【媒體解讀】廣州市修訂來穗人員積分制服務(wù)管理政策兩個“合法穩(wěn)定”分值大增　　11月24日，廣州市人民政府門戶網(wǎng)站（m.c6h6o6.com）和廣州市來穗人員服務(wù)管理局門戶網(wǎng)站（lsj.gz.gov.cn）公布《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定》《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定實施細則》。　　據(jù)市來穗人員服務(wù)管理局相關(guān)負責(zé)人介紹，本次修訂形成的《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定》及實施細則（以下簡稱《細則》），既總體保持政策的連續(xù)性，又積極回應(yīng)社會關(guān)切，使政策更科學(xué)更公平更合理。　　細則有五大創(chuàng)新亮點　　《細則》首次明確“兩個合法穩(wěn)定”將占主要比例。大幅提高“合法穩(wěn)定居住”“合法穩(wěn)定就業(yè)”指標(biāo)分值，降低學(xué)歷技能等分值，參照往年工作情況，預(yù)計“兩個合法穩(wěn)定”在積分制入戶中占比將不低于75%。　　《細則》首次提出流程精簡為“三階段20天”。首次申請時長縮減至20個工作日左右，原申請流程的四環(huán)節(jié)縮減為“初審、審核、確定”三階段，為下一步實現(xiàn)零跑腿做好政策銜接。　　《細則》首次實施“減分指標(biāo)審核后置”。將“部門審核”環(huán)節(jié)后置到申請人提出入戶、入學(xué)等具體服務(wù)事項申請后完成，申請積分期間刑事、治安處罰情況以自評為準，提高時效性。　　《細則》首次納入“公積金”基礎(chǔ)指標(biāo)。鼓勵用人單位依法繳存公積金，提高來穗人員在穗定居意愿，有利于外來人口的穩(wěn)定與對城市的持續(xù)貢獻。　　《細則》首次納入退役軍人立功受獎加分指標(biāo)。新增退役軍人服役期間立功受獎內(nèi)容，吸引更多為社會做出貢獻的退役軍人到廣州就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為我市發(fā)展吸引留住更多優(yōu)質(zhì)人才。　　據(jù)悉，此次修訂提高了“兩個合法穩(wěn)定”占比，提高了“社會服務(wù)”分值、“納稅指標(biāo)”分值，以及“表彰獎項”分值。　　在廣州繳公積金可獲賦分　　據(jù)悉，《細則》提高“兩個合法穩(wěn)定”占比。在“合法穩(wěn)定住所”“合法穩(wěn)定就業(yè)”指標(biāo)中，大幅提高持有居住證、合法產(chǎn)權(quán)住所、合法租賃住所或單位宿舍、繳納社會保險指標(biāo)分值；新增“在廣州市繳存住房公積金”并參照社保分值予以賦分；按照“租購?fù)瑱?quán)”要求提高“合法租賃住所或單位宿舍”分值，縮短“租購”差距。　　提高“社會服務(wù)”分值。在“社會服務(wù)和公益”指標(biāo)，提高獻血、志愿者（義工）指標(biāo)分值上限和占比。　　新增“近3個納稅年度連續(xù)每年申報納稅”和“近1個納稅年度辦理匯算清繳申報”加分內(nèi)容，倡導(dǎo)持續(xù)穩(wěn)定納稅，鼓勵來穗人員在穗創(chuàng)業(yè)納稅，向創(chuàng)業(yè)成績優(yōu)異、社會貢獻明顯的人才傾斜。　　新增退役軍人服役期間立功受獎內(nèi)容，擴大表彰獎項指標(biāo)覆蓋面，吸引更多為社會做出貢獻的退役軍人到廣州就業(yè)創(chuàng)業(yè)。　　此外，《細則》大幅縮減積分申請和異議申訴復(fù)核時長，初次申請所需時間從原來的35個工作日縮減至20個工作日左右。　　依照證明事項告知承諾制原則，明確申請人個人材料能夠通過數(shù)據(jù)共享獲得的，不需要提供佐證材料；在無法共享數(shù)據(jù)或?qū)蚕頂?shù)據(jù)存疑時，再提交相關(guān)資料，全面提升辦事便捷度、體驗度和滿意度。　　將刑事、治安處罰減分指標(biāo)調(diào)整為后置審核，即默認申請人自評自報的刑事、治安處罰情況屬實，在申請人提出入戶、入學(xué)等具體服務(wù)事項申請后再由相關(guān)部門進行審核，以縮減積分審核時長、提高審核時效性。　　40歲以后逐年梯度賦分　　《細則》還優(yōu)化“文化程度”賦分。整體降低學(xué)歷分值，引導(dǎo)高學(xué)歷來穗人員通過其他渠道入戶廣州，充分體現(xiàn)積分制入戶與人才引進入戶等人口政策互補性，確保更多“在我市長期合法穩(wěn)定就業(yè)、居住”的來穗人員通過積分制享受公共服務(wù)。　　根據(jù)往年實施情況，將“年齡”指標(biāo)內(nèi)容調(diào)整為18—40歲統(tǒng)一分值，40歲以后逐年梯度賦分，目的是進一步平滑分值跨度，避免該指標(biāo)分值斷崖式下降。　　刪除“外觀設(shè)計專利”“第一發(fā)明人”指標(biāo)內(nèi)容，強調(diào)該指標(biāo)中“高新技術(shù)企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)”分值申請人應(yīng)從事“技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)工作”，以明確加分目標(biāo)群體范圍，避免具體實施中出現(xiàn)概念混淆。　　對偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的申請人，在其提出具體服務(wù)事項申請時，依照有關(guān)規(guī)定予以處理；對參與造假的中介機構(gòu)及其工作人員，依法予以處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　優(yōu)化“技能工種”分值。按照中央、省、市關(guān)于職業(yè)技術(shù)能力資格管理的相關(guān)精神，調(diào)整職業(yè)資格、技術(shù)能力、急需工種和個人從事該行業(yè)的加分分值。　　優(yōu)化“表彰獎項”表述。不再詳細列舉廣州市委、市政府授予的獎項和榮譽稱號清單，與國家、省相關(guān)表述保持一致。　　廣州市來穗人員服務(wù)管理局相關(guān)負責(zé)人表示，新政實施后，為做好新舊政策銜接，即日起暫停來穗人員積分申請、調(diào)整和異議申訴等工作。市來穗人員服務(wù)管理局依據(jù)新的流程和指標(biāo)體系對廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)進行全面升級改造，預(yù)計明年年初重新開放系統(tǒng)。期間2021年度積分制入戶人員信息卡發(fā)放等工作照常進行，不受系統(tǒng)升級改造影響。