有效 廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定
2024-02-08
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第205號(hào)
《廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定》已經(jīng)2024年1月26日市人民政府第16屆60次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2024年4月1日起施行。
市長(zhǎng):孫志洋
2024年2月5日
廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了有效防治地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，切實(shí)保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
地震災(zāi)害的防御和減輕，洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的防治，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
邊坡工程、地下工程、人工填筑工程以及市政、管道工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者存在安全隱患的，依照建設(shè)、交通、水利等相關(guān)法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范處理。
第三條 本規(guī)定所稱地質(zhì)災(zāi)害防治，包括地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急和治理：
?。ㄒ唬╊A(yù)防，包括編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃以及防治方案、信息管理平臺(tái)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查與日常巡查、危險(xiǎn)性評(píng)估、專業(yè)巡查與監(jiān)測(cè)、群測(cè)群防、技術(shù)咨詢、宣傳、培訓(xùn)、演練等;
?。ǘ?yīng)急，包括地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情的成因認(rèn)定、應(yīng)急調(diào)查與評(píng)估、應(yīng)急測(cè)繪、應(yīng)急勘查、應(yīng)急設(shè)計(jì)、應(yīng)急處置或者其他緊急工作;
（三）治理，包括既有地質(zhì)災(zāi)害的專項(xiàng)治理和新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害配套防治以及工程維護(hù)等。
第四條 地質(zhì)災(zāi)害防治堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、避讓優(yōu)先、綜合防治的原則。
地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，部門協(xié)同、公眾參與的原則。
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組織有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織做好本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，及時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情。
第六條 市規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害及其等級(jí)、防治責(zé)任進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，組織實(shí)施本規(guī)定。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、應(yīng)急管理、發(fā)展改革、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)園林、氣象等部門按照各自職責(zé)做好本行業(yè)本領(lǐng)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
第七條 地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用的承擔(dān)按照以下規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬┮蜃匀灰蛩匾l(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急、治理、工程維護(hù)等費(fèi)用按照市級(jí)與區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，大型以上地質(zhì)災(zāi)害的工程治理或者避險(xiǎn)搬遷費(fèi)用由市、區(qū)按照財(cái)政管理體制專項(xiàng)資金比例分擔(dān)；中型、小型地質(zhì)災(zāi)害的工程治理或者避險(xiǎn)搬遷費(fèi)用由區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。
（二）因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由工程建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人或者其他行為人承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害隱患的預(yù)防費(fèi)用，由引發(fā)的責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急、治理和工程維護(hù)費(fèi)用。
（三）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害配套防治，由建設(shè)單位承擔(dān)配套的地質(zhì)災(zāi)害防治工程的建設(shè)費(fèi)用；新建、改建、擴(kuò)建工程交付使用后由產(chǎn)權(quán)人或者實(shí)際使用人承擔(dān)配套地質(zhì)災(zāi)害防治工程的日常維護(hù)費(fèi)用。
第八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種渠道、多種形式宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)單位和個(gè)人的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救、互救能力。
第九條 市規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建立地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)旌偷刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第十條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、治理、避險(xiǎn)搬遷等，不得妨礙或者阻撓地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
對(duì)于在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中作出突出貢獻(xiàn)、取得突出成效的，以及主動(dòng)提供有效前兆信息或者及時(shí)采取有效措施，避免或者減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的單位或者個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃
第十一條 規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、應(yīng)急管理、林業(yè)園林等部門組織開展本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立地質(zhì)災(zāi)害信息檔案，并根據(jù)地質(zhì)環(huán)境變化情況，適時(shí)組織開展重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)充調(diào)查。
第十二條 規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、氣象等部門依據(jù)本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果和上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織編制本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)自然資源主管部門備案。修改地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十三條 城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、人口集中居住區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、大中型企業(yè)所在地和交通干線、重點(diǎn)水利電力工程、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施、燃?xì)?、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)作為地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃重點(diǎn)防治區(qū)中的防護(hù)重點(diǎn)。
第十四條 編制和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
第三章 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防
第十五條 規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)定期組織開展巡查、核查和檢查，建立工作臺(tái)賬，掌握隱患發(fā)育特征、動(dòng)態(tài)變化情況，落實(shí)防治措施。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、林業(yè)園林、教育、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康等部門，按照職責(zé)分工，組織做好本行業(yè)本領(lǐng)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、核查，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)防治措施。
規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、氣象等部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防治工作需要，建立健全專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在巖溶地面塌陷易發(fā)區(qū)、地面沉降易發(fā)區(qū)、斜坡類地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)防治區(qū)和重點(diǎn)隱患點(diǎn)布設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并與相關(guān)部門進(jìn)行信息共享。
因工程建設(shè)等人為活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，由建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人或者其他行為人負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防；因自然因素可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，由區(qū)人民政府或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定的責(zé)任人負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防。有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第十六條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo)和體系建設(shè)，組織開展防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，對(duì)群測(cè)群防人員的監(jiān)測(cè)防護(hù)設(shè)備、巡查監(jiān)測(cè)補(bǔ)貼、人身意外保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)等予以保障。
規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)做好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)開展巡查、排查、監(jiān)測(cè)等防范工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織村民委員會(huì)、居民委員會(huì)落實(shí)群測(cè)群防各項(xiàng)制度，定期開展群眾避險(xiǎn)自救、互救演練，組織開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和重點(diǎn)防范期巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情及時(shí)報(bào)告和處理。
群測(cè)群防人員有權(quán)勸阻、制止可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
第十七條 規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合應(yīng)急管理、氣象部門按照相關(guān)規(guī)定，開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警。預(yù)報(bào)預(yù)警內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍、危險(xiǎn)程度和防范措施等。
任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警。
第十八條 規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、氣象等部門依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防治工作情況，擬訂本行政區(qū)域年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。
年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)當(dāng)明確地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作安排和責(zé)任分工。
第十九條 對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)迅速組織行業(yè)專家或者專業(yè)技術(shù)單位開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，通過(guò)區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站以及其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體等途徑予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。
在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)采取工程治理或者搬遷避讓措施，保障地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情已經(jīng)消除或者得到有效控制的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并通過(guò)區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站以及其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體等途徑予以公告。
第二十條 編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估實(shí)行區(qū)域評(píng)估和單獨(dú)評(píng)估相結(jié)合的分類管理制度。
土地儲(chǔ)備主體或者開發(fā)區(qū)等特定區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估工作，并在國(guó)有土地使用權(quán)出讓或者劃撥時(shí)向土地受讓人告知評(píng)估結(jié)論和相關(guān)防治要求；未實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)在出讓或者劃撥前開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并在出讓或者劃撥時(shí)向土地受讓人提供評(píng)估報(bào)告和專家意見(jiàn)。
交通、水利、能源等領(lǐng)域重大工程以及按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行單獨(dú)評(píng)估的建設(shè)工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的評(píng)估單位對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估。
第二十一條 對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果，配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程。
規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確建設(shè)單位須按規(guī)定根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)論落實(shí)相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。
第二十二條 配套的地質(zhì)災(zāi)害防治工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，一同報(bào)建和納入監(jiān)管。規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配套的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、林業(yè)園林等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)配套的地質(zhì)災(zāi)害防治工程實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理。配套的地質(zhì)災(zāi)害防治工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
配套的地質(zhì)災(zāi)害防治工程用地應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)解決，在項(xiàng)目規(guī)劃選址、立項(xiàng)和用地報(bào)批時(shí)同步考慮；確實(shí)需要超出建設(shè)用地紅線的，超出部分應(yīng)當(dāng)在開工前征得土地權(quán)屬單位同意，需要辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理。配套的地質(zhì)災(zāi)害防治工程完成后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)植被復(fù)種、景觀重建等生態(tài)修復(fù)方法恢復(fù)，盡量減少對(duì)地貌現(xiàn)狀和自然資源的破壞。
第二十三條 從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估以及專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得自然資源主管部門核發(fā)的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)。
市規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，根據(jù)省自然資源主管部門的委托，審查并核準(zhǔn)相應(yīng)等級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)，可以組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地核查。
在本市范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)配合規(guī)劃和自然資源主管部門的監(jiān)督檢查工作。從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估以及地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施，不得擅自移動(dòng)或者損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志。
因工程建設(shè)等原因確需拆除或者移動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施、標(biāo)志的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)征得設(shè)置部門同意，并承擔(dān)拆除、移動(dòng)、重新設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施的費(fèi)用。
第四章 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急
第二十五條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、氣象等部門，擬訂本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，并定期組織預(yù)案演練、評(píng)估和適時(shí)修訂。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案以及本地的實(shí)際情況，制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織預(yù)案演練、評(píng)估和適時(shí)修訂。
重要基礎(chǔ)設(shè)施、大型地下工程項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和日常巡查，制定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。
第二十六條 發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，所在地區(qū)人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要，成立區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)處置工作。
發(fā)生較大及以上地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)成立市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)處置工作。其中發(fā)生重大和特別重大地質(zhì)災(zāi)害的，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的先期處置工作，國(guó)家、省啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，在國(guó)家、省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)處置工作。
第二十七條 發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或者險(xiǎn)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府或者規(guī)劃和自然資源、應(yīng)急管理部門報(bào)告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報(bào)所在地人民政府或者規(guī)劃和自然資源、應(yīng)急管理部門。
所在地人民政府或者規(guī)劃和自然資源、應(yīng)急管理部門接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，并按照相關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民政府和上級(jí)相關(guān)主管部門報(bào)告。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)轉(zhuǎn)移疏散受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。
第二十八條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或者地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布后，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工等要求做好應(yīng)急處置工作。
屬地人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)將災(zāi)情、險(xiǎn)情及其發(fā)展趨勢(shì)等信息報(bào)告上級(jí)人民政府。
第二十九條 因地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急需要，市、區(qū)人民政府可以依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征用單位和個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)；必要時(shí)，在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)可以采取交通管制、清除障礙物等措施。
被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；因被征用或者征用后造成毀損、滅失或者其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第三十條 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的確定、建設(shè)、監(jiān)督、管理等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本市應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程在設(shè)計(jì)時(shí)綜合考慮后續(xù)長(zhǎng)期使用的需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程措施的可利用性和經(jīng)濟(jì)效益。
第五章 地質(zhì)災(zāi)害治理
第三十一條 因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人或者其他行為人承擔(dān)治理責(zé)任。存在多個(gè)責(zé)任單位的，按照各自相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)治理責(zé)任。
責(zé)任單位由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織專家或者專業(yè)技術(shù)單位對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)專家分析論證后認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)定結(jié)果和相關(guān)要求及時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。
第三十二條 屬于以下情形之一的地質(zhì)災(zāi)害，由所在地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織治理；跨行政區(qū)域的，由所跨行政區(qū)域的區(qū)人民政府共同組織治理：
?。ㄒ唬┮蜃匀灰蛩匾l(fā)，確需治理的；
?。ǘ┲卫碡?zé)任單位已被吊銷、注銷且無(wú)權(quán)利義務(wù)承受人的；
?。ㄈ┲卫碡?zé)任單位為自然人，該自然人已死亡，無(wú)遺產(chǎn)且無(wú)其他權(quán)利義務(wù)承受人的；
?。ㄋ模┲卫碡?zé)任單位下落不明的；
?。ㄎ澹┲卫碡?zé)任單位無(wú)財(cái)產(chǎn)，也無(wú)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，確無(wú)能力治理的；
?。┢渌麩o(wú)法確定治理責(zé)任或者治理責(zé)任無(wú)法落實(shí)的情形。
因人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)、治理費(fèi)用，區(qū)人民政府組織處置后，有權(quán)依法向治理責(zé)任單位追償。
第三十三條 政府投資的治理工程由相應(yīng)主管部門按照規(guī)定申請(qǐng)納入部門預(yù)算，其投資控制及入庫(kù)按照財(cái)政部門規(guī)定納入部門預(yù)算審核。
地質(zhì)災(zāi)害治理工程需要占用農(nóng)田、林地、魚塘、水利、鐵路、公路等控制用地范圍的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)部門或者權(quán)屬單位同意，需要辦理許可手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理。
第三十四條 對(duì)于政府投資的中型、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程，各區(qū)可以結(jié)合實(shí)際，采取分片、分區(qū)域合并采購(gòu)的形式，依法選取具備相應(yīng)資質(zhì)的單位整體開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作，提高治理效率。
第三十五條 地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位開展勘查、設(shè)計(jì)工作，制定治理方案。
治理方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，治理方案確需調(diào)整和變更的，應(yīng)當(dāng)按照原評(píng)審程序辦理。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的治理方案組織實(shí)施。
第三十六條 對(duì)于存在即時(shí)危險(xiǎn)的地質(zhì)災(zāi)害，治理責(zé)任單位可以先行采取削坡減載、清除危石等臨時(shí)除險(xiǎn)加固措施。臨時(shí)防治措施不能替代地質(zhì)災(zāi)害治理工程，在未徹底消除地質(zhì)災(zāi)害前，治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取巡查、監(jiān)測(cè)等預(yù)防措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并報(bào)告所在地人民政府或者應(yīng)急管理、規(guī)劃和自然資源等部門。
第三十七條 規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的指導(dǎo)監(jiān)督。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、林業(yè)園林、教育、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門，按照職責(zé)分工，做好本行業(yè)本領(lǐng)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)督管理。
各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)督管理。
第三十八條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)單位或者責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照工程類別和監(jiān)督管理部門的規(guī)定依法辦理地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗(yàn)收。規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織或者參加驗(yàn)收。
第三十九條 政府投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗(yàn)收合格后，由規(guī)劃和自然資源主管部門指定的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗(yàn)收合格后，由治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。
地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)單位和管理維護(hù)單位不一致的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與管理維護(hù)單位辦理工程移交手續(xù)，簽訂維護(hù)管理協(xié)議。
第四十條 地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程應(yīng)當(dāng)由區(qū)人民政府或者相關(guān)部門組織評(píng)估論證后確定，由區(qū)人民政府組織鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域內(nèi)的村民、居民實(shí)施避險(xiǎn)搬遷。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)避險(xiǎn)搬遷用地規(guī)模和指標(biāo)依法予以保障。搬遷安置用地應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)災(zāi)害防治要求，符合節(jié)約集約用地原則，并依法辦理用地手續(xù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本規(guī)定，有下列情形的，依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理：
?。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)的；
?。ǘ┻`反本規(guī)定第二十條第四款規(guī)定，未按照規(guī)定對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的；
?。ㄈ┻`反本規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定，配套的地質(zhì)災(zāi)害防治工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的；
（四）違反本規(guī)定第二十三條第一款規(guī)定，無(wú)資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
?。ㄎ澹┻`反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的；
（六）違反本規(guī)定第三十一條規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理的。
違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第四十三條 本規(guī)定自2024年4月1日起施行。
公開方式：主動(dòng)公開
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2024年2月7日印發(fā)
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