【一圖讀懂】《廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)辦法的通知》為充分發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場(chǎng)、孵化企業(yè)、服務(wù)人才的作用，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理，根據(jù)人社部、省人社廳人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法，我局起草了《中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。根據(jù)要求，現(xiàn)將《辦法》政策解讀材料報(bào)送如下：　一、文件主要內(nèi)容《辦法》共六章，分別從國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園的范圍、建設(shè)原則，增設(shè)、調(diào)整和監(jiān)督評(píng)估，管理運(yùn)營(yíng)，園區(qū)扶持獎(jiǎng)勵(lì)，資金管理等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)園的管理服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。二、文件創(chuàng)新亮點(diǎn)一是形成政策體系。2016年11月廣州市出臺(tái)了《廣州市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，對(duì)支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提出了登記注冊(cè)、獎(jiǎng)勵(lì)掛牌上市、引進(jìn)總部企業(yè)、支持品牌建設(shè)、扶持小微企業(yè)、引進(jìn)人力資源媒體機(jī)構(gòu)等政策。2019年9月，進(jìn)一步出臺(tái)了《廣州市促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展辦法》，緊扣“創(chuàng)新發(fā)展”的主題，進(jìn)一步深入挖掘、精準(zhǔn)施策。該《辦法》圍繞國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園管理，涵蓋產(chǎn)業(yè)園增設(shè)調(diào)整、監(jiān)督評(píng)估、管理運(yùn)營(yíng)、獎(jiǎng)勵(lì)扶持等全鏈條，是目前國(guó)內(nèi)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園中率先出臺(tái)的綜合性管理辦法，形成“1個(gè)意見(jiàn)＋2個(gè)辦法”互為補(bǔ)充、互不重復(fù)的政策體系，屬國(guó)內(nèi)首例。二是突出廣州特色。《辦法》提出了各園區(qū)可根據(jù)實(shí)際設(shè)立產(chǎn)業(yè)園先導(dǎo)區(qū)和打造人力資源服務(wù)業(yè)商圈的措施，目前22個(gè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園中，廣州被人社部唯一賦予建設(shè)“人力資源服務(wù)業(yè)商圈”的任務(wù)并寫(xiě)入《辦法》。《辦法》立足產(chǎn)業(yè)園分園區(qū)數(shù)量全國(guó)最多的實(shí)際，借鑒北京、上海、深圳、杭州等先進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，確定“統(tǒng)籌規(guī)劃、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，以區(qū)為主、突出特色”的原則，積極調(diào)動(dòng)所在區(qū)積極性，鼓勵(lì)以多種方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是強(qiáng)化扶持力度。廣州市在2016年出臺(tái)《促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》和2019年出臺(tái)《促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展辦法》的基礎(chǔ)上，經(jīng)溝通市財(cái)政部門(mén)，進(jìn)一步出臺(tái)對(duì)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園的建園獎(jiǎng)勵(lì)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助和開(kāi)展大型活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，同時(shí)鼓勵(lì)各區(qū)研究制定分園區(qū)扶持政策，支持產(chǎn)業(yè)園發(fā)展和入駐園區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，《辦法》明確了產(chǎn)業(yè)園資金的用途、監(jiān)管辦法，實(shí)現(xiàn)“依法依規(guī)、公開(kāi)透明、專款專用、科學(xué)分配、注重績(jī)效”。　三、《辦法》相關(guān)政策問(wèn)答（一）中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園包括哪些園區(qū)？答：本辦法所稱中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，包括天河園區(qū)、海珠園區(qū)、番禺園區(qū)、黃埔園區(qū)、南沙園區(qū)、越秀園區(qū)、花都園區(qū)以及經(jīng)人力資源社會(huì)保障部同意增設(shè)的分園區(qū)。（二）各相關(guān)區(qū)新設(shè)立的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，可否增設(shè)為中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分園區(qū)？答：各相關(guān)區(qū)新設(shè)立的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，可申報(bào)增設(shè)為中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分園區(qū)。由人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園所在區(qū)人民政府對(duì)申報(bào)園區(qū)的戰(zhàn)略定位、服務(wù)體系、功能布局、運(yùn)營(yíng)模式、發(fā)展規(guī)劃和扶持政策等進(jìn)行充分論證，形成科學(xué)合理的論證報(bào)告后向市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng)，市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)申報(bào)園區(qū)進(jìn)行評(píng)估后，按規(guī)定報(bào)上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)處理。（三）市財(cái)政給予中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的一次性建園獎(jiǎng)勵(lì)力度多大？如何分配？　答：市財(cái)政給予中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一次性建園獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)已開(kāi)園運(yùn)營(yíng)分園區(qū)實(shí)際情況分配獎(jiǎng)勵(lì)金額。（四）市財(cái)政每年產(chǎn)業(yè)園給予的運(yùn)營(yíng)管理補(bǔ)助力度多大？補(bǔ)助期限多長(zhǎng)？如何分配？答：市財(cái)政每年對(duì)中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園給予運(yùn)營(yíng)管理補(bǔ)助100萬(wàn)元，補(bǔ)助期限為3年，由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)已開(kāi)園運(yùn)營(yíng)分園區(qū)實(shí)際情況分配補(bǔ)助金額。（五）對(duì)入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展大型人力資源服務(wù)活動(dòng)有無(wú)獎(jiǎng)勵(lì)政策？　答：鼓勵(lì)支持入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展大型人力資源服務(wù)活動(dòng)。舉辦全國(guó)性人力資源服務(wù)會(huì)展、人力資源博覽會(huì)、專業(yè)論壇、學(xué)術(shù)會(huì)議、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大型活動(dòng)，且參與活動(dòng)的企業(yè)50家以上的，由市財(cái)政按照舉辦活動(dòng)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%，對(duì)活動(dòng)主辦單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。（六）各園區(qū)所在區(qū)是否可以根據(jù)本地實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持和補(bǔ)貼政策？答：各分園區(qū)所在區(qū)根據(jù)本地實(shí)際情況，研究出臺(tái)分園區(qū)扶持政策，支持中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展和支持入駐園區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)。相關(guān)企業(yè)如同時(shí)符合市、區(qū)相關(guān)政策，可同時(shí)領(lǐng)取市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)補(bǔ)貼。（七）民營(yíng)企業(yè)是否可以參加產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)？　答：可以。各分園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理模式由區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定，可采取政府部門(mén)委托、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、招標(biāo)等方式委托第三方進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)探索符合市場(chǎng)規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展需要、靈活高效運(yùn)轉(zhuǎn)的創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。