關(guān)于做好廣州地區(qū)2002年春節(jié)旅客運(yùn)輸工作的通知穗府〔2002〕4號關(guān)于做好廣州地區(qū)2002年春節(jié)旅客運(yùn)輸工作的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位，駐穗各有關(guān)單位：　　2002年廣州地區(qū)春節(jié)旅客運(yùn)輸(以下簡稱“春運(yùn)”)期從2002年1月28日至3月8日止，共40天。預(yù)計廣州地區(qū)春運(yùn)期間客運(yùn)總量約為1620萬人次，比2001年增長2%至4%，其中鐵路客流增幅為3%至5%，公路客流略有增加，民航客流仍將上升，水路客流維持下降趨勢不變。由于受世界經(jīng)濟(jì)放緩及生產(chǎn)訂單減少等方面的影響，今年珠江三角洲的部分企業(yè)春節(jié)放假時間將提前或延長，民工客流將增多，同時，學(xué)生放假、旅游探親、商務(wù)客流也將有所增長，高峰期客流將較為集中，春運(yùn)任務(wù)仍將十分繁重。按照“以客為主、客貨兼顧、安全有序、優(yōu)質(zhì)快捷”的春運(yùn)工作指導(dǎo)原則，為做好春運(yùn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：　　一、周密安排，認(rèn)真做好春運(yùn)各項準(zhǔn)備工作　　春運(yùn)工作關(guān)系到社會發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，各級政府、各交通運(yùn)輸單位及有關(guān)管理部門必須以“三個代表”思想為指導(dǎo)，高度重視，周密安排，做好各項準(zhǔn)備工作。　　(一)各交通管理部門及運(yùn)輸單位要組織力量做好客流調(diào)查工作，及時、準(zhǔn)確掌握客流動態(tài)，根據(jù)客流變化情況提前做好運(yùn)力安排和制定應(yīng)急疏運(yùn)方案，以確保客流高峰期及出現(xiàn)突發(fā)情況時旅客能安全、及時疏運(yùn)。　　(二)鐵路部門要制定旅客及售票分流計劃，充分利用廣州北站、東莞、佛山、深圳等民工較多的珠江三角洲地區(qū)的車站分流旅客，多安排列車在上述車站始發(fā)終到。做好民工團(tuán)體票預(yù)訂等售票組織工作，充分發(fā)揮站前路、白云路、廣園西路通通酒店等售票網(wǎng)點(diǎn)的作用，減輕廣州火車站及火車東站的人流壓力。民航方面要根據(jù)近年來節(jié)日期間旅客人數(shù)不斷上升的情況，充分做好運(yùn)力準(zhǔn)備及客票預(yù)售工作。　　(三)交通管理部門及越秀、天河、荔灣、花都區(qū)春運(yùn)指揮部要統(tǒng)籌安排好廣州火車站、東站、西站、北站公交線路及與各主樞紐長途客運(yùn)站場的銜接工作，安排好廣州火車站廣場節(jié)前搭建臨時候車雨棚、廣州西站節(jié)后到達(dá)旅客的疏運(yùn)、廣州東站節(jié)后臨時公路客運(yùn)站場設(shè)置、廣州北站旅客運(yùn)送等工作，保證旅客及時、安全疏運(yùn)。　　(四)公路、市政部門要加強(qiáng)道路的養(yǎng)護(hù)，在春運(yùn)前完成主要道路的維護(hù)、施工，確保國道、省道和進(jìn)出機(jī)場、車站、碼頭等主要城市干道完好。電力、供水、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、民政等部門要加強(qiáng)各客運(yùn)站場的供電照明、供水、衛(wèi)生保潔、傷病人員的救治和衛(wèi)生防疫、“三無”人員的收容遣送等各項保障工作。口岸部門要加強(qiáng)聯(lián)檢力量，增設(shè)進(jìn)出通道，加快旅客過關(guān)驗放速度，提高口岸通過能力。　　二、堅持屬地管理，充分發(fā)揮屬地政府職能作用　　實踐證明，加強(qiáng)屬地管理是城市管理工作行之有效的做法。因此，進(jìn)一步抓好春運(yùn)工作，使春運(yùn)工作真正實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、正常化，實施屬地管理非常必要。各級政府要在總結(jié)2001年春運(yùn)和廣州火車站地區(qū)整治成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持“屬地管理、各司其責(zé)”的原則，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立春運(yùn)指揮機(jī)構(gòu)，提前研究、周密部署春運(yùn)各項工作。要以轄區(qū)內(nèi)車站、碼頭、機(jī)場為重點(diǎn)，組織力量，做好安全保衛(wèi)、治安防范、衛(wèi)生防疫和旅客疏運(yùn)等各項工作。鐵路、民航、水運(yùn)、道路運(yùn)輸單位及管理部門，要積極配合、支持屬地政府，共同做好春運(yùn)工作。　　三、抓好商機(jī)，努力為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)　　春運(yùn)工作既是一項重要的政治任務(wù)，又是運(yùn)輸企業(yè)最重要、最寶貴的商機(jī)。鐵路、道路、民航、水路、地鐵運(yùn)輸企業(yè)，要進(jìn)一步增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識和服務(wù)意識，在積極把握商機(jī)，爭取經(jīng)濟(jì)效益的同時，更加重視為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)輸生產(chǎn)能力、人民生活水平不斷提高的實際情況，分析、掌握春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸需求的新特性，以改善售票環(huán)境、候乘環(huán)境及車容車貌為核心，不斷提高服務(wù)水平，讓旅客走得放心、走得舒適，以進(jìn)一步提高我市春運(yùn)的整體服務(wù)水平。　　四、開展公路鐵路聯(lián)運(yùn)，做好旅客疏運(yùn)銜接工作　　近年春運(yùn)期間，在部分發(fā)往廣州的旅客列車上，出現(xiàn)了非法兜售公路客運(yùn)車票現(xiàn)象。這種非法行為，不但擾亂了正常的運(yùn)輸市場秩序，對旅客的生命財產(chǎn)安全和正當(dāng)權(quán)益造成了很大威脅，而且嚴(yán)重?fù)p害了鐵路系統(tǒng)和廣州市的形象。為維護(hù)旅客正當(dāng)權(quán)益，方便旅客中轉(zhuǎn)換乘，鐵路部門與道路運(yùn)輸部門要進(jìn)一步密切配合，在全面取締列車上非法兜售公路客運(yùn)車票的同時，有組織地在火車上售賣正規(guī)站場的公路客票，以方便旅客中轉(zhuǎn)。鐵路部門與參與公路鐵路聯(lián)運(yùn)的公路運(yùn)輸企業(yè)，要在地方交通管理部門的指導(dǎo)下，重點(diǎn)抓好票價、集結(jié)轉(zhuǎn)乘、發(fā)車時間、運(yùn)輸車輛等核心環(huán)節(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)和完善公路鐵路聯(lián)運(yùn)工作，努力為旅客提供方便、快捷的服務(wù)。　　五、認(rèn)真做好民工有序流動工作　　做好民工有序流動工作，是做好春運(yùn)工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。珠江三角洲地區(qū)外來民工眾多，其中大部分在春運(yùn)期間需經(jīng)廣州中轉(zhuǎn)。受世界經(jīng)濟(jì)形勢影響，預(yù)計企業(yè)春節(jié)放假時間將會提前或延長，春運(yùn)期間返鄉(xiāng)民工人數(shù)增多。各級政府和勞動保障部門，要按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署和要求，指導(dǎo)企業(yè)安排好春節(jié)期間的生產(chǎn)，動員部分民工留在務(wù)工地過節(jié)，安排好留穗過節(jié)民工的物質(zhì)、文娛生活;要加強(qiáng)勞動力市場的監(jiān)管和處罰力度，確保各用工單位和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行春節(jié)后1個月內(nèi)不準(zhǔn)招收外地新民工的用工規(guī)定;在春節(jié)前，要組織力量開展一次對拖欠民工工資企業(yè)的大檢查。各運(yùn)輸、用工單位及勞動保障部門要組織好民工團(tuán)體票預(yù)訂、包乘交通工具和公路鐵路聯(lián)運(yùn)等工作。春節(jié)后，勞動保障、公安和城管部門要重點(diǎn)打擊以招工為名、實為詐騙錢財?shù)倪`法犯罪行為。　　六、做好應(yīng)急預(yù)案，確保旅客運(yùn)輸安全、有序　　安全是春運(yùn)工作的重中之重。各單位、各部門、各崗位一定要牢固樹立安全第一的思想，充分預(yù)計受惡劣天氣、突發(fā)事件等因素影響可能出現(xiàn)的困難，在總結(jié)這幾年春運(yùn)工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究、修改、完善應(yīng)急預(yù)案，扎扎實實地抓好每個環(huán)節(jié)的安全工作。各運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對工作人員，特別是駕駛?cè)藛T的安全教育，加強(qiáng)對投入春運(yùn)的車、船、飛機(jī)等運(yùn)輸工具及有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全檢查，加強(qiáng)“三品”查堵力度，禁止旅客攜帶易燃、易爆及其它危險物品進(jìn)站乘坐車、船、飛機(jī)等運(yùn)輸工具。公安、交通部門要繼續(xù)加大監(jiān)控力度，嚴(yán)厲查處超速、超載等違章行為，對超過核載人數(shù)20%以上的客運(yùn)車輛，要堅決采取就地卸客轉(zhuǎn)運(yùn)的強(qiáng)制措施。海事、港務(wù)、航務(wù)等部門及各級政府要以做好村鎮(zhèn)橫水渡運(yùn)安全管理及清理“三無”船舶、漁船載客為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)水運(yùn)交通秩序管理工作。公安、武警、交管、客管、城管等部門，要各負(fù)其責(zé)，組織力量加強(qiáng)對客運(yùn)站場的管理、監(jiān)控工作;加大對炒票、拉客、黑票點(diǎn)、黑站點(diǎn)的打擊力度;對重點(diǎn)地段，尤其是客流量大、容易出問題的廣州火車站、火車東站等地區(qū)，要增派力量，保持治安的高壓態(tài)勢，確保春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸安全、有序。　　七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造和諧的輿論氛圍　　宣傳部門和新聞單位要積極配合全市的春運(yùn)工作，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，堅持以正面宣傳為主，利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳春運(yùn)中的好人好事、好經(jīng)驗、好做法。隨著“三年一中變”及火車站地區(qū)整治工作的不斷深入，2001年市區(qū)內(nèi)一批臨時客運(yùn)站場，如流花、錦漢、湖天、沙東等站被撤銷，公路及鐵路的車次班線也作了較大調(diào)整，為此，新聞單位要重點(diǎn)宣傳鐵路、民航、公路、水路及公交、地鐵等方面的交通信息，為旅客提供及時、準(zhǔn)確、全面、翔實的資訊服務(wù)。宣傳部門要在春節(jié)前后，協(xié)調(diào)民工來源較多的有關(guān)省市的宣傳部門，通過當(dāng)?shù)匦侣劽浇樾麄魑沂写汗?jié)后1個月內(nèi)不招收外地新民工的規(guī)定。各新聞媒介要自覺遵守春節(jié)后1個月內(nèi)不得刊登招收外地新民工廣告的規(guī)定。　　八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級春運(yùn)指揮機(jī)構(gòu)　　(一)成立2002年廣州地區(qū)春節(jié)客運(yùn)指揮部及組織民工有序流動工作領(lǐng)導(dǎo)小組(兩塊牌子，一套人員)。指揮部及領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：　　總指揮(組長)：張廣寧(市委常委、常務(wù)副市長)。　　副總指揮(副組長)：吳新源(市委常委、廣州警備區(qū)司令員)、凌偉憲(市政府秘書長)、區(qū)秉昌(市交委)、韓??(廣州鐵路集團(tuán)公司)、李功民(省武警總隊)、沈繼承(越秀區(qū)政府)、陳小鋼(天河區(qū)政府)、袁繼端(民航中南管理局)、陳如桂(市建委)、凌書法(市公安局)、邢詒波(市勞動和社保局)。 成員：葉波(市交委)、潘祖亮(市委宣傳部)、呂志毅(市政府辦公廳)、洪濤(廣州港務(wù)局)、鐘振斌(廣州海事局)、張瑞靄(南方航空股份有限公司)、韓兆起(白云機(jī)場股份有限公司)、隗廣春(羊城鐵路總公司)、晏平(廣深鐵路股份有限公司)、楊練軍(市航務(wù)局)、阮志杰(市財政局)、劉勇(市工商局)、陳偉忠(市物價局)、唐啟暢(市民政局)、梁培長(市環(huán)衛(wèi)局)、杜良英(市公路局)、李志新(市旅游局)、金基民(廣州電力工業(yè)局)、朱力(荔灣區(qū)政府)、曾建偉(白云區(qū)政府)、徐漢添(花都區(qū)政府)、羅浩輝(番禺區(qū)政府)、楊建穗(市交委)、何霖(市地鐵總公司)、劉廣堯(市交警支隊)、曹寒松(市城市管理綜合執(zhí)法支隊)、唐儒平(市交通管理總站)、鄧維誠(市客運(yùn)交通管理處)、鐘鵬飛(越秀區(qū)流花地區(qū)管委會辦公室)、封提祥(天河區(qū)火車東站地區(qū)管委會辦公室)。 指揮部(領(lǐng)導(dǎo)小組)下設(shè)辦公室(設(shè)在市交委)，負(fù)責(zé)指揮部及領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。辦公室主任由市交委葉波同志擔(dān)任，副主任由市交委、市府辦公廳、市建委、市勞動局、市交警支隊有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，工作人員從市府辦公廳秘書處、市交委運(yùn)輸協(xié)調(diào)處、市交警支隊抽調(diào)。由市政府辦公廳、市勞動局、廣州港務(wù)局、羊城鐵路總公司、廣深鐵路公司、民航中南管理局、市交通管理總站指定一名同志任市春運(yùn)辦聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作的溝通、聯(lián)系及旅客運(yùn)輸信息的報送。　　(二)分工負(fù)責(zé)落實春運(yùn)的各項工作。在廣州地區(qū)春節(jié)客運(yùn)指揮部及組織民工有序流動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，以重點(diǎn)地區(qū)和主要運(yùn)輸企業(yè)為單位，成立以下春運(yùn)指揮部(組)：　　1.廣州地區(qū)道路春運(yùn)指揮組，由市交委劉衛(wèi)同志任組長，負(fù)責(zé)道路旅客運(yùn)輸?shù)慕M織和指揮工作。　　2.廣州地區(qū)鐵路春運(yùn)指揮組，由廣鐵集團(tuán)韓??同志任組長，負(fù)責(zé)組織廣州地區(qū)鐵路旅客運(yùn)輸。　　3.廣州地區(qū)民航春運(yùn)指揮組,由民航中南管理局袁繼端同志任組長，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廣州地區(qū)民航旅客運(yùn)輸。　　4.廣州地區(qū)水路春運(yùn)指揮組，由廣州港務(wù)局洪濤同志任組長，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)沿海、港澳、內(nèi)河各線水路旅客運(yùn)輸。　　5.越秀區(qū)春運(yùn)指揮部，由越秀區(qū)區(qū)長沈繼承同志任總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮流花地區(qū)的旅客集疏運(yùn)和交通、治安、站場秩序等管理工作。　　6.天河區(qū)春運(yùn)指揮部，由天河區(qū)區(qū)長陳小鋼同志任總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮東站地區(qū)的旅客集疏運(yùn)和交通、治安、站場秩序等管理工作。　　7.荔灣區(qū)春運(yùn)指揮部,由荔灣區(qū)政府朱力同志任總指揮,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮節(jié)后西站地區(qū)的旅客集疏運(yùn)和交通、治安、站場秩序等管理工作。　　8.花都區(qū)春運(yùn)指揮部,由花都區(qū)政府徐漢添同志任總指揮,負(fù)責(zé)北站地區(qū)春運(yùn)工作的組織協(xié)調(diào)。　　廣州地區(qū)各運(yùn)輸單位和有關(guān)管理部門及各區(qū)、縣級市人民政府要成立相應(yīng)的春運(yùn)組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自的職責(zé)分工，認(rèn)真抓好本地區(qū)、本部門的春運(yùn)及組織民工有序流動工作，并及時將有關(guān)情況向廣州地區(qū)春運(yùn)指揮部及組織民工有序流動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。廣州市人民政府二○○二年一月九日