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2014-11-03
來源：市安監局
-次2013年9月10日11時50分，我市白云區同德街“增寶倉庫”發生了一起較大爆炸事故，爆炸物為“8發塑料圓盤擊發帽”（以下簡稱“擊發帽”），事故共造成8人死亡，36人受傷，直接經濟損失約2190萬元。
一、爆炸物的采購、運輸、儲存和走私出口情況
2013年8月下旬，浙江省義烏市然迪貿易商行的負責人、約旦人“亞罕”（音譯）聯系了江西萬載縣鑫藍商貿有限公司負責人蘭某某代購500件“擊發帽”。蘭某某聯系了江西省萍鄉市上栗縣的黎某組織提供該批“擊發帽”。黎某組織貨源后，聯系了劉某某提供贛J64128貨車（掛靠在萍鄉市汽車運輸有限公司營運，不具備運輸爆炸物品資質）運輸該批“擊發帽”到廣州。劉某某和駕駛員何某于8月26日將該批“擊發帽”運抵廣州，廣州的接貨人為約旦人“艾德”（音譯，“亞罕”的弟弟）和呂某（女，“艾德”公司的員工），最終呂某（女）聯系了范某某將該批“擊發帽”儲存在白云區同德街“增寶倉庫”907號貨倉（不具備儲存爆炸物品資質）。該907號貨倉的業主單位為廣州市白云區西郊村增埗經濟合作社和廣州市西郊增寶大廈，一手承租人為廣州優柏樂鞋業有限公司，二手承租人為范某某。
約旦人“艾德”謊稱該批“擊發帽”是普通貨物（成品鞋），委托廣州市固為貨運有限公司進行貨運代辦和出口報關。廣州市固為貨運有限公司聯系了深圳的貨運個體戶劉某某（女）和張某（劉某某的丈夫）負責將該批“擊發帽”從廣州運輸到深圳報關出口。而劉某某（女）將此單運輸業務轉讓給朱某（女）和趙某某（朱某的丈夫），最終由趙某某駕駛粵BJ6093集裝箱貨柜車（掛靠在深圳市捷駿達運輸有限公司營運，不具備運輸爆炸物品資質）具體承運該批“擊發帽”。
二、事故原因和性質
（一）直接原因。
1、在火災危險性為丙類的907號貨倉（不具備儲存爆炸物品資質）內非法存放該批含有氯酸鉀及紅磷的“擊發帽”爆炸物，構成重大事故隱患。
2、范某某和6名搬運工人未能判明該批“擊發帽”的爆炸性質，未能按規定進行作業，致使爆炸物在搬運裝車過程中，因產生撞擊、磨擦而爆炸。
（二）間接原因。
1、“亞罕”及其公司是該批“擊發帽”爆炸物的采購人，非法經營該批“擊發帽”爆炸物。
2、蘭某某及其公司是該批“擊發帽”爆炸物的采購中間人，非法經營該批“擊發帽”爆炸物。
3、黎某是該批“擊發帽”爆炸物的供貨人和運輸到廣州的托運人，非法經營該批“擊發帽”爆炸物，且未委托具有道路危險貨物運輸資質的車輛進行運輸。
4、萍鄉市汽車運輸有限公司和劉某某、何某是該批“擊發帽”爆炸物從江西省萍鄉市運輸到廣州的承運人，超出《道路運輸證》的營運范圍，未經許可擅自運輸該批“擊發帽”爆炸物到廣州。
5、“艾德”是該批“擊發帽”爆炸物的廣州接貨人，以欺騙隱瞞的手段（謊稱該批“擊發帽”爆炸物為成品鞋），非法將該批火災危險性為甲類的“擊發帽”爆炸物，儲存在丙類貨倉（907號貨倉）內；未委托具有道路危險貨物運輸資質的企業承運，未向承運人說明危險貨物的品名、危害和應急措施等情況，以欺騙隱瞞的手段，委托廣州市固為貨運有限公司非法進行貨運代辦和報關出口；蓄意隱瞞該批“擊發帽”爆炸物的危險性，未對搬運裝車作業進行安全管理，未督促范某某和6名搬運工人小心謹慎作業。“艾德”以蓄意欺瞞的手段，非法儲存、運輸“擊發帽”爆炸物，并企圖逃避海關監管走私出口的行為，是導致爆炸事故發生的主要原因。
6、廣州市固為貨運有限公司是該批“擊發帽”爆炸物的廣州貨運代辦人，應當承擔托運人的責任，但未委托具有道路危險貨物運輸資質的企業和車輛承運，未向承運人說明危險貨物的品名、危害和應急措施等情況，在不清楚“艾德”的貨物是否是爆炸物的情況下，就以普通貨物的名義，委托深圳市捷駿達運輸有限公司和趙某某進行非法運輸。
7、深圳市捷駿達運輸有限公司和趙某某是該批“擊發帽”爆炸物從廣州運輸到深圳的承運人，在該批“擊發帽”爆炸物搬運裝車前，未認真核對貨物的名稱是否與運單上記載相符，導致該批“擊發帽”爆炸物被當做普通貨物搬運裝車；且未經許可擅自從事道路危險貨物運輸。
8、廣州市白云區西郊村增埗經濟合作社和廣州市西郊增寶大廈、廣州優柏樂鞋業有限公司、范某某等三方均是“增寶倉庫”907號貨倉的經營者和管理者，未建立專門的安全管理制度，未采取可靠的安全措施，且出租人和承租人之間均未簽訂專門的安全生產管理協議或在租賃合同中約定各自的安全生產管理職責，導致該批“擊發帽”爆炸物非法儲存在907號貨倉內。
9、同德街道辦事處和同德街派出所履行屬地監管責任不到位。
（三）事故性質。
該起事故是由于約旦人“亞罕”、蘭某某和黎某等人非法經營該批“擊發帽”爆炸物，劉某某和何某非法運輸到廣州，約旦人“艾德”、呂某等人在廣州以蓄意欺瞞的手段，非法儲存、運輸該批“擊發帽”爆炸物，企圖最終將該批“擊發帽”爆炸物夾帶在普通物品中非法走私出口等違法行為，導致的該批“擊發帽”爆炸物在搬運裝車過程中因撞擊摩擦引發爆炸的較大生產安全責任事故。
三、事故責任追究
（一）涉嫌犯罪移送司法機關的人員（共14名人員）。
1、“亞罕”：男，43歲，約旦人，義烏市然迪貿易商行的負責人，該批“擊發帽”爆炸物的采購人。
2、蘭某某：男，41歲，江西萬載縣鑫藍商貿有限公司（未在工商部門注冊）的負責人，該批“擊發帽”爆炸物的采購中間人。
3、黎某：男，27歲，該批“擊發帽”爆炸物的供貨人。
4、劉某某：男，46歲，贛J64128貨車的實際經營者，該批“擊發帽”爆炸物運輸到廣州的承運人。
5、何某：男，27歲，贛J64128貨車的實際經營者，該批“擊發帽”爆炸物運輸到廣州的承運人。
6、“艾德”：男，36歲，約旦人，“亞罕”的弟弟，該批“擊發帽”爆炸物的廣州接貨人。
7、呂某：女，24歲，回族，“艾德”公司的員工，已在爆炸事故中死亡，不予追究刑事責任。
8、丘某某：男，36歲，廣州市固為貨運有限公司的法定代表人、總經理，公司安全生產第一責任人。
9、黃某某：男，26歲，廣州市固為貨運有限公司的業務員。
10、趙某某：男，38歲，粵BJ6093集裝箱貨柜車駕駛員，該批“擊發帽”爆炸物從廣州運輸到深圳的承運人，已在爆炸事故中死亡，不予追究刑事責任。
11、范某某：男，45歲，“增寶倉庫”907號貨倉的二手承租人。
12、鄭某某：男，39歲，廣州優柏樂鞋業有限公司的實際負責人。
13、蔡某某：男，59歲，廣州市白云區西郊村增埗經濟合作社社長、廣州市西郊增寶大廈法定代表人，“增寶倉庫”安全生產第一責任人。
14、蔡某某：女，34歲，廣州市白云區西郊村增埗經濟合作社和廣州市西郊增寶大廈聘請的“增寶倉庫”管理人員。
（二）給予行政處罰的單位和人員（共7家單位、7名人員）。
1、義烏市然迪貿易商行：該批“擊發帽”爆炸物的采購人。
2、萍鄉市汽車運輸有限公司：該批“擊發帽”爆炸物從江西省萍鄉市運輸到廣州的承運人。
3、廣州市固為貨運有限公司：該批“擊發帽”爆炸物的廣州貨運代辦人。
4、深圳市捷駿達運輸有限公司：該批“擊發帽”爆炸物從廣州運輸到深圳的承運人。
5、廣州優柏樂鞋業有限公司：“增寶倉庫”907號貨倉的一手承租人、經營者和管理者。
6、廣州市白云區西郊村增埗經濟合作社：“增寶倉庫”907號貨倉的業主單位、經營者和管理者。
7、廣州市西郊增寶大廈：“增寶倉庫”907號貨倉的業主單位、經營者和管理者。
8、蘭某某：男，41歲，江西萬載縣鑫藍商貿有限公司（未在工商部門注冊）的負責人，該批“擊發帽”爆炸物的采購中間人。
9、黎某：男，27歲，該批“擊發帽”爆炸物的供貨人。
10、勒某某：男，53歲，萍鄉市汽車運輸有限公司的法定代表人，公司安全生產第一負責人。
11、丘某某：男，36歲，廣州市固為貨運有限公司的法定代表人、總經理，公司安全生產第一責任人。
12、向某某：男，43歲，深圳市捷駿達運輸有限公司的法定代表人、總經理，公司安全生產第一負責人。
13、鄭某某：男，39歲，廣州優柏樂鞋業有限公司的實際負責人。
14、蔡某某：男，59歲，廣州市白云區西郊村增埗經濟合作社社長、廣州市西郊增寶大廈法定代表人，“增寶倉庫”安全生產第一責任人。
（三）由相關企業給予內部處理的人員（共1名人員）。
王某某：女，24歲，廣州優柏樂鞋業有限公司的出納員，負責“增寶倉庫”907號貨倉的招租工作。
（四）給予政紀處分的人員（共7名人員）。
1、呂某某：男，同德街道辦事處合同制工作人員。由同德街道辦事處依照有關規定與其解除勞動合同。
2、何某某：男，同德街道辦事處合同制工作人員。由同德街道辦事處依照有關規定與其解除勞動合同。
3、郭某某：男，同德街道辦事處合同制工作人員。由同德街道辦事處依照有關規定與其解除勞動合同。
4、李某某：男，同德街道辦事處綜治維穩和信訪科副科長，負責街道安全生產、信訪工作。給予其行政記大過處分。
5、李某：男，時任同德街道辦事處主任，同德街安全生產第一責任人。給予其行政記過處分。
6、林某某：男，同德街派出所田心社區民警。給予其行政記大過處分。
7、馮某某：男，同德街派出所副所長，分管社區工作。給予其行政記過處分。
四、事故整改和預防措施
主要工作措施：一是迅速組織開展對經營性倉儲場所的隱患排查和綜合整治工作。二是進一步加強和完善爆炸物等危險物品生產、經營、儲存、運輸的監管工作，嚴厲打擊各種非法違法行為。三是突出加強對貨運代辦和貨物運輸企業的監管，切實防范爆炸物等危險物品在流通環節非法運輸造成的事故隱患。四是加強異地貨運、危運車輛的管理。五是積極協調海關等部門加強港口碼頭貨物安全檢查工作，預防和減少爆炸物等危險物品逃避監管出關的情況。六是進一步加強對危險物品生產、經營、儲存和運輸的法制宣傳，夯實危險物品管控工作基礎。七是提請國家有關部門禁止玩具手槍使用的“擊發帽”中填充氯酸鉀配制的煙火劑。
粵公網安備 44010602000929號
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