【音頻解讀】《廣州市生產(chǎn)廢水對(duì)公共排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行影響評(píng)估辦法》政策解讀　　 【音頻】《廣州市生產(chǎn)廢水對(duì)公共排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行影響評(píng)估辦法》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_93707102228814620")); }); 　　為貫徹落實(shí)《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”規(guī)劃》的決策部署，切實(shí)推進(jìn)《廣州市排水條例》相關(guān)工作要求，規(guī)范工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療企業(yè)排水管理，保障公共排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，市水務(wù)局編寫(xiě)了《廣州市生產(chǎn)廢水對(duì)公共排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行影響評(píng)估辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），按生產(chǎn)廢水是否接入公共污水管網(wǎng)進(jìn)行分類評(píng)估，明確各級(jí)部門(mén)分工，建立評(píng)估機(jī)制。《辦法》擬作為部門(mén)規(guī)范性文件公布施行，現(xiàn)解讀如下：　　一、制定《辦法》的必要性　　（一）保障排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的重要支撐　　近年來(lái)，我市持續(xù)推進(jìn)排水管理工作，先后印發(fā)《廣州市河長(zhǎng)制辦公室關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)整治違法排水相關(guān)工作的補(bǔ)充通知》《廣州市排水戶分類分級(jí)管理辦法》等一系列文件，排水管理工作已經(jīng)初見(jiàn)成效。　　2022年3月1日，《廣州市排水條例》正式施行。為保障排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，《廣州市排水條例》在排水管理方面作出規(guī)定，公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將符合標(biāo)準(zhǔn)的污水排入公共排水設(shè)施。排入公共排水設(shè)施的工業(yè)廢水、醫(yī)療污水等類型的污水不得影響公共排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行。目前，由于相當(dāng)數(shù)量企業(yè)的排水管沒(méi)有經(jīng)過(guò)水務(wù)部門(mén)的接駁核準(zhǔn)，就直接接入城鎮(zhèn)公共管網(wǎng)，存在著大量錯(cuò)接亂接的現(xiàn)象，導(dǎo)致了大量污水偷排亂排。其中，有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的工業(yè)廢水可能對(duì)公共排水與污水處理設(shè)施產(chǎn)生影響，出水水質(zhì)難以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，常見(jiàn)的有毒有害物質(zhì)如下：一是氰類、苯類、酚類、醛類、酮類等有機(jī)污染物，對(duì)公共排水與污水處理設(shè)施生化系統(tǒng)造成較大沖擊；二是汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳等重金屬污染物，對(duì)公共排水與污水處理設(shè)施生化系統(tǒng)中的微生物有抑制作用，影響污泥的活性和資源化利用；三是硫酸根、氯離子等無(wú)機(jī)離子污染物，會(huì)加劇管道的腐蝕，對(duì)公共排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行造成潛在沖擊。因此，需建立評(píng)估機(jī)制，預(yù)防超標(biāo)的有毒有害廢水排入公共排水與污水處理設(shè)施，保障污水處理設(shè)施安全運(yùn)行。　　（二）提升污水收集處理效能的重要措施　　2019年4月，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》。隨后，廣州市印發(fā)《廣州市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），相關(guān)部門(mén)根據(jù)《行動(dòng)方案》工作要求，開(kāi)展排水戶源頭管控、公共排水設(shè)施精細(xì)化管理、污水收集處理設(shè)施的建設(shè)和改造等整改工作，全市污水處理能力得到有效提升。　　2022年1月，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出以管網(wǎng)建設(shè)和改造為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水治理“雙轉(zhuǎn)變、雙提升”，從設(shè)施增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)向存量設(shè)施提質(zhì)增效與增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施短板，完善城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施體系。為深化落實(shí)城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效改革措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水治理“雙轉(zhuǎn)變、雙提升”，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)污水收集處理效能，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，基于節(jié)能減排和互惠雙贏的服務(wù)新模式，提出污水代處理模式。　　綜上，我局通過(guò)編寫(xiě)《辦法》，提出按生產(chǎn)廢水是否接入公共污水管網(wǎng)進(jìn)行分類評(píng)估的理念，明確生產(chǎn)廢水行業(yè)范圍、評(píng)估流程、污染物指標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各級(jí)職能部門(mén)分工合作，建立評(píng)估機(jī)制，試行污水代處理模式，預(yù)防超標(biāo)的有毒有害廢水排入公共排水與污水處理設(shè)施，提升公共排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行效能。　　二、制定《辦法》的主要參考依據(jù)　　制定《辦法》主要法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)包括：《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第641號(hào)）》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法（建設(shè)部2015第21號(hào)令）》《廣州市排水條例》、《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 31962）》等。　　三、《辦法》的主要內(nèi)容　　（一）關(guān)于生產(chǎn)廢水行業(yè)范圍的問(wèn)題　　《辦法》第二條提出適用范圍是排入公共排水設(shè)施的工業(yè)廢水、醫(yī)療污水等生產(chǎn)廢水，主要依據(jù)《廣州市排水條例》第三十一條規(guī)定，公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將符合標(biāo)準(zhǔn)的污水排入公共排水設(shè)施。排入公共排水設(shè)施的工業(yè)廢水、醫(yī)療污水等類型的污水不得影響公共排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行。　　（二）關(guān)于污染物指標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題　　《辦法》基于污水排放范疇常見(jiàn)的國(guó)標(biāo)、地標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前工業(yè)企業(yè)排水管理現(xiàn)狀及以往工作經(jīng)驗(yàn)，按照生產(chǎn)廢水是否接入城鎮(zhèn)公共污水管網(wǎng)進(jìn)行分類評(píng)估，已排入和擬接入城鎮(zhèn)公共污水管網(wǎng)的生產(chǎn)廢水，污染物指標(biāo)參照《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962）B級(jí)規(guī)定及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

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