【文字解讀】堅定扛起審計監(jiān)督政治責(zé)任 充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用——關(guān)于2019年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告解讀　　審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。廣州市審計機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對審計工作重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措，始終堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅定扛起審計監(jiān)督的政治責(zé)任，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化積極發(fā)揮審計建設(shè)性作用。2020年9月22日，市審計局黎子良局長受市政府委托向市十五屆人大常委會第四十一次會議作《廣州市人民政府關(guān)于2019年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，集中反映了審計工作情況，主要有以下特點(diǎn)：　　一、自覺服務(wù)黨和國家工作大局，著力促進(jìn)重大政策落實落地。堅持把推動黨和國家重大政策落實作為首要政治任務(wù)。緊緊圍繞黨和國家工作大局，按照做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)等要求，持續(xù)開展重大政策措施落實情況跟蹤審計，重點(diǎn)對就業(yè)優(yōu)先、減稅降費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、清理拖欠民營和中小企業(yè)賬款、三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、民生等政策落實情況開展審計，促進(jìn)政令暢通，以扎實的審計工作做到“兩個維護(hù)”。堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”重要要求，在全省審計機(jī)關(guān)率先建立審計容錯程序制度，在全面開展“經(jīng)濟(jì)體檢”時審慎客觀反映問題 ，切實保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持推進(jìn)審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，減少被審計單位接受審計時間、減少進(jìn)點(diǎn)次數(shù)、減少需提供的資料和表格，提高審計效率，并加強(qiáng)審計成果共享，有效減輕基層迎審負(fù)擔(dān)。堅持科技強(qiáng)審，加快數(shù)字化審計平臺二期建設(shè)，采用區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)打造數(shù)字化投資審計平臺，推動工程建設(shè)項目領(lǐng)域相關(guān)改革和促進(jìn)公開公平公正招標(biāo)投標(biāo)，有力優(yōu)化我市投資營商環(huán)境。堅持創(chuàng)新審計理念，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，及時揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的新情況、新問題、新趨勢，深入分析原因提出審計建議，有力促進(jìn)全面深化改革，加快完善體制機(jī)制，為廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”清障護(hù)航。　　二、充分發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用，著力推動財政政策更加積極有為。圍繞推動財政政策更加積極有為的目標(biāo)要求，聚焦減稅降費(fèi)、新增地方政府債券等一系列政策措施，著力反映收入端和支出端各項政策落實中存在的主要問題，促進(jìn)相關(guān)政策落到實處、發(fā)揮作用。收入端，重點(diǎn)關(guān)注減稅降費(fèi)政策是否落實到位，是否切實減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)，推動減稅降費(fèi)政策落實落細(xì)，確保把該減的減到位、該降的費(fèi)降到位，有效支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定市場主體預(yù)期。支出端，按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，財政支出上重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算是否細(xì)化精準(zhǔn)、資金是否滯留閑置、下達(dá)撥付是否及時、項目建設(shè)是否發(fā)揮效益等影響支出績效的主要方面，提出優(yōu)化資金分配和統(tǒng)籌財力，加大積極財政政策貫徹落實力度等審計建議，推動源頭治理。繼續(xù)深入推進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行全覆蓋審計，堅持審計“治已病、防未病”的工作定位，運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計技術(shù)，定期對各市級部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，發(fā)揮審計常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”作用。在2019年首次實現(xiàn)部門預(yù)算審計全覆蓋的基礎(chǔ)上，日常審計監(jiān)督中加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析推動監(jiān)督關(guān)口前移，先后以提醒函方式推動80個部門立行立改問題462個，修訂完善一批制度，將部門預(yù)算執(zhí)行領(lǐng)域相關(guān)問題消滅在萌芽狀態(tài)。今年市級部門預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋，各類被審計單位數(shù)量比去年增加97個，需要整改和完善的問題數(shù)量由318個減少至104個，問題金額由33.57億元減少至8.27億元，審計“治已病、防未病”的成效明顯，有力促進(jìn)各部門科學(xué)編制預(yù)算和嚴(yán)格預(yù)算約束，推動了規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理和提高預(yù)算績效水平。　　三、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力推動保障和改善基本民生。始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為審計的根本目標(biāo)，圍繞各項民生大事、難事、急事，組織開展社會保險基金、市第二老人院項目、廣州奧林匹克中學(xué)等民生相關(guān)資金和建設(shè)項目審計，重點(diǎn)關(guān)注民生政策是否貫徹落實到位、民生資金籌集管理使用是否規(guī)范、民生工程項目是否按計劃推進(jìn)等情況，推動相關(guān)區(qū)、部門采取有效措施，規(guī)范民生專項資金支出，強(qiáng)化建設(shè)項目管理，加快工程進(jìn)度，促進(jìn)增強(qiáng)相關(guān)惠民政策的普惠性、制度的公平性和資金的精準(zhǔn)、安全、績效，推動深化民生重點(diǎn)領(lǐng)域改革，讓民生政策惠及更多的人民群眾，特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。　　四、助力打好三大攻堅戰(zhàn)，著力推動相關(guān)重大攻堅任務(wù)落實到位。審計中重點(diǎn)檢查三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)資金管理使用情況，以保障資金有效使用為抓手，推動三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)任務(wù)落實到位。扶貧審計方面，聚焦中央和省東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略，對廣州市東西部扶貧協(xié)作情況開展跟蹤審計，重點(diǎn)檢查相關(guān)政策措施貫徹落實情況，東西部扶貧協(xié)作規(guī)劃和年度計劃編制、實施情況，資金籌集、管理、使用情況，以及扶貧項目績效等情況，推動產(chǎn)業(yè)扶貧等項目落實到位和規(guī)范精準(zhǔn)使用資金，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)取得積極進(jìn)展。污染防治審計方面，重點(diǎn)檢查近年來水環(huán)境治理工作的目標(biāo)實現(xiàn)、工程進(jìn)度、資金使用等情況，探索使用無人船搭載聲吶探測水下暗管，進(jìn)一步掃除水環(huán)境綜合治理的審計監(jiān)督盲點(diǎn)，推動完善水環(huán)境綜合治理規(guī)劃、強(qiáng)化履行監(jiān)管職責(zé)、推動項目加快建設(shè)。防范化解重大風(fēng)險審計方面，強(qiáng)化底線思維，著力從制度、管理、執(zhí)行、監(jiān)管等不同層面揭示國有企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、投資風(fēng)險，促進(jìn)國有企業(yè)更加科學(xué)地制定風(fēng)險管理策略，優(yōu)化風(fēng)險管控措施，健全風(fēng)險管理體系，不斷提高風(fēng)險防范化解的能力。　　五、強(qiáng)化國有資產(chǎn)及國有資源審計監(jiān)督，著力保障國有資產(chǎn)保值增值，推動綠色發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的工作要求，聚焦推動國有資產(chǎn)、國有資源審計全覆蓋，在財政審計、企業(yè)審計、資源環(huán)境審計中，重點(diǎn)關(guān)注國有資產(chǎn)運(yùn)營管理是否到位，國有資金和財務(wù)管理是否規(guī)范，水、森林、土地、礦產(chǎn)等自然資源是否得到有效監(jiān)管等情況，推動相關(guān)區(qū)、部門、企業(yè)規(guī)范國有資產(chǎn)取得、處置、使用和財務(wù)核算，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)的執(zhí)法和監(jiān)管，完善相關(guān)規(guī)章制度，切實貫徹綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。　　六、堅定扛起審計監(jiān)督政治責(zé)任，著力保障疫情防控款物規(guī)范高效使用。今年初新冠肺炎疫情發(fā)生后，市審計局按照市委、市政府和省審計廳的部署，共組織近300人次參與街道、社區(qū)等疫情防控和推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，及時組織開展對疫情防控資金和捐贈款物的專項審計。審計重點(diǎn)關(guān)注財政安排的疫情防控資金總體情況、撥付到位情況、管理使用情況，以及社會捐贈款物的總體情況、分配使用和管理等情況，以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)減免政策、財政貼息政策、貸款優(yōu)惠政策等精準(zhǔn)到位情況，有力推動黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)疫情防控決策部署貫徹落實，促進(jìn)了規(guī)范管理物資采購工作，及時撥付捐贈資金和分配捐贈物資，幫助企業(yè)解決原材料和生產(chǎn)設(shè)備問題，解決企業(yè)融資需求、降低企業(yè)融資費(fèi)率，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為我市打贏疫情阻擊戰(zhàn)提供了有力審計保障。　　下一步，市審計局將按照市委、市政府有關(guān)要求，認(rèn)真督促有關(guān)區(qū)、部門和單位落實整改責(zé)任，市政府將在年底前向市人大常委會專題報告整改情況。