一、修訂的背景和必要性說明

　　2017年8月23日，市政府辦公廳印發(fā)了《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證實施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2017〕11號，下稱“11號文”），作為我市鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理的指導文件，有效疏解了村民建房渠道，實施近兩年來，我市鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的核發(fā)梳理數量成倍增長。2018年國務院辦公廳印發(fā)《關于做好證明事項清理工作的通知》，要求清理循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明，按照國家、省、市的相關部署，隨著證明事項清理和我市機構改革工作的推進，11號文部分規(guī)定與新的情況不相適應。主要體現在以下方面：

　　一是部分證明事項需清理。按照國家、省、市關于證明事項清理工作的要求和部署，對原11號文中涉及的相關材料進行自查和梳理，大部分均屬于需保留的情形，但對于第二十一條涉及申請鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證延期需提交延期申請書和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證原件，本著減證便民、優(yōu)化服務的要求，需納入清理范圍。

　　為了銜接國家政策法規(guī)，做好證明事項清理工作，我市重新修訂了《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證實施辦法的通知》（下稱《通知》），對于申請鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可延期不需再提交《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》原件，改為申請人只需提供文證編號，通過政府內部共享獲取，加大信息共享力度。

　　二是與機構改革后的部門職能不對應。2019年，廣州市人民政府印發(fā)了《廣州市機構改革方案》（穗字〔2019〕1號），組建了市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局等，原11號文的相關表述與機構改革后的部門職能不對應。

　　為了銜接好機構改革工作，《通知》根據新的機構改革部門職責修改了國土規(guī)劃、環(huán)保、農業(yè)、城管等部門的名稱表述。

　　三是刪除11號文中已失效的文件依據。《通知》第二條中所引用依據《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市申請使用建設用地規(guī)則的通知》（穗府〔2015〕15號）已于2020年6月30日到期失效，第十條中所引用依據《廣州市人民政府辦公廳關于加強村莊規(guī)劃建設管理的實施意見》（穗府辦〔2015〕20號）已于2018年6月19日到期失效，故將其刪除。

　　二、主要內容解讀

　　《通知》結合廣州市的村莊規(guī)劃建設管理實際，從適用范圍、部門職責、申請條件、用地審批、規(guī)劃許可、批后管理和監(jiān)督管理等方面對村民申請建設個人非公寓式住宅進行了規(guī)范，分為七章，共38條。

　　第一章：總則，主要闡述辦法的目的、依據、適用范圍、管理部門、基本原則和審批期限、有關費用規(guī)定；

　　第二章：新增建設用地審批，主要闡述鼓勵村成片報批建設用地，由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門審核并指導實施；

　　第三章：村民個人建房規(guī)劃許可，闡述村民在進行規(guī)劃報建及鎮(zhèn)街進行許可的基本程序；

　　第四章：明確許可的變更、延期與撤回程序；

　　第五章：批后管理，主要闡述村民建房許可后涉及的巡查、規(guī)劃核實、違法建設查處等規(guī)定；

　　第六章：監(jiān)督管理，主要闡述委托鎮(zhèn)街發(fā)證的責任劃分和監(jiān)管職責；

　　第七章：附則，主要規(guī)定各區(qū)結合轄區(qū)實際情況制定實施細則，指導轄區(qū)村莊規(guī)劃管理工作，明確文件有效期。

　　三、解讀路徑和時間

　　《通知》印發(fā)后，在廣州市人民政府門戶網站和廣州市規(guī)劃和自然資源局網站向社會公布政策解讀材料。