廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的實(shí)施意見穗府函〔2018〕11號(hào)廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的實(shí)施意見白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為切實(shí)加強(qiáng)全市農(nóng)村道路交通安全管理工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的意見》（粵府函〔2017〕212號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：一、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)（一）推進(jìn)街（鎮(zhèn)）交通管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。各有關(guān)區(qū)政府要推動(dòng)落實(shí)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）對(duì)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全的監(jiān)管責(zé)任，以推動(dòng)本區(qū)及街（鎮(zhèn)）預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議實(shí)體化運(yùn)作為重點(diǎn)，健全兩級(jí)預(yù)防道路交通事故議事協(xié)調(diào)機(jī)制，完善街（鎮(zhèn)）交通管理服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全管理工作。交通管理服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人可由各街（鎮(zhèn)）分管道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，并從現(xiàn)有干部中調(diào)配不少于1名干部擔(dān)任專職交通安全員，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。建成的街（鎮(zhèn)）交通管理服務(wù)平臺(tái)由區(qū)政府組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收。到2018年底，各區(qū)設(shè)有交通管理服務(wù)平臺(tái)和交通安全員的街（鎮(zhèn)）達(dá)到100％。（負(fù)責(zé)單位：白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）（二）推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)和運(yùn)作。各有關(guān)區(qū)政府要在機(jī)動(dòng)車通行較集中的農(nóng)村道路與國(guó)、省道交匯路口或轄區(qū)重要路段設(shè)置農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站。每個(gè)勸導(dǎo)站設(shè)置不少于2名交通安全協(xié)管員，可聘請(qǐng)村（居）委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任，并報(bào)所在街（鎮(zhèn)）交通管理服務(wù)平臺(tái)備案后開展工作。到2018年底，各區(qū)設(shè)有交通安全勸導(dǎo)站及交通安全協(xié)管員的行政村均達(dá)到90％。已經(jīng)建成勸導(dǎo)站的村（居），要科學(xué)確定勸導(dǎo)員上崗時(shí)間，嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)必上”（在重要節(jié)假日出行高峰時(shí)段必上，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰時(shí)段必上，趕集日高峰時(shí)段必上，群眾早晚出行高峰時(shí)段必上，紅白喜事出行時(shí)段必上，開展民俗活動(dòng)時(shí)段必上，冰雪、暴雨、泥石流、道路塌方等惡劣天氣和災(zāi)害發(fā)生時(shí)段必上）。各有關(guān)區(qū)要做好對(duì)勸導(dǎo)站工作的檢查督促，確保勸導(dǎo)員管事率，切實(shí)發(fā)揮其作用。（負(fù)責(zé)單位：白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）二、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)（一）加大農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)力度。各有關(guān)區(qū)政府嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，科學(xué)組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。（負(fù)責(zé)單位：白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）（二）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地逐年增加和改善道路交通安全設(shè)施。在保證國(guó)、省干線公路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)村道路生命防護(hù)工程的資金投入力度，根據(jù)道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體、管養(yǎng)單位的不同，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)、省干線公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，以及相關(guān)各區(qū)轄內(nèi)農(nóng)村道路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，特別是臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安裝隔離柵、防護(hù)欄、防撞墻等安全設(shè)施，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委，配合單位：市公安局，白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）（三）深入開展農(nóng)村道路交通事故多發(fā)路段排查治理。完善農(nóng)村道路交通事故多發(fā)路段排查治理制度，落實(shí)治理措施，根據(jù)隱患嚴(yán)重程度，實(shí)施市、區(qū)人民政府掛牌督辦整治。強(qiáng)化交通事故統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)排查二、三級(jí)公路的彎道、坡道、彎坡組合路段以及臨水臨崖路段，確定事故多發(fā)點(diǎn)段和存在安全隱患路段，明確治理責(zé)任單位和時(shí)限，強(qiáng)化對(duì)整治情況的全過(guò)程監(jiān)督。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、林業(yè)和園林局，白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）（四）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全信息系統(tǒng)建設(shè)。各有關(guān)區(qū)政府要逐步推廣應(yīng)用農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，匯集融合農(nóng)村道路交通管理人、車、路等基礎(chǔ)信息與執(zhí)法、宣傳、勸導(dǎo)、隱患排查等動(dòng)態(tài)信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路交通管理工作在線部署、進(jìn)度控制、監(jiān)督預(yù)警、考核評(píng)價(jià)等動(dòng)態(tài)管理。（負(fù)責(zé)單位：白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）（五）積極開展“平安村口”建設(shè)。深入推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程向農(nóng)村公路延伸，交通部門要結(jié)合公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、升級(jí)改造和村村通客車等工作，統(tǒng)籌部署和督導(dǎo)各區(qū)在國(guó)、省道等交通干道與沿線村道交匯路口，按“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)開展“平安村口”建設(shè)，即：一組減速標(biāo)志、一塊反光凸鏡、一組停車讓行標(biāo)識(shí)、一組注意村莊的警告標(biāo)志、一段良好的停車視距。公安機(jī)關(guān)要摸清建設(shè)底數(shù)，制訂“五個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求。各有關(guān)區(qū)政府要擔(dān)負(fù)“平安村口”建設(shè)主體責(zé)任，制訂建設(shè)規(guī)劃，加大投入力度，層層壓實(shí)責(zé)任，確保到2018年、2019年、2020年底，“平安村口”建設(shè)完成率分別達(dá)到30％、60％、90％以上。（負(fù)責(zé)單位：市交委、公安局，白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）三、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管（一）加強(qiáng)車輛安全監(jiān)管。各有關(guān)區(qū)的街（鎮(zhèn)）要組織農(nóng)村交警中隊(duì)、派出所、交通安全勸導(dǎo)站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門，按照“一車一檔、一人一檔”的要求，對(duì)轄區(qū)車輛開展全面摸排造冊(cè)。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法和道路交通事故應(yīng)急救援等工作；督促符合登記條件的三輪汽車、面包車、低速載貨汽車等車主進(jìn)行登記上牌，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，實(shí)行上門便民服務(wù)措施，方便群眾辦理車輛登記、機(jī)動(dòng)車駕駛證等業(yè)務(wù)，努力降低群眾辦事成本；依照《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車、摩托車的管理。工商部門要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)流通領(lǐng)域機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車質(zhì)量監(jiān)管，依法查處銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)商品的行為。質(zhì)監(jiān)部門要依法加強(qiáng)助力車強(qiáng)制認(rèn)證管理，依法查處無(wú)證生產(chǎn)行為，開展生產(chǎn)領(lǐng)域助力車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，并向社會(huì)公開抽查結(jié)果。（負(fù)責(zé)單位：市公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）（二）加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩O(jiān)管。交通部門要嚴(yán)把客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)從業(yè)條件審核與培訓(xùn)。交通部門和公安機(jī)關(guān)要建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機(jī)制，加快推進(jìn)信息查詢平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔?kù)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)拖拉機(jī)登記注冊(cè)和拖拉機(jī)駕駛證核發(fā)管理工作，督促拖拉機(jī)所有人、駕駛?cè)思斑\(yùn)輸業(yè)主落實(shí)交通安全各項(xiàng)制度和防范措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械上路行駛管理。（負(fù)責(zé)單位：市交委、公安局、農(nóng)業(yè)局）（三）加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管。交通部門要加強(qiáng)農(nóng)村道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，落實(shí)道路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管責(zé)任，督促公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)道路安全設(shè)施維護(hù)管理，督促運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站、公路養(yǎng)護(hù)單位落實(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。安全監(jiān)管部門要牽頭協(xié)調(diào)交通、公安、城管、旅游等相關(guān)部門建立長(zhǎng)效督導(dǎo)工作機(jī)制，到2018年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車輛衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀安裝率達(dá)100％。教育部門要牽頭會(huì)同公安、交通等部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校車及其駕駛?cè)恕㈦S車照管人員的管理，建立管理檔案，定期對(duì)學(xué)生接送車輛的資質(zhì)和安全狀況進(jìn)行排查，對(duì)存在安全隱患的及時(shí)整改或取締。（負(fù)責(zé)單位：市交委、安全監(jiān)管局、教育局、公安局、城管委、旅游局）（四）加大聯(lián)合執(zhí)法力度。有關(guān)各區(qū)、各街（鎮(zhèn)）要建立健全由公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，根據(jù)圩日、重大節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段交通安全特點(diǎn)，大力整治交通違法行為。要重點(diǎn)整治三輪汽車、低速載貨車和拖拉機(jī)違法載人，騎乘摩托車不戴安全頭盔，客運(yùn)車輛非法營(yíng)運(yùn)、站外攬客，以及超員超速超限超載、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。（負(fù)責(zé)單位：白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）四、強(qiáng)化組織保障措施（一）落實(shí)農(nóng)村道路交通安全“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。各有關(guān)區(qū)政府、市各有關(guān)部門要將農(nóng)村道路交通安全作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為本區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人；負(fù)有道路交通安全監(jiān)管職責(zé)的公安、交通、農(nóng)業(yè)、教育、安全監(jiān)管等部門主要負(fù)責(zé)人為本部門（行業(yè)）的農(nóng)村道路交通安全工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。各有關(guān)區(qū)政府及各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制。（負(fù)責(zé)單位：白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府，市公安局、交委、農(nóng)業(yè)局、教育局、安全監(jiān)管局）（二）強(qiáng)化工作保障。全市各級(jí)政府要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)，建立完善市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級(jí)道路交通安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要結(jié)合財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，落實(shí)街（鎮(zhèn)）交通管理服務(wù)平臺(tái)、交通安全員、農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站、交通安全協(xié)管員建設(shè)管理的有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)街（鎮(zhèn)）交警中隊(duì)建設(shè)，完善農(nóng)村派出所參與農(nóng)村道路交通安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制，督導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站及交通安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)管理。（負(fù)責(zé)單位：市財(cái)政局、公安局，白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）（三）強(qiáng)化宣傳教育。全市各級(jí)政府要制訂并組織實(shí)施年度道路交通安全宣傳教育計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全宣傳陣地建設(shè)，做到農(nóng)村道路交通安全“六個(gè)一”，即：村組大喇叭每周一講，電視臺(tái)、廣播站每月一播，行政村至少一處墻體標(biāo)語(yǔ)板報(bào)，村口至少一處警示提示標(biāo)牌，學(xué)校、幼兒園至少一處宣傳板報(bào)，每學(xué)期至少一次交通安全課。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客車、校車、貨車、面包車、摩托車駕駛?cè)撕痛甯刹俊⒔處煹绒r(nóng)村重點(diǎn)群體的宣教，發(fā)揮重點(diǎn)群體示范作用，帶動(dòng)農(nóng)村文明交通素質(zhì)整體提高。（負(fù)責(zé)單位：白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）（四）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。要將農(nóng)村道路交通安全納入對(duì)全市各級(jí)政府安全生產(chǎn)、社會(huì)綜治考核，安全監(jiān)管、公安、交通部門負(fù)責(zé)抓好有關(guān)工作落實(shí)。各有關(guān)區(qū)政府要落實(shí)農(nóng)村道路交通安全事故責(zé)任追究制度，對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)生一次死亡2人及以上或有較大社會(huì)影響道路交通事故的，要在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查處理報(bào)告，除依法依規(guī)調(diào)查處理外，要逐一倒查相關(guān)街（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)和監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)事故頻發(fā)地區(qū)，全市各級(jí)政府及相關(guān)部門要按規(guī)定對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉約談。市公安局、交委、安全監(jiān)管局要加強(qiáng)督促檢查，每年底由市公安局牽頭聯(lián)合組織開展一次專項(xiàng)督查，并報(bào)告市政府。（牽頭單位：市安全監(jiān)管局、公安局、交委，配合單位：白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府）廣州市人民政府2018年2月11日

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