廣州市人民政府關(guān)于省十四屆人大二次會(huì)議第1454號(hào)代表建議答復(fù)的函穗府函〔2024〕158號(hào)廣州市人民政府關(guān)于省十四屆人大二次會(huì)議第1454號(hào)代表建議答復(fù)的函黃山等代表：　　你們提出的《關(guān)于打造大灣區(qū)國(guó)際法律服務(wù)中心，建設(shè)全球法律服務(wù)資源配置高地》（第1454號(hào)）收悉。我市政府高度重視，積極會(huì)同省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳等單位認(rèn)真研究辦理，并于5月8日與黃山代表進(jìn)行座談溝通。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：　　我市高度重視涉外法治服務(wù)工作，2020年起，陸續(xù)以全鏈條法規(guī)保障涉外法治建設(shè)，為打造灣區(qū)法律服務(wù)中心提供優(yōu)質(zhì)的培育土壤。目前，我市涉外律師事務(wù)所有286家，超1600名律師開展涉外法律服務(wù)，粵港澳大灣區(qū)律師112人，具備較成熟的人才培養(yǎng)機(jī)制和穩(wěn)定高質(zhì)的人才庫(kù)。我市在制度設(shè)計(jì)、多元平臺(tái)和人才培養(yǎng)方面均具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和成果，是灣區(qū)法律服務(wù)中心落地實(shí)施的首選。　　一、持續(xù)強(qiáng)化涉外法治政策供給　　省、市不斷強(qiáng)化涉外法治工作頂層設(shè)計(jì)。省司法廳印發(fā)《關(guān)于支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干舉措》《關(guān)于推動(dòng)涉外法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)方案》等文件，支持廣州深化面向世界的粵港澳全面合作。我市在全省率先建立涉外法治工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，印發(fā)《廣州市涉外法治工作聯(lián)席會(huì)議制度》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廣州涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，提出到2025年基本建成國(guó)際民商事爭(zhēng)議解決優(yōu)選地的總目標(biāo)。　　在完善地方性法規(guī)及規(guī)章方面，省司法廳出臺(tái)《廣東省司法鑒定管理?xiàng)l例》《廣東省公證行業(yè)助力新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等，為粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。我市出臺(tái)《廣州市公共法律服務(wù)促進(jìn)辦法》，是全省首個(gè)公共法律服務(wù)政府規(guī)章，設(shè)專門條款強(qiáng)調(diào)培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。編制《法治廣州建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。同時(shí)，出臺(tái)《廣州市公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2023—2025年）》，設(shè)置專章規(guī)定加強(qiáng)涉外法律服務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)的工作意見》和《廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，將中央法務(wù)區(qū)打造成為立足廣州地區(qū)、牽引廣東全域、輻射粵港澳大灣區(qū)、面向世界的一流中央法務(wù)區(qū)。　　在聚焦各區(qū)提供政策支持方面，推動(dòng)制定《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》，對(duì)南沙管理體制機(jī)制、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、城市發(fā)展、規(guī)則銜接等內(nèi)容作了全面系統(tǒng)的規(guī)定。印發(fā)《關(guān)于支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干舉措》《關(guān)于全面支持和推動(dòng)南沙法律服務(wù)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施》，有力促進(jìn)南沙涉外法律服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。印發(fā)《廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)白云中心區(qū)促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《廣州市白云區(qū)律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）》，給予更多扶持，促進(jìn)數(shù)字化、信息化、智能化律師行業(yè)新模式。　　二、著力培養(yǎng)涉外法律服務(wù)人才　　省、市高度重視涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)。在完善引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才機(jī)制方面，與廣東涉外律師學(xué)院、廣州大學(xué)律師學(xué)院簽訂培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法治人才合作備忘錄，加大與港澳、新加坡、意大利律師行業(yè)組織的交流合作，鼓勵(lì)我市律師事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。儲(chǔ)備專業(yè)化國(guó)際化人才，支持法律專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱，全市現(xiàn)有人民調(diào)解員突破2萬(wàn)人、公證員194名、司法鑒定人442名、律師突破2.5萬(wàn)人，其中涉外律師1675人，粵港澳大灣區(qū)律師112名，其中入選司法部全國(guó)千名涉外律師人才庫(kù)61名、全國(guó)律協(xié)涉外律師領(lǐng)軍人才庫(kù)30名、省級(jí)涉外律師領(lǐng)軍人才175名、市級(jí)涉外律師領(lǐng)軍人才535名，總量全省第一，涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事海商業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯。　　在健全涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制方面，積極實(shí)施廣東涉外律師人才培養(yǎng)“粵律工程”，聯(lián)合廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)，率先在全國(guó)合作共建涉外法治人才培養(yǎng)基地，與中山大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)等高校簽訂了涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地協(xié)議，完善協(xié)同培養(yǎng)工作機(jī)制。全省首創(chuàng)律師事務(wù)所博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，建成“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州代表處、廣東涉外律師學(xué)院、灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)孵化站等重要平臺(tái)，制定出臺(tái)廣州市優(yōu)秀青年律師“凌云計(jì)劃”，廣州仲裁委組建國(guó)際化仲裁隊(duì)伍，吸納來(lái)自23個(gè)國(guó)家和地區(qū)近200名境外仲裁員。　　在打造專業(yè)化涉外法治工作隊(duì)伍方面，我市制定《關(guān)于開展法治人才培養(yǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)的工作方案》，提出打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)涉外法治人才培養(yǎng)基地等目標(biāo)。舉辦“推進(jìn)全面依法治市，全力打造法治城市標(biāo)桿”專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。不斷深化公共法律服務(wù)領(lǐng)域職稱制度改革，認(rèn)真做好公證員、律師等法律服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作。　　在優(yōu)化涉外法律服務(wù)人才舉措方面，落實(shí)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市人才綠卡制度實(shí)施辦法的通知》要求，瞄準(zhǔn)“高精尖缺”人才，滿足規(guī)定條件的非廣州戶籍國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才可申領(lǐng)人才綠卡，享受購(gòu)房、購(gòu)車、子女入學(xué)、落戶便利等待遇，截至2024年1月，累計(jì)發(fā)放包括法律服務(wù)人才在內(nèi)的人才綠卡1.4萬(wàn)張。首創(chuàng)省市區(qū)“聯(lián)核聯(lián)簽聯(lián)批”模式，為外國(guó)人居留許可等出入境業(yè)務(wù)提供受理、審核、發(fā)證一站式辦理，為在穗高校、企業(yè)任職的博士人才以及符合條件的永居申請(qǐng)人提供便利。啟用廣州移民事務(wù)服務(wù)中心，以“市、區(qū)、街道、重點(diǎn)高校”四級(jí)移民事務(wù)服務(wù)陣地各平臺(tái)為支點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全市178個(gè)街道外管服務(wù)站持續(xù)提升外國(guó)人在穗生活便利性服務(wù)工作。深入落實(shí)廣州南沙個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，創(chuàng)新推出港澳居民稅惠快享“規(guī)則轉(zhuǎn)換橋”辦稅工具，推動(dòng)廣州南沙成為我國(guó)內(nèi)地目前唯一實(shí)現(xiàn)與港澳個(gè)人所得稅稅制對(duì)接的地區(qū)。　　三、深化涉外法律科技應(yīng)用　　省、市不斷提高涉外法律科技應(yīng)用水平。在完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制方面，省司法廳出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》，建立廣東法律服務(wù)網(wǎng)，組織2000余名社會(huì)律師、公證員、司法鑒定人、法援律師等進(jìn)駐廣東法網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州市政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，首次實(shí)現(xiàn)市、區(qū)政法單位案件跨部門網(wǎng)上協(xié)同辦理。自2022年12月30日上線以來(lái)，通過(guò)平臺(tái)共交換協(xié)同業(yè)務(wù)11萬(wàn)余次，案件流轉(zhuǎn)總量1.8萬(wàn)件，案件流程量5萬(wàn)件。整合“廣州微司法行政”小程序，優(yōu)化“廣州公法鏈”“羊城慧調(diào)解”等信息化公共法律服務(wù)產(chǎn)品，深化法律援助線上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)推進(jìn)公證行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，推出“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記+公證”服務(wù)模式，拓展遠(yuǎn)程視頻公證。　　在提升律師行業(yè)智能化應(yīng)用水平方面，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和廣東律師管理平臺(tái)，大力推進(jìn)落實(shí)律師、律師事務(wù)所行政審批“不見面”、辦事“零跑路”，持續(xù)簡(jiǎn)化內(nèi)部審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、壓縮辦結(jié)時(shí)間，2023年共辦理律師（所）行政審批網(wǎng)上業(yè)務(wù)1萬(wàn)件次。依托“廣東律師微服務(wù)”小程序、“律興APP”等數(shù)字化應(yīng)用，推進(jìn)完善律師管理和服務(wù)工作機(jī)制，為廣州律師提供數(shù)據(jù)查詢、業(yè)務(wù)進(jìn)度查詢、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等便利化在線服務(wù)。　　在加強(qiáng)公證區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用和數(shù)字化建設(shè)方面，廣州公證處上線粵港澳大灣區(qū)首個(gè)集合區(qū)塊鏈證據(jù)保全公證、區(qū)塊鏈電子公證書、現(xiàn)場(chǎng)取證公證應(yīng)用（App）、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)賦強(qiáng)公證的服務(wù)平臺(tái)及小程序，全市公證機(jī)構(gòu)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，探索線上維權(quán)協(xié)同保護(hù)，由公證機(jī)構(gòu)為線上取證快速背書來(lái)縮短維權(quán)中心侵權(quán)審查周期，解決企業(yè)維權(quán)周期長(zhǎng)，維權(quán)成本高問(wèn)題。每年辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證超1.5萬(wàn)件。積極推行批量智審，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融案件全流程線上辦結(jié)，裁決文書準(zhǔn)確率高達(dá)98%，平均結(jié)案時(shí)間為26天，比傳統(tǒng)審理方式快1倍。先后在南沙發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)仲裁“廣州標(biāo)準(zhǔn)”“云小仲”智能機(jī)器人，發(fā)布全球首個(gè)AI仲裁秘書“仲小雯”、完成首個(gè)無(wú)真人仲裁秘書國(guó)際仲裁庭審，“仲小雯”可提供庭前信息指引與身份識(shí)別、庭中文字記錄及庭后類案判例查詢等智能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)仲裁流程“即交即辦”、域外法律“即查即答”、裁決意見“即審即出”，提升仲裁效率近400%。　　在打造智能化大灣區(qū)法律服務(wù)中心方面，我市首創(chuàng)線上授權(quán)見證平臺(tái)，上線全國(guó)首個(gè)“AOL授權(quán)見證通”平臺(tái)，依托“5G+區(qū)塊鏈”技術(shù)，為當(dāng)事人和訴訟代理人提供線上授權(quán)見證。實(shí)現(xiàn)域外法查明“一站式”服務(wù)，上線首個(gè)“線域外法查明通”平臺(tái)，收錄全國(guó)50多家法院的域外法查明案例376件，域外法律3萬(wàn)余部，裁判文書7萬(wàn)余份，鏈接5個(gè)域外法查明機(jī)構(gòu)和8個(gè)法律法規(guī)資源庫(kù)。搭建AOL全業(yè)務(wù)線上辦理體系，全時(shí)全域提供從立案、送達(dá)等40余項(xiàng)服務(wù)。　　四、持續(xù)加強(qiáng)法律服務(wù)宣傳　　我市開展律師體制改革30周年系列專項(xiàng)活動(dòng)，評(píng)選“30年30人30所”，召開廣州律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、高質(zhì)量發(fā)展高水平開放大會(huì)，表彰一批在廣州律師行業(yè)30年發(fā)展歷程中作出卓越貢獻(xiàn)的優(yōu)秀律師和律師事務(wù)所，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。支持引導(dǎo)律師擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，為人民群眾提供各類法律服務(wù)累計(jì)超過(guò)60萬(wàn)件次。全面推行村（社區(qū)）法律顧問(wèn)兼任村居調(diào)委會(huì)副主任，參與矛盾糾紛化解，服務(wù)村（社區(qū)）“兩委”換屆。選派3名律師參與“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)，遠(yuǎn)赴廣西平樂(lè)等偏遠(yuǎn)地區(qū)點(diǎn)亮“法治之光”。　　積極構(gòu)建“大法治+大宣傳”普法格局。我市重點(diǎn)統(tǒng)籌20個(gè)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，開展普法直播74場(chǎng)，參與人數(shù)逾313.6萬(wàn)；發(fā)布短視頻1740個(gè)，總播放量約11.3億次。“廣州司法”“廣州普法”系列新媒體在“全國(guó)政法系統(tǒng)影響力排行榜”中居前列。邀請(qǐng)媒體記者參加各類新聞活動(dòng)近200人次，在主流報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體刊發(fā)、播出新聞報(bào)道500余篇次。依托廣州市廣播電視臺(tái)法治頻道全媒體普法基地，規(guī)范和完善廣州“云普法”團(tuán)隊(duì)管理，建設(shè)法治直播間，推動(dòng)新媒體普法持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。　　五、下一步工作計(jì)劃　　下一步，我們將繼續(xù)做好以下工作：一是強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)和南沙建設(shè)制度供給，貫徹落實(shí)《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》，持續(xù)完善相關(guān)政策措施。二是加強(qiáng)涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)。指導(dǎo)高等院校在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面支持涉外法治建設(shè)，開展涉外法治理論和實(shí)務(wù)研究。加快即戰(zhàn)型人才培養(yǎng)，注重整合“一帶一路”沿線國(guó)家專家律師庫(kù)、港澳專家、高等院校專家學(xué)者等法律人才資源。三是深化法律服務(wù)科技平臺(tái)應(yīng)用。貫徹落實(shí)國(guó)家《基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程工作方案》，持續(xù)建立健全公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技在司法領(lǐng)域深度應(yīng)用，提高司法大數(shù)據(jù)預(yù)警預(yù)測(cè)能力，促進(jìn)科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。打造廣州市涉外法律服務(wù)供需對(duì)接線上線下雙平臺(tái)，融合全市律師、仲裁、調(diào)解、公證、域外法查明等涉外法律服務(wù)資源。四是推進(jìn)涉外法律服務(wù)宣傳。將普法宣傳融入立法、執(zhí)法、司法、公共法律服務(wù)的全過(guò)程和各方面，多渠道開展涉外法律服務(wù)典型案例的宣傳，積極塑造廣州涉外法治良好形象。編印《外國(guó)人在粵法律法規(guī)指南》等宣傳手冊(cè)，為外國(guó)人在穗生產(chǎn)生活提供便利。　　感謝你們對(duì)我市法律服務(wù)事業(yè)的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。廣州市人民政府2024年6月18日