【音頻解讀】《廣州市電梯安全管理辦法》的解讀 【音頻解讀】《廣州市電梯安全管理辦法》的解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_49935970970748376")); }); 　　《廣州市電梯安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2020年12月29日經(jīng)廣州市人民政府第15屆128次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2021年5月1日起施行。為做好該規(guī)章的實(shí)施工作，具體解讀如下：　　一、關(guān)于立法的必要性和過(guò)程　　原《廣州市電梯安全管理辦法》自2013年施行以來(lái)，為我市電梯安全監(jiān)管提供了制度支撐，推動(dòng)了電梯安全管理的規(guī)范化與制度化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)發(fā)展，我市電梯行業(yè)飛速發(fā)展，目前全市在用電梯總量達(dá)14.8萬(wàn)臺(tái)，每年新增電梯近1萬(wàn)臺(tái)，電梯行業(yè)面臨新的問(wèn)題,需要進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，例如老舊電梯的維修保養(yǎng)、既有住宅加裝電梯和公共交通場(chǎng)所電梯的管理規(guī)范等；同時(shí)按照社會(huì)治理重心下沉和“放管服”改革要求，需要完善電梯安全共同治理機(jī)制。因此，有必要結(jié)合管理實(shí)際，重新制定我市電梯安全的管理辦法。　　二、立法指導(dǎo)思想和依據(jù)　　《辦法》以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)推動(dòng)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力“四個(gè)出新出彩”的決策部署，以問(wèn)題為導(dǎo)向，細(xì)化落實(shí)上位法規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范本市電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理等活動(dòng)，推動(dòng)形成治理有序、管理規(guī)范、責(zé)任清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的電梯安全管理格局。　　《辦法》共31條，依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《廣東省特種設(shè)備安全條例》《廣東省電梯使用安全條例》等法律法規(guī)，對(duì)電梯安全的社區(qū)治理機(jī)制、企業(yè)責(zé)任要求、相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)、維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范、監(jiān)督檢查等內(nèi)容作了全面規(guī)定。　　三、主要制度和創(chuàng)新情況　　（一）多方共治，構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制。按照社會(huì)治理重心下沉和“放管服”改革要求，《辦法》從以下幾方面構(gòu)建電梯安全的社會(huì)治理體系：一是建立電梯事務(wù)社區(qū)治理機(jī)制，由鎮(zhèn)、街道組織相關(guān)部門、居委（村委）、社區(qū)居民、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家、電梯使用管理人等共同參與電梯安全建設(shè)，凝聚共識(shí)；鼓勵(lì)設(shè)立電梯糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，化解糾紛。二是成立電梯安全技術(shù)委員會(huì)，定期分析本市電梯安全管理狀況，提出完善建議，為電梯安全管理提供智力支撐。三是細(xì)化行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)，強(qiáng)調(diào)行業(yè)自治，提高電梯安全管理水平。　　（二）加強(qiáng)防范，預(yù)防事故降低風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，我市積極利用先進(jìn)技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)手段，創(chuàng)新管理理念，在電梯安全監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┒囗?xiàng)創(chuàng)新舉措，取得了良好的社會(huì)效果，《辦法》對(duì)此作了總結(jié)提煉，提升為規(guī)章制度，主要包括：一是運(yùn)用信息技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位建立遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；同時(shí)規(guī)定由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立電梯質(zhì)量安全信息化系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管。二是推廣電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)電梯安全風(fēng)險(xiǎn)管控。三是加強(qiáng)重點(diǎn)管理，對(duì)使用20年以上的電梯、公共交通場(chǎng)所電梯、故障頻率高的居民住宅電梯，以及既有住宅加裝的電梯實(shí)施重點(diǎn)管理，建立電梯托管制度，提升電梯管理的專業(yè)化、規(guī)范化水平。　　（三）多措并舉，提升應(yīng)急處置水平。隨著電梯的普及，因電梯故障導(dǎo)致電梯關(guān)人困人時(shí)有發(fā)生，為縮短救援時(shí)間，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救援，《辦法》回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步完善電梯應(yīng)急救援機(jī)制：一是建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，通過(guò)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合、集中調(diào)度、快速處理。二是完善即時(shí)響應(yīng)制度，要求電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)即時(shí)響應(yīng)受困乘客并通知維修保養(yǎng)單位處理。三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)處置，當(dāng)出現(xiàn)故障或者事故隱患時(shí)，要求電梯使用管理人設(shè)置停用標(biāo)志并做好圍蔽、組織開(kāi)展檢修。