可由本人、家屬或委托人向戶籍所在地街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心核實(shí)后組織動(dòng)態(tài)評(píng)估。　　第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估員應(yīng)由執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士、初（中）級(jí)社會(huì)工作師、中（高）級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員組成。評(píng)估方式包括定點(diǎn)評(píng)估和上門評(píng)估，其中上門評(píng)估的不得少于2名評(píng)估員。　　評(píng)估員開展評(píng)估工作應(yīng)按照本市老年人照顧需求評(píng)估工作相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第二十一條 符合本辦法第二十六條規(guī)定的服務(wù)對(duì)象參加戶籍所在區(qū)的照顧需求等級(jí)評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用（含動(dòng)態(tài)評(píng)估）由區(qū)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)其他老年人自愿參加戶籍所在區(qū)照顧需求等級(jí)評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用（含動(dòng)態(tài)評(píng)估）由個(gè)人和區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。　　第二十二條 服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估由區(qū)民政部門采取政府購買服務(wù)的方式委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)按不高于本區(qū)年度服務(wù)費(fèi)用總金額的5%確定，所需資金由區(qū)財(cái)政安排。　　第二十三條 由市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心統(tǒng)一制定服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估細(xì)則，各區(qū)應(yīng)在服務(wù)機(jī)構(gòu)自評(píng)的基礎(chǔ)上，依據(jù)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范對(duì)上年度服務(wù)項(xiàng)目開展服務(wù)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)在每年5月前上報(bào)市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。　　評(píng)估結(jié)果按服務(wù)項(xiàng)目類別確定優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)。評(píng)估結(jié)果由市、區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心公示10天。　　對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)向市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)，由市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心組織復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)結(jié)果為最終結(jié)果。　　第二十四條 各區(qū)民政部門、財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果定級(jí)，綜合考慮服務(wù)項(xiàng)目專業(yè)化程度、服務(wù)人次數(shù)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成本等因素，確定差別化服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估定級(jí)為不合格的不予補(bǔ)助。其中，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的日間托管、康復(fù)護(hù)理服務(wù)（每次不少于30分鐘）、上門生活照料（每次不少于1小時(shí)）、上門醫(yī)療服務(wù)，合格的每人次補(bǔ)助不少于2元，良好的補(bǔ)助不少于3元，優(yōu)秀的補(bǔ)助不少于4元。　　服務(wù)補(bǔ)助資金由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，由各區(qū)民政部門列入年度部門預(yù)算，并按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定撥付給服務(wù)機(jī)構(gòu)或自主供給服務(wù)的街道（鎮(zhèn)）。服務(wù)補(bǔ)助資金可用于場地租金、人員工資、設(shè)備購置和維護(hù)、水、電、燃?xì)獾乳_支。　　第二十五條 對(duì)評(píng)估定級(jí)不合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)或自主供給服務(wù)的街道（鎮(zhèn)），由各區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心督促整改。整改后仍不合格的街道（鎮(zhèn)），由市民政部門在全市范圍予以通報(bào)；整改后仍不合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)，由服務(wù)購買方終止其政府購買服務(wù)合同。第五章 服務(wù)資助　　第二十六條 具有本市戶籍且在本市行政區(qū)域內(nèi)居住，符合以下情形之一的服務(wù)對(duì)象可申請(qǐng)政府服務(wù)資助：　　（一）第一類資助對(duì)象。　　1.散居特困供養(yǎng)人員；　　2.最低生活保障家庭、低收入困難家庭、享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象等3類人員中失能的；　　3.最低生活保障家庭、低收入困難家庭、享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、80周歲及以上的老年人等4類人員中獨(dú)居或者僅與持證重度殘疾子女共同居住的；　　4.曾獲市級(jí)及以上勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)中失能的；　　5.100周歲及以上的；　　6.計(jì)劃生育特別扶助人員。　　（二）第二類資助對(duì)象。　　本人月養(yǎng)老金低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且自愿負(fù)擔(dān)一半費(fèi)用的下列失能老年人：　　1.80周歲及以上的；　　2.純老家庭（含孤寡、獨(dú)居）人員。　　第二十七條 資助對(duì)象可申請(qǐng)以下資助標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，當(dāng)月使用，不能滾存。同時(shí)符合兩項(xiàng)及以上標(biāo)準(zhǔn)的，按照較高的資助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。　　（一）第一類資助對(duì)象每月400元。經(jīng)評(píng)估屬于重度失能的，每月增加護(hù)理資助200元。　　（二）第二類資助對(duì)象每月最高資助200元。　　服務(wù)資助不得用于發(fā)放現(xiàn)金、購置實(shí)物和支付醫(yī)療費(fèi)用。　　市民政部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整資助范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府同意后實(shí)施。　　第二十八條 申請(qǐng)資助的老年人（或其委托人）應(yīng)向戶籍所在地街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部提交資助申請(qǐng)。街道（鎮(zhèn)）應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成初核并提交區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心核實(shí)。　　區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成資助資格核實(shí)和照顧需求等級(jí)評(píng)估，并將核實(shí)意見和評(píng)估結(jié)果發(fā)送至街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部。核實(shí)同意的，由養(yǎng)老管理員為資助對(duì)象制訂服務(wù)方案，協(xié)商資助對(duì)象選定服務(wù)機(jī)構(gòu)，跟蹤服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況。核實(shí)不同意的，由街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部通知申請(qǐng)對(duì)象并說明理由。　　申請(qǐng)人對(duì)核實(shí)結(jié)果有異議的，可向區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心申請(qǐng)復(fù)核。由區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心會(huì)同街道（鎮(zhèn)）自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式組織復(fù)核。　　第二十九條 服務(wù)機(jī)構(gòu)按照街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部確定的服務(wù)方案與資助對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議并提供服務(wù)，采取記賬形式收取服務(wù)費(fèi)用，超出服務(wù)方案和資助標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用由資助對(duì)象自行支付。服務(wù)資助費(fèi)用由區(qū)民政部門按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定，定期支付給服務(wù)機(jī)構(gòu)。　　第三十條 戶籍所在地與居住地同區(qū)不同街道（鎮(zhèn)）的資助對(duì)象，向居住地所在街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部提交申請(qǐng)，經(jīng)戶籍所在地街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部和區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心核實(shí)后，由居住地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）選定服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，由區(qū)民政部門支付符合規(guī)定的服務(wù)費(fèi)用。　　戶籍所在地與居住地不同區(qū)的資助對(duì)象，向戶籍所在地街道（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部提出申請(qǐng)，戶籍所在區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心核實(shí)同意后，由戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）選定居住地服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，簽訂委托協(xié)議，并按協(xié)議由戶籍所在區(qū)民政部門支付符合規(guī)定的服務(wù)費(fèi)用。　　第三十一條 在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋的區(qū)域，經(jīng)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心核實(shí)同意，資助對(duì)象可選擇委托親友、鄰居按照養(yǎng)老管理員制訂的服務(wù)方案提供服務(wù)，由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、老年人（或其委托人）和服務(wù)提供者三方簽訂協(xié)議，服務(wù)完成并經(jīng)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）評(píng)定合格的，按照協(xié)議將資助費(fèi)用支付給服務(wù)提供者。　　第三十二條 區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心應(yīng)在資助對(duì)象身份變化的次月調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)或終止資助。　　第三十三條 服務(wù)資助所需資金納入市、區(qū)年度部門預(yù)算，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。市分擔(dān)的資金按規(guī)定和程序納入年度部門預(yù)算，經(jīng)市人大審議通過后及時(shí)下達(dá)各區(qū)。每年4月底前，市民政部門負(fù)責(zé)對(duì)上年資助資金進(jìn)行清算。第六章 監(jiān)督管理　　第三十四條 嚴(yán)禁擅自改變服務(wù)設(shè)施功能和用途。擅自改變的，由區(qū)民政部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，屬委托運(yùn)營的應(yīng)收回使用權(quán)；自主供給的，按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，并由區(qū)民政部門報(bào)市民政部門在全市范圍通報(bào)。　　第三十五條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德并強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。對(duì)服務(wù)態(tài)度惡劣、不按協(xié)議提供服務(wù)的，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)合同予以處理。　　第三十六條 發(fā)現(xiàn)服務(wù)資助申請(qǐng)人有弄虛作假、騙取資助行為的，應(yīng)當(dāng)取消其資助資格，追回資助經(jīng)費(fèi)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　第三十七條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金必須全部用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，任何單位和個(gè)人不得騙取、套取或截留、擠占、挪用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　區(qū)民政部門應(yīng)定期向社會(huì)公布社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金的籌集、管理和使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第七章 附則　　第三十八條 本辦法所稱失能老人是指老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估為輕度失能、中度失能和重度失能的老人；孤寡老人是指無配偶、無子女的老人；純老家庭是指家庭成員均為老年人的家庭；獨(dú)居老人是指無配偶、無子女或配偶、子女一年及以上不在本市居住的老人。　　第三十九條 市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心根據(jù)實(shí)際情況擬定服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營合同、服務(wù)協(xié)議、居住地服務(wù)委托協(xié)議等合同（協(xié)議）范本。　　各區(qū)、街（鎮(zhèn)）在本辦法施行前已按規(guī)定選定服務(wù)機(jī)構(gòu)且服務(wù)合同在有效期內(nèi)的，繼續(xù)履行合同，合同期滿后按本辦法規(guī)定實(shí)施。原有資助對(duì)象在服務(wù)協(xié)議有效期內(nèi)的，無需重新核實(shí)資格，并按本辦法規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)接受服務(wù)，協(xié)議期滿后按本辦法規(guī)定重新提出服務(wù)申請(qǐng)。　　各區(qū)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，做好政策銜接工作。　　第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2021年12月31日。《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2016〕16號(hào)）同時(shí)廢止。公開方式：主動(dòng)公開廣州市人民政府辦公廳秘書處 2020年9月2日印發(fā)