廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2023〕2號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：　　《廣州市城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認(rèn)真組織實施。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市交通運輸局反映。廣州市人民政府辦公廳2023年1月15日廣州市城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目 錄　　1. 總則　　1.1 編制目的　　1.2 編制依據(jù)　　1.3 適用范圍　　1.4 工作原則　　2. 應(yīng)急組織體系與職責(zé)　　2.1 市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部·　　2.2 市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室　　2.3 市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部工作組　　2.4 專家組　　3. 應(yīng)急準(zhǔn)備　　3.1 監(jiān)測　　3.2 預(yù)防　　3.3 應(yīng)急值守　　3.4 信息報告　　3.5 先期處置　　4. 應(yīng)急響應(yīng)分級　　4.1 響應(yīng)分級　　4.2 響應(yīng)機制　　4.3 響應(yīng)降級和終止　　5. 應(yīng)急響應(yīng)行動　　5.1 Ⅰ級響應(yīng)下的指揮協(xié)調(diào)　　5.2 Ⅱ級響應(yīng)下的指揮協(xié)調(diào)　　5.3 Ⅲ級響應(yīng)下的指揮協(xié)調(diào)　　5.4 Ⅳ級響應(yīng)下的指揮協(xié)調(diào)　　5.5 現(xiàn)場處置　　5.6 對外信息發(fā)布　　6. 后期處置　　6.1 事件后期調(diào)查和處置評估　　6.2 善后處置　　7. 保障措施　　7.1 資金保障　　7.2 應(yīng)急隊伍和物資保障　　7.3 通訊保障　　7.4 社會力量保障　　7.5 宣傳、培訓(xùn)和演練　　8. 附則　　8.1 名詞解釋　　8.2 預(yù)案制訂與解釋　　8.3 獎勵與責(zé)任　　8.4 預(yù)案的生效附件1附件2廣州市城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案　　1 總則　　1.1 編制目的　　為建立健全本市城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急管理工作機制，科學(xué)、高效實施應(yīng)急處置工作，保障城市公共汽電車正常運行，結(jié)合廣州市實際，制訂本預(yù)案。　　1.2 編制依據(jù)　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市公共汽車和電車客運管理規(guī)定》《城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》《廣州市公共汽車電車客運管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。　　1.3 適用范圍　　本預(yù)案適用于廣州市轄區(qū)范圍內(nèi)城市公共汽電車運營過程中發(fā)生的因公交車輛、站場、BRT通道、公交充電樁、候車亭等發(fā)生故障、損壞以及突發(fā)大客流等情況，造成人員傷亡、運營中斷、財產(chǎn)損失的突發(fā)事件應(yīng)對工作。　　跨城市運營的城市公共汽電車線路發(fā)生運營突發(fā)事件時，按照屬地負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，依照本預(yù)案有關(guān)職責(zé)分工開展處置工作?！　∽匀粸?zāi)害、公共衛(wèi)生事件等引起的城市公共汽電車突發(fā)事件，以及涉及城市公共汽電車發(fā)生的道路交通事故、火災(zāi)事故、恐怖襲擊、極端暴力襲擊等突發(fā)事件，依據(jù)《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)市級專項預(yù)案執(zhí)行。　　1.4 工作原則　　（1）以人為本，降低影響?！　“驯Ｕ先嗣袢罕姷纳踩旁谑孜?，堅持以人為本，盡量避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，降低社會影響，盡快恢復(fù)社會秩序，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全?！　。?）統(tǒng)一指揮，分類管理。　　在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各司其職、團結(jié)協(xié)作，按照突發(fā)事件的類型和性質(zhì)，協(xié)調(diào)有序地開展突發(fā)事件處置和善后工作。　?。?）預(yù)防為主，防患未然。　　將城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急管理工作常態(tài)化、制度化和規(guī)范化，建立與日常安全管理相結(jié)合的管理機構(gòu)、應(yīng)急物資儲備和資金保障機制，健全城市公共汽電車突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)處置機制，不斷提升防范和處置突發(fā)事件的能力。　　（4）快速反應(yīng)、科學(xué)處置?！　】茖W(xué)、有效設(shè)置監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報送等流程，增強應(yīng)急預(yù)案可操作性和實用性，加強與各成員單位、專家組等的溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，提高應(yīng)急處置水平?！　? 應(yīng)急組織體系與職責(zé)　　2.1 市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部　　成立市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。具體職責(zé)詳見附件1。　　總指揮：由市人民政府分管交通運輸?shù)母笔虚L擔(dān)任?！　「笨傊笓]：由協(xié)助分管交通運輸工作的市政府副秘書長，市交通運輸局局長，市應(yīng)急管理局、市公安局相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。　　成員：市委政法委、市委宣傳部、市委外辦，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市地方金融監(jiān)管局、市港務(wù)局，市消防救援支隊，市氣象局，廣州海事局，各區(qū)人民政府，廣州公交集團、各公共汽電車企業(yè)、市交通站場建設(shè)管理中心有限公司、廣州電信、廣州移動、廣州聯(lián)通等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。各成員單位主要職責(zé)詳見附件1?！　「鶕?jù)工作需要，可對市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進行調(diào)整。　　2.2 市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室　　市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市應(yīng)急指揮部辦公室）設(shè)在市交通運輸局，辦公室主任由市交通運輸局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常工作?！　?.3 市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部工作組　　市應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置實際需要，組建綜合協(xié)調(diào)組、公交保障組、安全搶險組、醫(yī)療救護組、新聞宣傳組、通信保障組、后勤保障組、善后處置組等工作組。各工作組在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，各工作組組長原則上由牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。具體職責(zé)詳見附件1?！　?.4 專家組　　市應(yīng)急指揮部必要時可設(shè)立專家組，負(fù)責(zé)對救援處置工作提供技術(shù)支持和決策支持。市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建和聯(lián)系，各行政主管部門負(fù)責(zé)推薦公交運營、事故應(yīng)急、醫(yī)療救治、氣象預(yù)警、消防滅火、交通組織、社會治安、群體性事件、新聞宣傳、事故調(diào)查等對口領(lǐng)域行業(yè)的專家成員?！　? 應(yīng)急準(zhǔn)備　　3.1 監(jiān)測　　建立健全各類信息收集機制，市交通運輸局組織廣州公交集團、公共汽電車企業(yè)、市交通站場建設(shè)管理中心有限公司及相關(guān)單位，通過視頻監(jiān)控、現(xiàn)場巡查、安保防范、隱患排查、新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)信息收集等多種渠道，全方位監(jiān)測本市公共汽電車行業(yè)出現(xiàn)的異常情況、傾向性事件。　　3.2 預(yù)防　　針對車輛運營、設(shè)施維護、營運組織等事故風(fēng)險，加強對公交站點（場）區(qū)域的人防技防措施，建設(shè)完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，做好日常公交營運情況監(jiān)測；加強公交駕駛員和站場工作人員的培訓(xùn)教育，提升對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力；開展安全隱患排查，并做好閉環(huán)管理?！　?.3 應(yīng)急值守　　市交通運輸局、廣州公交集團、公共汽電車企業(yè)、市交通站場建設(shè)管理中心有限公司等實行24小時值班值守，負(fù)責(zé)及時接報和處理城市公共汽電車突發(fā)事件?！　?.4 信息報告　　城市公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生后，廣州公交集團、公共汽電車企業(yè)、市交通站場建設(shè)管理中心有限公司要及時向市應(yīng)急指揮部辦公室（市交通信息指揮中心24小時值班電話：87583720）報告。此外，花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)等行政區(qū)公共汽電車企業(yè)向區(qū)交通運輸局進行報告，由區(qū)交通運輸局核實后，及時向市應(yīng)急指揮部辦公室（市交通信息指揮中心24小時值班電話：87583720）和區(qū)人民政府進行報告。此外，現(xiàn)場公眾和知情人員可通過電話、網(wǎng)絡(luò)媒體等途經(jīng)進行信息報告?！　?.5 先期處置　　城市公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生后，廣州公交集團、公共汽電車企業(yè)、市交通站場建設(shè)管理中心有限公司須迅速就地開展先期處置，組織相關(guān)人員采取搶險措施，護送乘客至就近安全地帶等待救援，視情況安排車輛進行先期轉(zhuǎn)運，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展?！　? 應(yīng)急響應(yīng)分級　　4.1 響應(yīng)分級　　按照性質(zhì)類型、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，結(jié)合廣州市實際情況，公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)等四個等級：　?。?）公共汽電車突發(fā)事件達到以下情況之一的，啟動Ⅰ級響應(yīng)：　?、俟卉囕v發(fā)生運營事故，造成30人以上死亡或失蹤，或100人以上重傷；　　②公交站點（場）、BRT通道、公交充電樁、候車亭等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或損壞，造成30人以上死亡或失蹤，或100人以上重傷；　　③受人為封路堵塞、線路集體停運、公交站點（場）突發(fā)大客流等事件影響，造成城市公共汽電車線路的營運車輛的50%及以上連續(xù)停運24小時以上。　?。?）公共汽電車突發(fā)事件達到以下情況之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)：　?、俟卉囕v發(fā)生運營事故，造成10人以上、30人以下死亡或失蹤，或50人以上100人以下重傷；　　②公交站點（場）、BRT通道、公交充電樁、候車亭等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或損壞，造成10人以上、30人以下死亡或失蹤，或50人以上100人以下重傷；　?、凼苋藶榉饴范氯?、線路集體停運、公交站點（場）突發(fā)大客流等事件影響，造成城市公共汽電車線路的營運車輛的30%—50%（不含50%）連續(xù)停運24小時以上。　　（3）公共汽電車突發(fā)事件達到以下情況之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)：　?、俟卉囕v發(fā)生運營事故，造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，或10人以上50人以下重傷；　　②公交站點（場）、BRT通道、公交充電樁、候車亭等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或損壞，造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，或10人以上50人以下重傷；　?、凼苋藶榉饴范氯⒕€路集體停運、公交站點（場）突發(fā)大客流等事件影響，造成城市公共汽電車線路的營運車輛的15%—30%（不含30%）連續(xù)停運24小時以上?！　。?）公共汽電車突發(fā)事件達到以下情況之一的，且事件敏感的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：　?、俟卉囕v發(fā)生運營事故，造成3人以下死亡或失蹤，或10人以下重傷，且事件本身敏感；　?、诠徽军c（場）、BRT通道、公交充電樁、候車亭等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或損壞，造成3人以下死亡或失蹤，或10人以下重傷，且事件本身敏感；　　③受人為封路堵塞、線路集體停運、公交站點（場）突發(fā)大客流等事件影響，造成城市公共汽電車線路的營運車輛的5%—15%（不含15%）連續(xù)停運24小時以上?！　”緱l所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)?！　?.2 響應(yīng)機制　　接到城市公共汽電車突發(fā)事件情況報告后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織市應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判，對事件危害范圍和程度、發(fā)展趨勢進行綜合評估，結(jié)合響應(yīng)分級的標(biāo)準(zhǔn)，按程序啟動對應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)：　　（1）達到啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)的條件時，由市應(yīng)急指揮部報請市應(yīng)急委決定啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)，由市人民政府向各成員單位發(fā)布啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的指令，并報告省人民政府或省級專項指揮機構(gòu)。　?。?）達到啟動Ⅲ級響應(yīng)的條件時，由市應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，向各成員單位發(fā)布啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的指令?！　。?）達到啟動Ⅳ級響應(yīng)的條件時，越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔區(qū)等行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件，由市應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動Ⅳ級響應(yīng)，向各成員單位發(fā)布啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的指令。花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)等行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件，由屬地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，組織轄區(qū)公共汽電車企業(yè)組織做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，市應(yīng)急指揮部辦公室進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)?！　?.3 響應(yīng)降級和終止　　當(dāng)城市公共汽電車突發(fā)事件經(jīng)有效處置后，經(jīng)評估危害已基本消除且無繼發(fā)可能時，市應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的應(yīng)急指揮機構(gòu)可宣布響應(yīng)結(jié)束，逐步停止有關(guān)應(yīng)急措施，有序撤離應(yīng)急力量和工作人員，并做好后續(xù)相關(guān)工作?！　? 應(yīng)急響應(yīng)行動　　5.1 Ⅰ級響應(yīng)下的指揮協(xié)調(diào)　　市應(yīng)急委第一主任實施指揮和協(xié)調(diào)（可委托市應(yīng)急指揮部總指揮具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)），組織各工作組立即趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)籌和確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，指揮、調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急隊伍和應(yīng)急救援物資，有效開展突發(fā)事件前期處置。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場災(zāi)害情況，組織相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。市應(yīng)急指揮部及時向省政府報告突發(fā)事件、應(yīng)急處置進展情況，在省人民政府或省級專項指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置?！　?.2 Ⅱ級響應(yīng)下的指揮協(xié)調(diào)　　市應(yīng)急委主任實施指揮和協(xié)調(diào)（可委托市應(yīng)急指揮部總指揮具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)），組織各工作組立即趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)籌和確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，指揮、調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急隊伍和應(yīng)急救援物資，有效開展突發(fā)事件前期處置。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場災(zāi)害情況，組織相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。市應(yīng)急指揮部及時向省人民政府報告突發(fā)事件、應(yīng)急處置進展情況，在省人民政府或省級專項指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置?！　?.3 Ⅲ級響應(yīng)下的指揮協(xié)調(diào)　　市應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)（可委托市應(yīng)急指揮部副總指揮具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)），組織相關(guān)工作組立即趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)籌現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，指揮、調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急隊伍和應(yīng)急救援物資，有效處置突發(fā)事件。必要時，市應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。市應(yīng)急指揮部及時向市委、市政府和省有關(guān)部門報告突發(fā)事件、應(yīng)急處置進展情況?！　?.4 Ⅳ級響應(yīng)下的指揮協(xié)調(diào)　　越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔區(qū)等行政區(qū)域內(nèi)由市應(yīng)急指揮部辦公室（市交通運輸局）負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，指揮、調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急隊伍和應(yīng)急救援物資，有效處置突發(fā)事件，并視處置情況向市應(yīng)急指揮部報告。　　花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)等行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件，由屬地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)，有效處置突發(fā)事件。屬地區(qū)人民政府及時向市應(yīng)急指揮部辦公室報告進展情況，必要時，市應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)工作組趕赴現(xiàn)場進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。　　5.5 現(xiàn)場處置　　根據(jù)應(yīng)急處置實際需要，組建各現(xiàn)場工作組，按照職責(zé)分工開展現(xiàn)場救援：　?。?）現(xiàn)場應(yīng)急救援?！　∽龊檬鹿尸F(xiàn)場的公交車輛、公交站點（場）設(shè)施、受傷人員、火災(zāi)火情、站場水浸等情況的緊急救援工作，防止事故擴大和蔓延。及時調(diào)整受影響的公交線路、站點，采取臨時繞行、短線運作等調(diào)度方式，保障公交營運秩序正常。必要時，可采取部分公交線路停止運營等措施?！　。?）現(xiàn)場區(qū)域管制。　　根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域的受影響程度，實施現(xiàn)場交通管制，分流無關(guān)車輛和人員，確保人員疏散和救援通道暢通。根據(jù)現(xiàn)場安全保衛(wèi)情況，設(shè)置警戒帶、劃定警戒區(qū)域，維持現(xiàn)場治安秩序。　?。?）現(xiàn)場人員疏散。　　對突發(fā)事件范圍、公交線路營運變動、人員聚集等情況進行綜合評估，迅速組織開展現(xiàn)場人員疏散，做好現(xiàn)場解釋工作，引導(dǎo)現(xiàn)場乘客和市民有序撤離事發(fā)地點，積極調(diào)配公交運力及其他車輛，做好現(xiàn)場滯留人員的轉(zhuǎn)運和安置工作?！　。?）醫(yī)學(xué)救援。　　組織對事故傷員實施現(xiàn)場救護或轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，根據(jù)現(xiàn)場需要，及時協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護專家和物品裝備進行支援，同時及時報告?zhèn)麊T救治情況，并做好相應(yīng)信息記錄?！　。?）行業(yè)群體性事件化解?！　“凑铡稄V州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)專項預(yù)案，及時采取控制化解、處理措施，組織做好城市公共汽電車客運行業(yè)群體性突發(fā)事件的防范化解工作?！　?.6 對外信息發(fā)布　　信息發(fā)布應(yīng)堅持依法、及時、準(zhǔn)確、全面、客觀的原則，市應(yīng)急指揮部根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況和應(yīng)對措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。必要時，由市應(yīng)急指揮部確定新聞發(fā)言人，按照突發(fā)事件新聞報道的有關(guān)規(guī)定向社會和媒體通報有關(guān)情況。 　　6 后期處置　　6.1 事件后期調(diào)查和處置評估　　嚴(yán)格依照國家有關(guān)規(guī)定開展事件調(diào)查，組織對應(yīng)急處置工作進行評估并形成書面報告?！　?.2善后處置　　一是對因參與應(yīng)急處置致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補助和撫恤，對因突發(fā)事件造成生活困難需要社會救助的人員，按國家有關(guān)規(guī)定救助；二是做好保險理賠，相關(guān)保險機構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序及時開展理賠工作?！　? 保障措施　　7.1 資金保障　　城市公共汽電車應(yīng)急資金，由各業(yè)務(wù)主管部門按規(guī)定編入部門預(yù)算安排。廣州公交集團、公共汽電車企業(yè)、市交通站場建設(shè)管理中心有限公司購置應(yīng)急裝備、器材和物資可列入企業(yè)運營成本?！　?.2 應(yīng)急隊伍和物資保障　　各公共汽電車企業(yè)、市交通站場建設(shè)管理中心有限公司要建立城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援隊伍，為應(yīng)急隊伍配備必要的裝備、器材和物資，并每年向交通運輸部門報備。　　7.3 通訊保障　　建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置和緊急救援期間的通訊保障，確保市應(yīng)急指揮部各成員單位通訊渠道通暢?！　?.4 社會力量保障　　當(dāng)應(yīng)急力量不足時，市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織本地區(qū)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社會力量或者向當(dāng)?shù)伛v軍求援參與或支援城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急救援行動?！　?.5 宣傳、培訓(xùn)和演練　　一是市交通運輸局應(yīng)加強對城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案宣貫工作，向行業(yè)從業(yè)人員宣貫突發(fā)事件的種類、情形及應(yīng)急處置措施；二是市應(yīng)急指揮部辦公室要定期或不定期組織開展城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急演練；三是廣州公交集團、公共汽電車企業(yè)、市交通站場建設(shè)管理中心有限公司應(yīng)當(dāng)制訂具體的應(yīng)急演練計劃，并定期或不定期開展演練。　　8 附則　　8.1 名詞解釋　　本預(yù)案所指的城市公共汽電車是指公共汽車、電車在城市市區(qū)內(nèi)、城市市區(qū)與郊區(qū)間、城市市區(qū)間進行的旅客運輸，不包括出租汽車客運、長途客運、旅游客運、農(nóng)村客運等?！　?.2 預(yù)案制訂與解釋　　本預(yù)案由市人民政府組織制訂，由市交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。　　8.3 獎勵與責(zé)任　　對在城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵；對不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)部門（單位）依法追究責(zé)任。　　8.4 預(yù)案的生效　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施?！　「郊?：市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)　　附件2：應(yīng)急響應(yīng)處置流程圖附件1市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)　　一、市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部主要職責(zé)　　（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣州市城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，建立和完善城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警機制，按要求啟動或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；　　（二）負(fù)責(zé)報請市應(yīng)急委啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)，在市應(yīng)急委的指揮下做好現(xiàn)場應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮Ⅲ級響應(yīng)下的應(yīng)急處置工作；　?。ㄈ┲笇?dǎo)各區(qū)人民政府、市公交集團制訂城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織體系，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)人民政府、廣州公交集團開展突發(fā)事件應(yīng)急工作；　?。ㄋ模┘皶r向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告、請示處置工作；　　（五）完成市委、市政府和上級應(yīng)急指揮機構(gòu)下達的其他應(yīng)急救援任務(wù)。　　二、市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)　?。ㄒ唬┦占信型话l(fā)事件信息，根據(jù)市應(yīng)急指揮部的指揮部署，組織發(fā)布啟動、解除應(yīng)急響應(yīng)的命令，組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；　?。ǘ┴?fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮Ⅳ級響應(yīng)的應(yīng)急處置工作；　?。ㄈ┫蚴形姓?、市應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況；　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮、成員單位和專家之間的聯(lián)絡(luò)；　?。ㄎ澹┫蚬?、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息；　?。┩瓿墒袘?yīng)急指揮部交辦的其他工作。　　三、市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部工作組主要職責(zé)　　市應(yīng)急指揮部各工作組在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。　?。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組?！　÷氊?zé)：負(fù)責(zé)搜集分析突發(fā)事件信息，提出工作建議供應(yīng)急指揮部決策，傳達應(yīng)急指揮部命令，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參加處置工作，收集、匯總、上報處置工作情況。　　組長：由市交通運輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任?！　〕蓡T：市應(yīng)急管理局、交通運輸局、公安局，市消防救援支隊等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。　　（二）公交保障組。　　職責(zé)：負(fù)責(zé)組織做好城市公共汽電車突發(fā)事件期間公交營運管理，根據(jù)現(xiàn)場情況采取短線調(diào)度、臨時繞行、臨時停運等措施，確保公交線網(wǎng)運作秩序平穩(wěn)良好?！　〗M長：由市交通運輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任?！　〕蓡T：市交通運輸局、公安局，廣州公交集團、公共汽電車企業(yè)、市交通站場建設(shè)管理中心有限公司等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。　?。ㄈ┌踩珦岆U組?！　÷氊?zé)：負(fù)責(zé)城市公共汽電車突發(fā)事件中傷員搶救、車輛滅火、危險品處置、隱患消除以及市政道路通行能力恢復(fù)等工作，并做好現(xiàn)場交通管制疏導(dǎo)和安全警戒，維護現(xiàn)場治安秩序；負(fù)責(zé)做好城市公共汽電車客運行業(yè)群體性突發(fā)事件的防范化解工作。　　組長：由市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。　　成員：市委政法委，市交通運輸局、公安局、衛(wèi)生健康委、港務(wù)局、應(yīng)急管理局，市消防救援支隊，廣州海事局，廣州公交集團、公共汽電車企業(yè)、市交通站場建設(shè)管理中心有限公司等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人?！　。ㄋ模┽t(yī)療救護組?！　÷氊?zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌事發(fā)地周邊醫(yī)療資源，開展現(xiàn)場傷員的搶救和轉(zhuǎn)送工作，并及時報告?zhèn)麊T救治情況?！　〗M長：由市衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任?！　〕蓡T：參與應(yīng)急救援的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍負(fù)責(zé)人，廣州公交集團、公共汽電車企業(yè)、市交通站場建設(shè)管理中心有限公司等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。　　（五）新聞宣傳組?！　÷氊?zé)：組織做好引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好突發(fā)事件信息發(fā)布工作，保障新聞宣傳報道的客觀性?！　〗M長：由市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。　　成員：市委宣傳部，市交通運輸局、公安局，廣州公交集團、公共汽電車企業(yè)、市交通站場建設(shè)管理中心有限公司等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人?！　。┩ㄐ疟Ｕ辖M。　　職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)恢復(fù)損壞的公用通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置通訊暢通。　　組長：由廣州電信相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。　　成員：由市工業(yè)和信息化局，廣州移動、廣州聯(lián)通等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。　?。ㄆ撸┖笄诒Ｕ辖M。　　職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛、救援人員、氣象預(yù)報、資金保障等工作?！　〗M長：由市交通運輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任?！　〕蓡T：市交通運輸局、發(fā)展改革委、財政局、公安局，市氣象局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成?！　。ò耍┥坪筇幹媒M?！　÷氊?zé)：負(fù)責(zé)做好傷亡人員及家屬接待及安撫，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療救治費用，處理突發(fā)事件善后事宜?！　〗M長：由屬地區(qū)人民政府部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任?！　〕蓡T：市民政局、衛(wèi)生健康委、公安局、地方金融監(jiān)管局，市委外辦，廣州公交集團、公共汽電車企業(yè)、市交通站場建設(shè)管理中心有限公司等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成?！　∷摹⑹泄财娷囃话l(fā)事件應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)　　市委政法委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)做好城市公共汽電車客運行業(yè)群體性突發(fā)事件的防范化解工作?！　∈形麄鞑浚焊鶕?jù)市應(yīng)急指揮部的安排，組織做好輿情引導(dǎo)，配合做好突發(fā)事件新聞宣傳報道工作?！　∈形廪k：協(xié)助有關(guān)部門做好外籍人員、港澳同胞傷亡事故的溝通協(xié)調(diào)和信息通報等事宜?！　∈邪l(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織落實應(yīng)急儲備物資、藥品的組織調(diào)用，保障緊急供應(yīng)。　　市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)收集通信保障任務(wù)需求，協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好城市公共汽電車突發(fā)事件處置過程中的通信應(yīng)急保障工作?！　∈泄簿郑贺?fù)責(zé)依法處置危害公共汽電車正常運營的各類違法犯罪活動或公共汽電車行業(yè)群體突發(fā)事件；維護現(xiàn)場治安和交通秩序，依法對事發(fā)地區(qū)域?qū)嵤┓怄i、案件處理和交通管制。　　市民政局：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)城市公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生地民政部門將符合條件的受傷人員或遇難者家屬納入社會救助范圍，配合衛(wèi)生部門做好遇難人員遺體處置等善后工作?！　∈胸斦郑贺?fù)責(zé)組織落實城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費的保障?！　∈薪煌ㄟ\輸局：承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；根據(jù)城市公共汽電車突發(fā)事件預(yù)警信息，開展城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作?！　∈行l(wèi)生健康委：組織和協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場緊急醫(yī)學(xué)救援，做好傷員收治和搶救工作，并根據(jù)需要及時派出醫(yī)療專家參與會診和技術(shù)指導(dǎo)；統(tǒng)計并提供傷員救治情況?！　∈袘?yīng)急管理局：指導(dǎo)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；依法組織或者參與運營事故原因分析、調(diào)查和處理工作。　　市地方金融監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)助監(jiān)督部門指導(dǎo)保險公司及時做好相關(guān)保險理賠事宜?！　∈懈蹌?wù)局：負(fù)責(zé)配合做好公交車輛墜江事故中水上航線的停航、救援等相關(guān)工作?！　∈邢谰仍ш牐航M織消防救援隊伍開展消防滅火和人員救援工作?！　∈袣庀缶郑贺?fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，加強城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急處置期間災(zāi)害性天氣監(jiān)測，及時提供天氣預(yù)報預(yù)警信息，根據(jù)需要開展現(xiàn)場應(yīng)急氣象保障服務(wù)。　　廣州海事局：負(fù)責(zé)配合做好公交車輛墜江事故水上搶險、船舶管控的處理?！　「鲄^(qū)人民政府：組織建立完善本行政區(qū)域內(nèi)公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急組織體系，組織制訂區(qū)級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配合市應(yīng)急指揮部做好轄區(qū)內(nèi)各項應(yīng)急處置工作。其中，花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)等行政區(qū)具體承擔(dān)區(qū)內(nèi)公共汽電車突發(fā)事件的日常應(yīng)急管理和應(yīng)急指揮，根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警信息、響應(yīng)信息，組織做好突發(fā)應(yīng)急事件處置工作。　　廣州公交集團：負(fù)責(zé)制訂相應(yīng)的城市公共汽電車綜合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌屬下企業(yè)做好突發(fā)事件時的應(yīng)急處置工作?！　」财娷嚻髽I(yè)、市交通站場建設(shè)管理中心有限公司：負(fù)責(zé)制訂城市公共汽電車專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置工作方案；建立健全搶險組織機構(gòu)，組建專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，配備完善的搶險設(shè)備、交通工具，并定期組織演練；做好突發(fā)事件時的應(yīng)急處置和信息上報等工作。　　廣州電信、廣州移動、廣州聯(lián)通：組織做好城市公共汽電車突發(fā)事件處置過程中的通信應(yīng)急保障工作。附件2應(yīng)急響應(yīng)處置流程圖公開方式：主動公開廣州市人民政府辦公廳秘書處  2023年1月20日印發(fā)