廣州市人民政府辦公廳關(guān)于新形勢下對真抓實干成效明顯單位進一步加強督查激勵的通知穗府辦〔2022〕30號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于新形勢下對真抓實干成效明顯單位進一步加強督查激勵的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　根據(jù)市委、市政府工作部署，市政府辦公廳自2020年起探索組織開展市級督查激勵工作，持續(xù)對真抓實干、成效明顯的單位予以督查激勵支持，充分激發(fā)和調(diào)動了全市各級各部門大膽探索、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造了擔(dān)當(dāng)作為、競相發(fā)展的良好氛圍，有力推動了黨中央、國務(wù)院重大政策措施在我市的貫徹，省委、省政府和市委、市政府工作要求的落實。　　為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進一步加強督查激勵的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號）精神，適應(yīng)“十四五”時期的新形勢新任務(wù)新要求，以更大力度鼓勵基層單位立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，為奮力實現(xiàn)廣州老城市新活力、“四個出新出彩”增加新動能、增添新活力。經(jīng)市人民政府同意，進一步調(diào)整優(yōu)化督查激勵措施，對落實有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的單位加強激勵支持。現(xiàn)將調(diào)整后的督查激勵措施及組織實施等事項通知如下：　　一、對標(biāo)世界銀行全球營商環(huán)境新評估體系，對優(yōu)化開辦企業(yè)指標(biāo)、深化商事制度改革、事中事后監(jiān)管改革成效顯著的區(qū)（街、鎮(zhèn)）予以通報表揚，優(yōu)先推薦申報國家真抓實干成效明顯地方，推薦申報國家級試點，優(yōu)先納入我市開辦企業(yè)便利化改革、企業(yè)注銷便利化改革、“四品一械”證照聯(lián)辦以及事中事后監(jiān)管改革等相關(guān)試點。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）　　二、對推動外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯的區(qū)，在安排年度廣州市促進商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項資金、外貿(mào)領(lǐng)域相關(guān)平臺建設(shè)、中國進出口商品交易會等重要展會開展宣傳推介等方面給予傾斜支持。（市商務(wù)局負責(zé)）　　三、對年度全社會固定資產(chǎn)投資高于全市增速，對全市投資增長貢獻大的區(qū)，以及中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工率、完成率高的區(qū)，在申報中央預(yù)算內(nèi)投資時予以重點支持。（市發(fā)展改革委負責(zé)）　　四、對年度收支平衡、三保責(zé)任落實、預(yù)算執(zhí)行管理、債務(wù)風(fēng)險管理、庫款管理、財政暫付款清理、預(yù)決算公開以及預(yù)算績效管理工作開展等財政管理工作完成情況較好及其他重點專項財政管理工作成效顯著，或獲得上級部門表彰的區(qū)予以激勵支持。（市財政局負責(zé)）　　五、對公路建設(shè)年度投資保持穩(wěn)定增長、完成公路年度建設(shè)投資養(yǎng)護目標(biāo)、按時完成省市交通主管專項資金支付情況好的區(qū)，在安排國省道、農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護補助資金或編制國省道、農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護計劃時給予激勵支持。（市交通運輸局負責(zé)）　　六、對市水務(wù)建設(shè)年度投資計劃執(zhí)行好，中央、省級補助資金當(dāng)年執(zhí)行率達到100%以及積極利用政策性開發(fā)性金融工具等，年度評價得分排名靠前的區(qū)予以通報表揚，在下一年度安排市級投資時予以傾斜支持；對于爭取到的中央、省補助資金，優(yōu)先安排相關(guān)區(qū)用于符合條件的項目，相應(yīng)減少所安排項目的區(qū)建設(shè)投資。（市水務(wù)局會市發(fā)展改革委負責(zé)）　　七、對耕地保護工作突出、土地利用秩序良好、土地節(jié)約集約利用成效好、批后供地率高及閑置土地比例低且用地需求量大的區(qū)，予以一定比例新增建設(shè)用地指標(biāo)激勵支持。（市規(guī)劃和自然資源局負責(zé)）　　八、對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作年度評價排名靠前的區(qū)給予通報表揚，并在分配上級激勵資金時予以傾斜。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）　　九、大力培育區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設(shè)，對獲得國家發(fā)展改革委批復(fù)建設(shè)的工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，以及省發(fā)展改革委批復(fù)建設(shè)的工程研究中心等創(chuàng)新平臺，符合條件的予以配套資金支持。（市發(fā)展改革委負責(zé)）　　十、對促進工業(yè)穩(wěn)增長、推動先進制造業(yè)集群發(fā)展、實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定等方面成效明顯的區(qū)予以通報表揚，并在申報傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、智能制造示范工廠及其他示范項目、示范企業(yè)、示范平臺等試點示范工作中予以優(yōu)先支持。（市工業(yè)和信息化局負責(zé)）　　十一、對大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚并在獲批國務(wù)院督查激勵過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用的區(qū)，優(yōu)先推薦該區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群重點項目納入國家、省重大建設(shè)項目儲備庫，優(yōu)先支持該區(qū)企業(yè)申報國家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。（市發(fā)展改革委負責(zé)）　　十二、對推進質(zhì)量工作成效突出的區(qū)，在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認證認可、檢驗檢測有關(guān)試點示范、重大項目建設(shè)等方面予以支持，在市級質(zhì)量工作考核中給予適當(dāng)加分，在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投入、國家和省級質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)、產(chǎn)業(yè)計量測試中心規(guī)劃布局、質(zhì)量提升、品牌建設(shè)、質(zhì)量獎培育等方面給予傾斜支持。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）　　十三、對推進職業(yè)教育改革成效明顯、職業(yè)教育投入保障有力的區(qū)，在中職學(xué)校專業(yè)和內(nèi)涵建設(shè)等方面予以傾斜支持，支持相關(guān)區(qū)的項目建設(shè)；優(yōu)先組織引導(dǎo)中高職院校優(yōu)秀畢業(yè)生前往相關(guān)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。（市教育局負責(zé)）　　十四、對落實“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”政策措施工作力度大、促進就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)任務(wù)完成好、就業(yè)管理服務(wù)改革工作成效突出的區(qū)，在安排就業(yè)扶持資金時予以傾斜支持。（市人力資源社會保障局會市財政局負責(zé)）　　十五、對老舊小區(qū)改造、籌建保障性住房積極主動、項目推進措施有力、成效明顯的區(qū)，在分配使用保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金時予以優(yōu)先支持。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會市發(fā)展改革委、財政局負責(zé)）　　十六、對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯的區(qū)和醫(yī)院，在安排中央、省、市有關(guān)補助資金時給予優(yōu)先支持。（市衛(wèi)生健康委負責(zé)）　　十七、對養(yǎng)老兜底保障、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等工作成效明顯的區(qū)，在安排市本級福利彩票公益金支持養(yǎng)老服務(wù)體系資金預(yù)算時，通過工作績效因素予以資金傾斜；在申報中央補助及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、遴選相關(guān)試點項目方面予以傾斜支持。（市民政局會市發(fā)展改革委負責(zé)）　　十八、對于中央、省環(huán)保督察反饋問題整改落實成效明顯，年度環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核獲評合格以上檔次且大氣、水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，在打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進廣州生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化有突出創(chuàng)新并且獲得上級部門認可，中央及省級環(huán)保專項資金使用執(zhí)行率高的區(qū)，在相關(guān)專項資金分配時予以重點支持。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）　　十九、對河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯、考核結(jié)果優(yōu)秀的區(qū)，根據(jù)《廣州市全面推行河湖長制工作考核辦法》予以激勵支持。對全面推行林長制工作突出、成效明顯、考核結(jié)果優(yōu)秀的區(qū)根據(jù)《廣州市林長制工作考核辦法（試行）》予以激勵支持。（市水務(wù)局、林業(yè)園林局按職責(zé)分別負責(zé)）　　二十、對促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點工作成效明顯，獲得省、市表揚或肯定的區(qū)，優(yōu)先推薦申報為全國促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點工作激勵候選區(qū)和國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，并作為市鄉(xiāng)村振興實績考核的重要衡量因素。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）　　二十一、對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)工作成效突出的區(qū)，優(yōu)先推薦申報國家、省知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)示范試點項目，在市知識產(chǎn)權(quán)專項工作資金安排中予以傾斜支持。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）　　二十二、對5G信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展等工作成效明顯的區(qū)予以通報表揚，對相關(guān)區(qū)參與創(chuàng)建國家產(chǎn)融合作試點城市、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等方面予以優(yōu)先支持。（市工業(yè)和信息化局負責(zé)）　　二十三、對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、文化和旅游企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)完善、消費質(zhì)量水平高的區(qū)，在申報創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、國家文化與金融合作示范區(qū)、國家文化出口基地、國家對外文化貿(mào)易基地、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、5A級旅游景區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)、全國甲乙級民宿、全國鄉(xiāng)村旅游重點村和省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、省文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)等方面予以優(yōu)先支持。（市文化廣電旅游局負責(zé)）　　二十四、對于生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面成效顯著，以及推進碳達峰碳中和方面具有創(chuàng)新性做法和顯著成效、單位GDP能耗等節(jié)能減排指標(biāo)完成情況好、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面成效突出的區(qū)，優(yōu)先支持將相關(guān)項目納入國家、省相關(guān)投資計劃，優(yōu)先支持申報國家、省碳達峰試點建設(shè)，在安排市相關(guān)財政資金時予以傾斜，在進行能耗“雙控”考核時予以加分，定期總結(jié)提煉可復(fù)制的經(jīng)驗做法予以推廣。（市發(fā)展改革委負責(zé)）　　二十五、對為廣州市社會醫(yī)療保險參保人、參保單位和社會保險定點醫(yī)藥機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新服務(wù)的醫(yī)保協(xié)議銀行，在年度履約情況考核評價時予以加分；對積極推進醫(yī)保領(lǐng)域各項工作，為廣州市社會醫(yī)療保險參保人提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)的定點醫(yī)療機構(gòu)，在年度考核中予以加分。（市醫(yī)保局負責(zé)）　　二十六、對推進依法行政、建設(shè)法治政府工作成效顯著的單位，如入選全國、全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項目的單位，或在法治廣州建設(shè)考評中成績優(yōu)秀的單位，予以通報表揚；對服務(wù)保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)等法律服務(wù)機構(gòu)，予以通報表揚并優(yōu)先推薦政府部門等單位使用。（市司法局負責(zé)）　　二十七、對推動電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯的區(qū)，在聯(lián)動舉辦網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)、直播電商節(jié)等重大促消費活動，同等條件下優(yōu)先推薦轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（園區(qū)）向國家、省申報相關(guān)榮譽等方面予以傾斜。（市商務(wù)局負責(zé)）　　二十八、對切實發(fā)揮未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制作用，在健全未成年人保護制度機制、完善未成年人保護措施、規(guī)范未成年人保護服務(wù)方面大膽創(chuàng)新，取得顯著成效的區(qū)（街、鎮(zhèn)）予以通報表揚，在安排市本級福利彩票公益金支持未成年人保護服務(wù)資金預(yù)算時予以傾斜，優(yōu)先推薦申報全國未成年人保護示范區(qū)和全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作先進集體等。（市民政局負責(zé)）　　二十九、對構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制、信用促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟、開展信用創(chuàng)新應(yīng)用等社會信用體系建設(shè)工作成效顯著的區(qū)，優(yōu)先支持參加國家和省級信用工作試點示范，并予以通報表揚或經(jīng)費支持。（市發(fā)展改革委負責(zé)）　　三十、對促進社會投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風(fēng)險防范等工作成效明顯的市屬國有企業(yè)，在國企年度業(yè)績考核中予以一定鼓勵；鼓勵地方和企業(yè)加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟的力度，對企業(yè)債券工作服務(wù)和推動好的區(qū)和企業(yè)予以通報表揚。（市發(fā)展改革委、國資委負責(zé)）　　三十一、對推進海綿城市建設(shè)力度大、成效明顯的區(qū)（政府派出機構(gòu)），在爭取到的中央、省、市補助資金方面，予以優(yōu)先安排。（市水務(wù)局負責(zé)）　　三十二、充分發(fā)揮績效考核在完善督查激勵長效機制方面的重要作用，對獲得國務(wù)院督查激勵措施激勵的市牽頭部門，按規(guī)定納入機關(guān)績效考核加分事項并予以通報表揚；對獲國務(wù)院督查激勵的區(qū)，每項安排500萬元國務(wù)院督查激勵配套資金予以激勵。（市政府辦公廳、市績效辦、市財政局負責(zé)）　　各級各部門要充分認識，開展市級督查激勵工作是新形勢下進一步加強和改進督查工作，強化督查正向激勵、促進實干擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾e措，是落實黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委、市政府工作要求的有效手段。市有關(guān)部門要壓實工作責(zé)任、健全工作機制、精心組織實施，及時制定或調(diào)整完善實施辦法，科學(xué)設(shè)置評選標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范組織程序，精準(zhǔn)客觀評價基層工作，充分發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用（每類激勵主體數(shù)量原則上不超3個）；要按照中央、省和市關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核的有關(guān)工作要求，既公平公正、客觀全面評價基層工作成效，又簡化操作、優(yōu)化流程，避免增加基層負擔(dān)；要認真落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅決防范廉政風(fēng)險；要加強政策解讀和典型宣傳，及時總結(jié)實施效果，指導(dǎo)和幫助基層單位用好用足激勵措施，營造互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超的良好氛圍。各區(qū)人民政府要提高認識、擔(dān)當(dāng)作為，以扎實有效的工作積極爭取上級部門支持；要加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵奮勇爭先，用足用好激勵措施，確保取得實效。市政府辦公廳將加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促檢查，適時對實施效果組織評估。　　市有關(guān)部門制定或調(diào)整完善后的激勵措施實施辦法，于2023年1月31日前報送市政府辦公廳。從2023年起，市有關(guān)部門于每年3月底前，根據(jù)上一年度工作成效，結(jié)合國家、省、市統(tǒng)一組織的重大督查和本部門日常督查情況，提出擬予以激勵支持的單位名單，報送市政府辦公廳。市政府辦公廳將統(tǒng)籌組織開展相關(guān)督查激勵工作。　　自本通知印發(fā)之日起，《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯單位予以督查激勵的通知》（穗府辦〔2020〕4號）停止執(zhí)行。廣州市人民政府辦公廳2022年12月3日公開方式：主動公開廣州市人民政府辦公廳秘書處 2022年12月6日印發(fā)