【音頻解讀】《荔灣區(qū)促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》政策解讀　 《荔灣區(qū)促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》音頻解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_92243590248358910")); }); 　　為便于各地各部門及社會公眾更好地理解《荔灣區(qū)促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》的相關(guān)內(nèi)容，激勵社會力量共同參與荔灣區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)，著力提高荔灣區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作制度化、規(guī)范化水平，現(xiàn)就《荔灣區(qū)促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》出臺的背景和主要內(nèi)容解讀如下：　　一、文件出臺背景　　（一）為深入挖掘荔灣深厚的文化底蘊，進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和扶持工作，按照有關(guān)法律法規(guī)，借鑒省市制定類似辦法的實踐經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，荔灣區(qū)制定了《荔灣區(qū)促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》（以下簡稱《辦法》）。按照制定規(guī)范性文件的要求，征求區(qū)有關(guān)單位意見，并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公告，向社會公開征集意見建議，經(jīng)過認真調(diào)研論證和反復(fù)研究修改，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審定，形成現(xiàn)在的《辦法》。　　（二）制定出臺《荔灣區(qū)促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》是貫徹執(zhí)行上位法規(guī)條例的具體體現(xiàn)。依據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》，制定《辦法》是荔灣區(qū)推進廣東省文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)中一項重要的規(guī)范性文件。　　（三）制定出臺《荔灣區(qū)促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》是進一步規(guī)范管理荔灣區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)扶持工作的必然要求。荔灣區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是寶貴的文化財富。制定出臺《辦法》，進一步規(guī)范非遺保護扶持資金的使用和績效考評工作，是荔灣區(qū)爭創(chuàng)文化強區(qū)，展現(xiàn)文化自信，促進全區(qū)經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。　　（四）隨著經(jīng)濟全球化趨勢和現(xiàn)代化進程的加快，荔灣區(qū)的文化生態(tài)也發(fā)生巨大變化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承生存環(huán)境也受到威脅。存在一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕臨消亡，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨著實物與資料遭到毀棄或流失、傳承后繼乏人等問題。同時，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在當代社會經(jīng)濟發(fā)展中的文化標志以及助推發(fā)展高附加值文旅產(chǎn)業(yè)的作用也日益凸顯，因此，有必要制定相關(guān)扶持政策來促進荔灣區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步扶持荔灣區(qū)非遺項目、非遺傳承人開展非遺保護與傳承工作，促進荔灣區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承事業(yè)繁榮發(fā)展。　　二、文件主要內(nèi)容　　《辦法》采用隱章式結(jié)構(gòu)，共二十二條，主要內(nèi)容圍繞非遺保護專項資金的申報、使用和績效評價，將非遺保護資金分為項目、基地（傳習(xí)所）及傳承人申報獎勵費；項目、基地（傳習(xí)所）資助經(jīng)費；項目、基地（傳習(xí)所）和代表性傳承人補助經(jīng)費等三個類別。主要內(nèi)容解讀如下：　　明確了《辦法》的制定目的、適用范圍，規(guī)定了相關(guān)職責。一是第一條、第二條、第三條和第四條明確了《辦法》的制定目的和依據(jù)、資金使用范圍和總體工作要求；二是第五條、第六條、第七條明確了非遺保護資金的類別，獲得資金扶持的條件及具體金額。三是第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條明確了非遺保護資金的申報條件和申報程序。四是第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定了非遺保護專項資金的使用規(guī)則、監(jiān)督檢查和績效評價。五是第十八條、第十九條、第二十條明確了享受資金扶持的項目、傳承基地和傳承人應(yīng)履行的義務(wù)。第二十一條、第二十二條規(guī)定了《辦法》適用的范圍、施行時間和有效期。　　三、需要說明的問題　　《辦法》的扶持思路、內(nèi)容與相關(guān)法律法規(guī)和政策文件基本一致，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合荔灣區(qū)實際情況，進行了細化。主要有：　　（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種活態(tài)文化，依托于人而存在，以口傳心授為延續(xù)方式，其延續(xù)和發(fā)展離不開傳承人的傳承與傳播。《辦法》從不同方面提出鼓勵傳承人、學(xué)藝者學(xué)習(xí)和掌握傳統(tǒng)技藝的措施，對其開展傳承活動予以補助的相關(guān)內(nèi)容。　　（二）加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用。根據(jù)上位法的有關(guān)精神，《辦法》在上位法原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用扶持進一步細化。主要有以下幾個方面的內(nèi)容：一是鼓勵、支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與民族節(jié)慶、本地民間習(xí)俗相結(jié)合，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的展示、展演和體驗活動；二是鼓勵、支持非遺進校園活動，提高青少年對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認識水平；三是鼓勵、支持開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文獻、典籍、資料的整理、翻譯、出版及相關(guān)的文化藝術(shù)創(chuàng)作；四是鼓勵開發(fā)具有地方特色傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務(wù)；五是明確規(guī)定對合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的單位和個人予以扶持和幫助。　　（三）加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的社會參與。人民群眾是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者、擁有者和傳承者，人民群眾保護意識的提高，是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最好的保護。《辦法》采取補助、資助等方式鼓勵社會各界參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承、利用與發(fā)展工作，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。