新聞發(fā)布會

　　一、政策修訂背景

　　2017年，天河區(qū)出臺了為期三年的“1+1+8”高質(zhì)量發(fā)展系列政策，從重點企業(yè)落戶、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商機構(gòu)引進(jìn)投資、科技創(chuàng)新發(fā)展、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多個方面給予企業(yè)和人才支持。政策實施三年以來，真金白銀的向企業(yè)兌現(xiàn)資金約30億元，有效促進(jìn)了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集聚，經(jīng)濟總量連續(xù)13年居全市第一，現(xiàn)有“四上”企業(yè)近6000家；絕大多數(shù)科技創(chuàng)新指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑全市，高新技術(shù)企業(yè)約3400家；在2020年中國城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平百強榜單中位列第二。

　　今年以來，天河區(qū)對原有政策實施效果進(jìn)行充分盤點，深入了解企業(yè)、機構(gòu)、人才在政策施行過程中遇到的問題，綜合各方意見建議，按照“精準(zhǔn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面優(yōu)化要素配置，全力助推人才增長”的原則，綜合考慮主動融入雙循環(huán)發(fā)展格局、做大做強城市更新、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟“雙引擎”，對原有系列政策進(jìn)行了整合修訂，兼顧政策延續(xù)性和創(chuàng)新性，圍繞各類市場主體高質(zhì)量發(fā)展的要素需求，采用“一個政策統(tǒng)到底”的模式，從主體產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新策源、空間載體、服務(wù)供給、人才激勵和需求對接六大板塊，提出了《廣州市天河區(qū)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（下稱《政策意見》）。

　　二、政策主要內(nèi)容

　　《政策意見》共分為六大板塊，共24條83點。

　　《政策意見》產(chǎn)業(yè)板塊以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為主線，支持金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、高端專業(yè)服務(wù)業(yè)邁向高端，軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，工業(yè)、建筑業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)提質(zhì)增效。根據(jù)每個行業(yè)的規(guī)模、能級、發(fā)展特點等，有針對性設(shè)置落戶支持、增量獎勵、人才獎勵、特色發(fā)展支持等條款。對帶動性強、地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)大的重點項目和重點企業(yè)，可專項研究制定獎勵扶持方案。

　　《政策意見》創(chuàng)新策源板塊圍繞營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境、推動創(chuàng)新要素加速集聚，給予各類市場主體研發(fā)投入獎勵、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用獎勵，支持初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強，鼓勵獲得資本市場融資，鼓勵龍頭企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)開放應(yīng)用場景創(chuàng)新生態(tài)。

　　《政策意見》空間載體板塊支持產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化提質(zhì)，鼓勵孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體績效提升，支持商務(wù)樓宇高端化、可持續(xù)化、專業(yè)化發(fā)展，支持金融市場交易平臺、中小企業(yè)服務(wù)平臺落戶發(fā)展，支持空間載體、企業(yè)提升綠色化發(fā)展水平。

　　《政策意見》服務(wù)供給板塊鼓勵針對各類市場主體的市場化、專業(yè)化為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，支持科技創(chuàng)新服務(wù)、招商中介服務(wù)、行業(yè)公共服務(wù)，鼓勵第三方服務(wù)機構(gòu)幫助市場主體加強技術(shù)、資本、人才等要素對接。

　　《政策意見》人才激勵板塊圍繞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計劃，加強人才引育支持，支持高端人才和科研人才引進(jìn)。

　　《政策意見》需求對接板塊強化對人才和企業(yè)的要素保障，堅持資金扶持與服務(wù)優(yōu)化并重，統(tǒng)籌考慮全區(qū)各類資源供給能力，打好資源“組合拳”，從子女入學(xué)、人才入戶、人才綠卡、住房保障、體檢療養(yǎng)等5方面提出人才需求支持舉措；從金融需求對接、人才需求對接、政策需求對接、事業(yè)交流對接等4方面提出企業(yè)需求對接舉措。

　　三、政策亮點

　　相比原有政策，《政策意見》有以下幾大亮點：

　　一是更加注重以政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。《政策意見》圍繞做大數(shù)字經(jīng)濟和做強實體經(jīng)濟兩條主線配置產(chǎn)業(yè)政策。在數(shù)字經(jīng)濟方面，開篇就設(shè)置了支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展條款，支持軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持?jǐn)?shù)字新技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，突出對數(shù)字文化、數(shù)字內(nèi)容、電競等產(chǎn)業(yè)的培育。在實體經(jīng)濟方面，新增了商貿(mào)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、建筑業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)的支持政策。在具體行業(yè)條款中突出對新業(yè)態(tài)新模式的培育，如商貿(mào)業(yè)發(fā)展條款中突出對電子商務(wù)、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式的激勵；先進(jìn)制造業(yè)條款中圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車、衛(wèi)星導(dǎo)航、智能裝備、人工智能、生物醫(yī)藥與健康等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域配置重點企業(yè)落戶獎勵等。

　　二是更加注重政策的導(dǎo)向性。政策突出以業(yè)績論英雄，企業(yè)貢獻(xiàn)越多獎勵越多、貢獻(xiàn)增長越快獎勵力度越大，同時更加關(guān)注對產(chǎn)業(yè)人才的獎勵，且人才獎勵同樣遵循以業(yè)績論英雄原則，人才獎勵名單由企業(yè)自行確定。以高端專業(yè)服務(wù)業(yè)為例，企業(yè)營業(yè)收入每增長1000萬可獲得1萬元獎勵。營業(yè)收入每增加4000萬給予一名產(chǎn)業(yè)人才獎勵名額，按其個人對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)的30％給予獎勵，同時對于高成長性企業(yè)因擴大經(jīng)營規(guī)模而新增租賃的辦公場地，按面積給予補貼。更加體現(xiàn)鼓勵企業(yè)提質(zhì)增效的政策導(dǎo)向。

　　三是更加注重企業(yè)和人才的獲得感。通過“一個大政策統(tǒng)到底”，解決政策體系龐雜、條款繁多等痛點問題，條款更加通俗易懂，更方便企業(yè)“對號入座”找到適合申報的政策。《政策意見》堅持資金扶持與服務(wù)優(yōu)化并重，統(tǒng)籌考慮全區(qū)各類資源供給能力，列出資源清單，從子女入學(xué)、人才入戶、人才綠卡、住房保障、體檢療養(yǎng)、政策需求對接、事業(yè)交流等方面設(shè)置惠企“服務(wù)包”，形成服務(wù)企業(yè)工作合力，切實提升企業(yè)和人才的獲得感。

　　四是更加注重政策兌現(xiàn)的便利性。《政策意見》在兌現(xiàn)方式上，按照“能核準(zhǔn)不評審”的原則，超9成條款采用核準(zhǔn)制，減少企業(yè)申報成本。大部分產(chǎn)業(yè)板塊條款按照“不來即享”原則設(shè)定，通過條款和政務(wù)大數(shù)據(jù)即可篩選出擬扶持企業(yè)和擬扶持金額，扶持計劃可直接精準(zhǔn)推送至企業(yè)。